内蒙古自治区公共文化政策

摘要：内蒙古自治区公共文化政策经历了四个阶段：1978～1992年的起步阶段，1993～2001年的探索阶段，2002～2008年的拓展阶段，2009年至今的转型阶段。本文对内蒙古自治区公共文化政策进行了梳理。

关键词：内蒙古自治区；公共文化；政策

G127；D625

内蒙古自治区公共文化政策经历了四个阶段：1978～1992年的起步阶段，1993～2001年的探索阶段，2002～2008年的拓展阶段，2009年至今的转型阶段。本文对内蒙古自治区公共文化政策进行了梳理。

一、1978年～2001年的起步探索階段，

1985年，内蒙古自治区政府决定新建内蒙古图书馆。1992年，我区开始组织精神文明建设“五个一工程”评选活动。1997年11月25日，内蒙古自治区人民政府发布《关于进一步完善文化经济政策的实施意见》[内政发（1997）134号]，九五”期间，自治区和盟市两级都要根据需要与可能，确定1-2个能够展示地区形象的标志性公共文化设施建设项目。

二、2002～2008年的拓展阶段

2003年4月17日，自治区人民政府第六次常务会议审议通过，2003年12月18日印发给各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位《内蒙古自治区民族文化大区建设纲要（试行）》（内政发[2003]93号）。2003年8月26日，《内蒙古自治区人民政府关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》[内政发（2003）62号]颁布执行，图书馆的图书购置费、博物馆和文物保护单位的文物保护经费以及公益性文化事业单位的文化活动费，应根据事业发展需要逐年有所增加。2003年11月2日，《内蒙古党委、政府关于进一步加快文化发展的决定 》[内党发〔2003〕20号]。2005年3月17日，自治区副主席乌兰在全区文化工作会议上就建设民族文化大区提出了“九个一批”的思路，2004年，内蒙古自治区启动草原文化研究工程。2007年3月，中央文明办、新闻出版总署等8部委联合印发《农家书屋工程实施意见》，开始在全国范围实施"农家书屋"工程，在内蒙古称之为"草原书屋"工程。2008年5月9日，《内蒙古党委办公厅政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》（内党办发〔2008〕3号）。

三、2009年至今的转型阶段

2011年11月，自治区党委、政府下发《内蒙古自治区“十二五”时期文化发展规划纲要》。2012年8月21日，内蒙古人民政府发布实施《关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见》（内政发〔2012〕94 号）。2013年5月23日，内蒙古人民政府发布《关于进一步推进公共文化服务体系惠民工程的实施意见》。2015年11月20日，中国共产党内蒙古自治区第九届委员会第十四次全体会议通过《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，要求加强重大公共文化工程和文化项目建设，引导文化资源向城乡基层倾斜，促进文化惠民项目与群众文化需求。2015年12月11日，内蒙古自治区党委全面深化改革领导小组第十次会议召开，会议审议通过《关于推进公共文化标准化均等化，加快构建公共文化服务体系的实施意见》，要统筹推进公共文化设施建设、完善公共文化服务网络，增加公共文化资源总量、提高公共文化服务效能，运用科技手段，推进公共数字文化建设，加大公共文化改革力度，增强公共文化的发展动力，调动社会力量参与公共文化服务体系建设，加强队伍建设、提高公共文化队伍素质，建立公共文化保障机制，到2020年，基本建立覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系。2015年12月25日，《内蒙古自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》[内政办发〔2015〕143号]，到2020年，在全区范围内基本建立较为完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。2016年1月18日，全区文化新闻出版广播影视工作会议在呼和浩特召开。会议指出，要聚焦提高公共文化服务能力和水平，努力打造各项文化惠民工程升级版。加大政策、资金、项目的倾斜力度，做到精准扶贫；积极支持和引导创建国家级公共文化示范区；大力开展“互联网+公共文化服务”；继续推广实施数字文化服务和流动文化服务；实现公共文化服务设施的资源整合和互联互通；深化公益性文化事业单位内部改革，完善法人治理结构；加大政府购买力度，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务；开展示范性、导向性社会文化活动。2016年3月24日，中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅印发给各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》[内政办发（2016）56号]。2016年5月5日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快贫困地区公共文化服务体系建设的意见》[内政办发〔2016〕56号]。2016年5月24日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发社区与机关单位公共文化服务设施共建共用管理办法（试行）的通知》[内政办发〔2016〕68号]。2016年6月21日“数字文化走进蒙古包”第二批项目工程落地托克托。 2016年7月3日，内蒙古自治区人民政府办公厅《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》[内政办发〔2016〕83号]。

参考文献：

[1]找法网. 内蒙古自治区人民政府关于进一步完善文化经济政策的实施意见，http：//china.findlaw.cn/fagui/p_1/94525.html

[2]内蒙古新闻网.印发民族文化大区建设纲要的通知，http：//culture.nmgnews.com.cn/system/2008/07/15/010071108.shtml

[3]人民网.内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，http：//nm.people.com.cn/n/2015/1127/c196667-27191747-6.html

[4]新闻中心. 内蒙古自治区党委全面深化改革领导小组召开第十次会议，http：//inews.nmgnews.com.cn/system/2015/12/14/011834365.shtml

[5]今日头条. 展望|2016公共文化服务再升级，http：//toutiao.com/a6242052816832299266/

[6]内蒙古自治区政府信息公开发布平台，http：//c.360webcache.com/c？m=83127e053dae4e8726b8aa71867679f9&q=内蒙古自治区基本公共文化服务实施标准%282015-2020年&u=http%3A%2F%2Fwww.nmg.gov.cn%2Fxxgkml%2Fzzqzf%2Fgkml%2F201605%2Ft20160527_551821.html

作者简介：

边莉，女，汉，包头轻工职业技术学院，研究方向为思想政治教育与文化产业