关于当前大学生政治参与意识的再思考——基于广义政治概念的视角

侯丹娟

(华北电力大学 思想政治理论课教学部，北京 102206)



关于当前大学生政治参与意识的再思考
——基于广义政治概念的视角

侯丹娟

(华北电力大学 思想政治理论课教学部，北京 102206)

理论界学者大多从狭义政治概念的角度出发，认为当代大学生中存在着较为严重的政治冷漠现象，而鲜有学者从广义政治的角度去思考该问题。本文认为政治不仅包括狭义上的“关于公共权威以及公共权力现象”，且包括来自民间的社会成员针对国家和社会公共事务所开展的一系列活动。因此，从广义政治概念的角度来看，大学生具有较高的政治热情，且积极参与政治活动。

大学生；政治；政治冷漠

理论界学者大多从狭义政治概念的角度对当代大学生的政治关注度、政治参与度、政治信仰等方面进行考察，得出了这样的结论：当代大学生群体中存在着较为严重的政治冷漠现象。如张树辉、黄永红认为，“政治冷漠”越来越成为大学生政治参与的突出特点。[1]在李智看来，作为一个社会群体的大学生出现高度的“非政治化”，正在逐渐远离政治现实，不愿积极参与政治。[2]鲁敏等认为，大学生政治冷漠有愈演愈烈之势，如同流行病一样在当代大学生中传染。[3]然而，鲜有学者从广义政治概念角度就大学生的政治冷漠现象进行思考，笔者认为从该视角来看，当代大学生非但不存在政治冷漠现象，相反，他们具有较高的政治热情，且积极参与政治活动。

一、理论界学者对大学生政治冷漠现象的思考

较之政治参与，所谓政治冷漠，“是消极政治参与类型的一种，是公民消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心。”[4]目前，学者们认为大学生中所存在的政治冷漠现象，集中体现在政治信仰、政治关注度、政治参与度三个方面。

第一，就政治信仰而言，当代大学生对于马列主义理论的理解和信仰程度较之以前几代大学生发生了变化。蒋明军，徐松如等通过对山东师范大学、福建师范大学、湖南师范大学、华南师范大学、云南师范大学、华东理工大学、上海海洋大学、上海师范大学、上海大学、上海建桥学院等10所高校近2000名80后和90后大学生群体的调查发现：“真正把马克思主义理论作为信仰来坚持的大学生仅占总数的三分之一强。近一半以上的大学生承认马列主义理论的科学性、正确性，但否认其唯一性，认为中国的建设可以坚持的理论并非仅仅是马列主义理论，缺少对于马列主义理论与当代中国社会主义建设理论继承与发展关系的分析。在对科学发展观和社会主义核心价值体系的理解程度方面，[5]具体调整情况如下表所示。

项目学生主动学习有关文件,牢牢掌握其精神实质较认真学习有关文件,基本掌握其精神实质粗略地了解其内容和精神听旁人谈起或在电视配体宣传中看过搞不清楚它是怎么回事80后大学生90后大学生11.8%24.2%40.8%12.4%3.3%43.1%15.3%5.5%

第二，就政治关注度来看，当代大学生不比以前几代大学生对于政治的关心度高。张铤通过对浙江省8所高校近900名大学生群体中的调查，发现多数学生在平时关注国内政治热点问题上持有严重的“冷漠”态度。对于每年召开的“两会”，有36.7%的大学生表示“不关注”或“不太关注”，45.6%的大学生表示“一般关注”, 17.7%的大学生表示“很关注“或“比较关注”。[6]此外，大多数学生对政治性学生社团兴趣不大，具体情况如下表所示。

不了解或不太了解一般了解了解或比较了解愿意参加看情况而定不愿加入77.6%15.8%6.6%19.8%27.1%53.1%

第三，就政治参与度而言，当代大学生的政治参与意识很弱。他们对于政治活动(比如人大代表选举、党代表选举等)往往“敷衍了事”，甚至不去参与。在关于“是否愿意参加区域人大代表选举”的调查中，34.4%的学生表示“不想参加”，12%的学生选择“无所谓”，53.6%的学生选择“想参加”。[6]在另一项“对于‘我国的个人所得税改革和劳动法案修订都采取了网上投票的方式听取民众的意见，你有没有参与投票’的问题上，92.3%的90后大学生和90.3%的80后大学生选择了‘没有参与’，仅7.7%的90后大学生和9.7%的80后大学生参与网上的投票。”[5]

二、对“政治”一词的全面理解

从上述观点来看，大学生中的确存在着较为严重的政治冷漠现象。那么，当前大学生真的政治冷漠吗？笔者认为对于该问题的讨论首先须建立在对于“政治”全面理解的基础上。

自古希腊开始政治就成为人们普遍关注的焦点之一，但至今人们对于“政治”仍未形成统一的定义。概括而言，从古至今思想家们对政治的看法主要有以下三种：1．用伦理道德解释政治。孔子说：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正？”孔子主张执政者加强自身的道德修养，按照礼仪的正道来实施统治。古希腊的柏拉图、亚里士多德也认为政治体现在至善。2．视政治为权术。我国的韩非和意大利的马基雅维利把政治学称为御权之术。3．视政治为某一类特殊的活动。近现代西方学者对于政治的看法主要分为四种：即权力说、过程说、分配说和管理说。权力说，认为政治是人类社会的一种现象，包括统治的权力、管理的权力、控制的权力。罗伯特·达尔指出：“政治是任何在重大程度上涉及控制力、影响力、权力或者权威的人类关系的持续模式。”[8]过程说，认为政治是一个人类社会的过程，是公共权力进行决策和执行的过程，是权力主体进行交互影响及其运行的过程，是权力主体和客体进行互动的过程。希尔斯曼指出：“政治是各种团体做出决定的过程”。[9]分配说，认为政治研究工作“力求首先了解种种价值如何被权威性地分配给整个社会而不是分配给社会内部某一集团的方式。”[10]管理说，认为政治的主要任务在于管理社会事务。美国的政治学者杰弗里· 庞顿和彼得·吉尔将政治界定为“与社会事务的治理以及个人和群体对这种治理所具有的控制力相关的安排。”[11]4．关于什么是“政治”，马克思主义经典作家并没有给出明确的定义，他们在谈论“政治”的时候，更多地将其置于与经济或者其他社会领域的关系当中。在讨论政治与国家的关系时，马克思主义认为政治的核心问题是权力问题。在讨论政治与阶级的关系时，马克思主义认为，在阶级社会，政治的实质就是阶级斗争。在讨论政治与经济的关系时，马克思恩格斯均认为政治是经济的集中表现，政治的基础是经济。在讨论政治与管理之间的关系时，马克思主义认为，在阶级社会里政治就是管理。

我国当代学者对“政治”的界定，概括起来，有以下三种观点：1．从广义和狭义的角度出发对政治的概念进行界定。胡伟，唐贤兴认为：“狭义上讲，政治是人们获取和保持公共权力而展开的活动和斗争；广义上讲，政治是公共权力作用于社会的目的、方式和后果。总之，政治就是社会公共权力产生、变更和运作的过程和结果。”[12]2．从政治与经济关系的角度出发，认为政治是维护社会统治、管理和制定政策等活动的总和。李元书认为：“政治是建立在一定经济基础之上的社会统治、管理体系，是人们基于某种利益需要建立、维护、参与社会的统治、管理体系，以制定政策来规定和实现特定权利的关系与活动的总和。”[13]3．从社会管理的角度出发，认为政治是调控社会关系的一种权威现象，即“政治就是一种人类协调社会关系，控制社会秩序，管理社会公共事物的权威现象。”[14]

通过上述关于政治定义的梳理，我们不难发现，政治的确是一个内涵和外延相当丰富的概念。笔者认为我们可以从狭义和广义两个视角出发界定政治。从狭义角度讲，谢庆奎对政治进行了准确界定。他认为：“在人类社会的一定经济基础之上，以利益为轴心，变更社会形态，控制社会秩序，协调社会关系，管理社会事物的特定行为和关系模式，这种公共权威以及公共权力现象就是政治。”[15]这一关于“政治”概念的界定遵循了马克思主义的政治观，即表明了政治与经济之间的密切联系，说明了政治的本质(即它的阶级斗争性)，强调了政治的过程性(表明政治是一系列政策决策、执行的过程)，肯定了政治的管理内容，区别了公共权威和公共权力，突出了公共权威的重要性。这种政治的表现形式为：自上而下的由政府主导的政治活动，我们可将其称之为“政府政治”。从广义角度讲，政治不仅包括狭义概念中的“关于公共权威以及公共权力现象”，且包括来自民间的社会成员针对社会公共问题所开展的一系列活动，如乌克兰女权主义者组织、国际绿色和平组织等。这种源自于民间的自下而上的政治形式，我们可将其称之为“新政治”(new politics)。目前来看，新政治愈来愈受到年轻人的青睐，他们通过参与多种形式的志愿活动，积极影响国家乃至国际上的政治决策。“政府政治”与“新政治”之间具有密切的联系，从现代政治发展的根源上看，政府政治源于新政治，新政治能够促进政府政治的改革与发展，政府政治对新政治具有管理和规范的作用。

三、对当前大学生政治参与意识的再思考

如果从广义政治概念的角度来看，本文认为当前大学生中并不存在严重的政治冷漠现象，恰恰相反，他们具有较高的政治参与热情，且在现实生活中积极参与政治活动，这主要体现在当前大学生积极参与社会志愿服务活动。

第一，从大学生对社会志愿服务活动的态度来看，当前大学生具有较高的政治参与热情。近年来大学生志愿服务活动的参与热情不断提升，多数学生表示愿意参与这类活动，这表明学生们的政治参与意识正在不断增强。根据“青少年价值观测评指标体系模型研究”课题组对近2500名大学生政治价值观现状的调查结果来看，大部分学生对志愿服务活动持肯定态度，并表示愿意投身其中。有56.7%的被调查者选择了“非常应该参加”，31.2%的学生选择“应该参加”，共计87.9%；另有10.7%选择了“说不清楚，1.4%的学生选择“不应该参加”。*2009年12月至2010年2月，“青少年价值观测评指标体系模型研究”课题组围绕政治敏感、政治信念、政治认同和政治参与四个维度展开了调查研究。调研先后分三次共发放《大学生价值观调查问卷》1500份，实际回收有效问卷1395份，回收率为93%。在验证的基础上，2010年3月，按照等据抽样的原则，课题组在每个学校随机抽取4个年级、5大类不同专业的学生待访，然后由调查人员入班调查。调查一共发放问卷1000份，回收有效问卷819份。这表明绝大多数大学生非常关心社会公共事务，他们具有较高的政治参与热情。

第二，从大学生志愿服务实践活动来看，当前大学生具有较高的政治参与热情。2008年被定为中国的“志愿者元年”，大学生积极参与了汶川地震和奥运会的志愿服务活动。2008年四川汶川特大地震发生后，数以千万的大学生无不为之动容。重庆大学在短短两个小时内，有1000多名师生填写了志愿献血表；清华大学数百名学子排成了长龙为灾区献血，献血活动一直持续到晚上，超过500名学生自愿献血；[16]同年，我国举办的第29届国际奥林匹克运动会中，共有5.3万名大学生志愿者参与了赛会志愿服务，2.1万名大学生志愿者参与残奥会服务。2010年上海世博会和广州亚运会，分别有10万和20万名大学生志愿者服务赛事。[17]2011年教育部在京、津、沪、浙、赣、鄂、粤、滇、陕、豫、鲁、黑、宁、川、新等15个省(区、市)和新疆生产建设兵团对140所高校25000余名学生就高校学生思想政治状况开展调查。调查结果显示，参与志愿服务活动的学生规模进一步扩大，85.9%的学生表示自己参加过志愿服务活动，“奉献社会”成为大学生参加志愿服务的最主要目的。[18]2014年，教育部继续在京、津、黑、沪、浙、赣、鲁、豫、鄂、粤、川、滇、陕、宁、新等15个省(区、市)和新疆生产建设兵团就大学生思想政治状况开展调查工作，共有148所高校25400余名学生参与了问卷调查，1080余名学生参与了座谈和访谈，上海、福建等地10所高校2500余名学生参加网络在线调查。调查结果显示，参加志愿服务的学生比例达94.2%，比上年(2013年)增长6.5个百分点。[19]2015年，全国1807所高校的1.83万名志愿者参与了中西部22个省(区、市)及新疆生产建设兵团开展基层志愿服务。2016年，来自全国2084所高校的8万多名应届毕业生和在读研究生参与了大学生志愿服务西部计划报名工作。报名人数创历史新高。本科及以上学历人数达55692人，占报名总数69.6%；研究生3220人；中共党员11971人，占报名总数的14.96%。

此外，近年来高校大学生志愿组织如雨后春笋般涌现，几乎每一个大学都有一支或多支类似的队伍，而且他们的志愿服务活动也越来越具有影响力。这些志愿者组织包括：北京大学青年志愿者协会、北京大学爱心社、阳光志愿者协会，清华大学紫荆志愿者协会，中国人民大学青年志愿者协会，南开大学青年志愿者协会，山西大学青年志愿者协会， 南京大学青年志愿者协会，贵州师范大学“阳光使者”青年志愿者联合会，中山大学青年志愿者协会，浙江大学青年志愿者协会，东北师范大学红烛志愿者协会，华北电力大学青年志愿者协会、爱心社和北回归线组织等。

从上文论述中，我们可以看出当前大学生对社会志愿服务活动具有很高的参与热情，这表明当代大学生具有很强的政治责任感，并积极投身政治活动中，他们当中并不存在所谓的政治冷漠现象。

[1] 张树辉.当代大学生政治冷漠现象探析[J].中国青年政治学院学报,2002(6)：33-38.

[2] 李智.当代大学生政治参与的现状及政治冷漠的原因与危害[J].中山大学学报论丛,2005(4)：399-402.

[3] 鲁敏，赵艳霞，金益多.当代大学生中的政治冷漠现象[J].河北理工大学学报(社会科学版),2007(2)：125-127+142.

[4] 王浦劬等.政治学基础[M].北京：北京大学出版社,2006:175.

[5] 蒋明军，徐松如等.80后与90后大学生价值观系统比较研究[J].上海师范大学学报,2010(1)：52-57.

[6] 张铤，大学生政治冷漠的现状及其危害分析[J]，教育评论，2015(10)：50-52.

[8] 达尔.现代政治分析[M].王沪宁,陈峰,译.上海：上海译文出版社,1987: 17-18.

[9] 希尔斯曼.美国是如何治理的[M].曹大鹏,译.北京：商务印书馆,1986:24.

[10] 伊斯顿著.政治体系——政治学状况研究[M].马清槐,译.北京：商务印书馆,1993:128.

[11] 庞顿，彼得·吉尔著.政治学导论[M].张定淮等,译.北京：社会科学文献出版社,2003:9.

[12] 胡伟，唐贤兴.论政治[M].南昌：江西人民出版社,1996:117.

[13] 李元书.什么是政治——政治涵义的再探讨[J].学习与探索,1997(5)：78-83.

[14] 高民政，徐琳.政治科学与艺术[M].西安：西安出版社,1999:28.

[15] 谢庆奎.政治释义—关于政治涵义的再讨论[J].新视野,2001(4)：38-41.

[16] 谭浩，吴晶，青春在实践中闪光——大学生积极投身社会实践和志愿服务活动综述[N].中国青年报，2010-05-27(3).

[17] 杨晨,陈洁,丁三伏.争做堪当重任的栋梁之才——大学生年度人物彰显当代学子绚丽青春[N].中国教育报，2011-06-29(1).

[18] 2011年高校学生思想政治状况滚动调查表明大学生思想主流积极健康向上[N].中国教育报,2011-06-04(1).

[19] 2014年高校学生思想政治状况滚动调查表明大学生思想主流积极健康向上[N].中国教育报,2014-5-27(1).

(责任编辑：杜红琴)

On Political Participation Consciousness of Current College Students from the Perspective of Broad Political Concep

HOU Dan-juan

(Teaching Course of Ideological and Political Theory, North China Electric Power University, Beijing 102206, China)

Most of theorists and scholars from the narrow perspective of politics think that there is a more serious phenomenon of political apathy among contemporary college students, but few scholars ponder the issue from broad political perspective. This paper argues that politics includes not only′ the phenomenon of public authority and public authority′ in the narrow sense, but also members from civil society to carry out a series of activities for the State and public firms. From broad political perspective, college students have a high political enthusiasm and they actively participate in political activities.

college students; politics; political apathy

2016-06-20

侯丹娟，女，华北电力大学思想政治理论课教学部副教授，博士。

G641

A

1008-2603(2017)01-0132-04