中小学校现代制度建设在现有学校管理中的地位

宋彦佳

摘要：现代学校制度建设是实现教育现代化的必然选择，是我国由教育大国向教育强国迈进的必由之路。新时期，我国在教育事业建设领域也加大了重视力度，将教育事业作为强国战略的核心内容。以中小学教育教学管理工作为例，不再只是看着规模教育，而是侧重“质”的飞越，以切实提高教育教学质量为主，从单一教学及管理模式逐步转变为多功能、多元化模式。通俗点来理解，就是指由以往的以政府管制为主，转变为以政府服务为主。本课题研究，依据本地几所学校实际，深入分析现代学校教学管理制度的豐富内涵，以及现代制度建设在中小学现有管理工作中扮演的角色地位。

关键词：中小学校；现代制度；困境

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一、中小学校现代制度建设的必要性

“科教兴国”是我国的一项基本国策，从上个世纪九十年代（1995）开始，在《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中，我国就首次提出了科教兴国战略。进入到二十一世纪以来，我国综合国力稳步提升，社会经济体制也不断变革，在这种大背景环境下，迫切要求着国内教育改革。特别是在“十二五”期间，以中小学阶段为主的“现代学校制度”建设再次被提上议程。

作为一名从事教育多年的工作者，这么多年的教育工作经历让我本人对当下的基础教育现状感触颇深。以本地几所中小学校来说，当下所面临的困境还是教学管理工作的受限问题，在我看来，近几年的现代学校制度建设，已然成为了政府与学校、学校与社会、学校与家庭之间的利益博弈，它属于一种“放权”与“收权”之间的较量，而丧失了我们办学育人、服务社会发展的本源。总之，当前多方博弈下的这样一种尴尬局面，使得中小学校在教育管理、教学大纲与质量评价体系制定层面，严重受阻。因此，这一阶段大力、持续性地推进现代制度建设，推进“管办评分离”，非常有必要，是实现教育现代化建设的必然要求，与也新时期我国“科教兴国”可持续发展理念/利益相匹配。

二、现代制度建设在学校管理中的地位及强化对策

关于现代制度建设，它主要是指在当前新的社会背景环境下，社会三大主体之间的一种相互关系，以及用来维持这些关系必备的一套制度系统，简单一点讲，就是指学校、政府、家庭之间的相互关系。因为三大类主体之间的关系对于现代教育工作的开展非常关键，影响比较深入。

教学管理工作是学校管理工作的主要构成内容，而教育制度的形成与确立，均是为学校的教学管理工作来展开的。最先形成和完善起来的是学校教育系统，换言之，从学校成立、办学那一刻起，最初确立下来的教育制度就是学校的教育制度。例如，随着企事业单位改革的不断深入，教育体制的变革与创新，现代学校制度逐步确立下来。其包含的工作内容比较多，比如学校的行政管理制度、学校的资产管理制度、学校的人事管理制度、学校日常教学管理制度，以及专门用来保障学校教研与科研工作顺利进行的制度体系，当然也包括学生管理制度。

正如上述所言，从中我们可以进一步体会得到，现代制度建设在学校管理中的地位与重要性。在2011 - 2015 年《规划纲要》中明确指出，在这一阶段要进一步完善中小学学校制度，其中涉及的内容虽然比较多，但基本是围绕着现阶段普遍存在的问题来展开的，比如确立了学校校长负责制，在具体实施上表现为完善校长任职条件和任用办法。

笔者以为，现代制度建设强调的更像是一种理念，是一种真真切切、渴望能触摸到的实践性理念。换言之，现代制度是现代学校管理制度的核心与精髓所在，因为现代学校教学管理制度表现出了强烈的时代内涵，而中小学现代制度建设及其理念的提出，也是顺应了这一时期的经济社会发展、教育体系改革的实际要求。这一点也充分体现出了现代学校管理制度的一种优越性与科学性。因为学校的教育工作、教学工作、管理工作，它的本质恰好可以通过客观发展规律来挖掘出来。对此，新时期中小学现代制度建设的过程中，各学校应当切实结合着本校实际，包括学校的历史、学校的人文现状，才能真正做到与时俱进。除此之外，关于现代制度建设在现阶段学校管理工作的地位与作用，最主要的还应当从教学实践中来发掘。第一，现代学校教育管理制度注重和强调一种人文式、人性化的教育方式，简单一点讲就是指教育的民主性。单以中小学学校校园为例，包括老师和学生在内，人人平等，包括在课堂教学中，强调尊重学生、服务于学生，一切教学管理工作的开展都是围绕着学生来进行，而不是让学生围绕着教学“瞎转悠”。如果真正做到了这一点，上述提到的三大主体之间的复杂、尴尬关系也就迎刃而解，即制度为“人”而生，而不是制度约束于人。第二，在现代学校教育制度建设中，发展性是最大的亮点，因为教育的本质就是“发展”，人类社会需要进步，首要的就是转变理念、转变一切可以抛弃掉的无用价值观，而现代学校教学管理制度创建的主要目的就充分体现了这一点，即现代制度建设是一种可持续制度的延伸。因为社会在不断地发展，人也在不断地发展，相应而言，作为为社会发展培育人才的中小学校，各项教学管理制度也应当体现出“以人为本”的可持续理念。贯彻、落实“以师生为中心，重视人、尊重人、激发人、创造人、完善人”的现代管理制度。

参考文献：

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