农村留守儿童教育公平问题策略探析

张欢

摘要：农村留守儿童教育公平问题已成为近年来人们关注和讨论的议题，如何解决农村留守儿童教育公平问题也是人们积极思考的问题。本文从家庭、学校、社会三个方面为出发点，探究其原因并提出有效的解决策略，让留守儿童在生理、心理以及受教育等方面享受公平待遇，促进其健康成长。

关键词：留守儿童；教育公平；解决策略；

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自古至今，“公平”一直是社会各界关注的焦点。近年来，农村留守儿童恶性案件的频频发生引起了社会各界的巨大反响。追根溯源，此种现象发生的原因可归结于城乡在教育发展水平上存有较大的差异，这也是导致教育不公的重要原因之一。教育公平指的是每个社会成员享有同等的受教育权利和机会，享有同等的公共教育资源服务，享有同等的教育对待，享有同等的取得学业成就和就业前景的机会。[1]然而，农村留守儿童在受教育权、教育资源享用等方面相较非留守儿童仍存在不公平待遇。因此，本文将通过探讨农村留守儿童面临的基本问题，究其原因，进而提出相应的解决策略来保证农村留守儿童公平的接受教育，为他们健康成长创造良好的条件。

一、农村留守儿童面临的教育公平问题

应对农村留守儿童公平接受教育问题，学校、家庭、社会、政府虽已做了大量的工作，但由于父母与子女分离导致教育的缺失，学校管理失控与教育的失误，以及政府对留守儿童教育的实质性问题仍不够重视等使得留守儿童在卫生保健、安全、学习、心理、品行等方面存在问题，由于这些问题日渐显现，进而影响了他们公平接受教育。

（一）留守儿童基本的生存权得不到完全保障

《儿童权利公约》指出，儿童具有生存权、受保护权、发展权和参与权等四项基本权利，生存权包括生命安全权和生活保障权，是儿童享有的最基本权利。[2]农村留守儿童作为整体儿童的一部分，他们的健康成长理应受到关注与呵护。但是，从卫生保健方面来看，由于农村地区经济发展落后，卫生保健便成为一个难点。农村儿童的传染病、地方病病发率均高于城市。因此，努力健全医疗保健及其设备与条件是农村儿童健康的保证，但对农村儿童身体健康方面所采取的医疗措施近况令人堪忧。

（二）留守儿童学业受到很大影响

学生学业成败的责任不能完全归咎于学生，还要考虑学校、教育制度和社会制度等方面的缺陷和不足。教育制度要体现一定的公平性，平等地对待每一位儿童，使每位同学具有相同的受教育权。教育要帮助儿童消除经济、社会上的困难。[3]而农村留守儿童并未享受到应有的公平待遇。

（三）农村儿童的品行发展缺乏监督

个人品德行为发展是一个从自律向他律发展的过程。但这个过程不是自发完成的，而是学校、家庭等的引导和管束。[4]留守儿童由于父母长期不在身边，缺乏父母的管教，易沾染社会不良风气，肆意妄为，在家不听长辈的教导，在校不遵守校纪班规，甚至与社会上的“三无”人员（指无学上、无业就、未成年的青少年）搭帮结伴，养成不良习惯，越轨行为。

二、农村留守儿童教育公平问题产生的缘由

农村留守儿童教育公平问题产生，究其原因是多方面的。包括家庭、学校、社会等方面。因此，我们不能简单的将其归咎于某一方面，必须详细分析其原因，才能找出解决方案。

（一）家庭教育缺失

“父母是孩子的第一任教师。”父母的言传身教可能会影响孩子的一生。父母对孩子的责任主要不是养育而是教育。特别是义务教育阶段，子女对父母有较强的依赖，若未得到父母的关爱、引导与支持或者在这一成长阶段，父母一方或是双方“缺席”，则会使孩子与父母缺乏正常的情感交流与互动，进而使得父母与子女产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。

（二）学校管理失控与教育的失误

学校管理失控，一是指对非寄宿留守儿童的管理失控。由于学校寄宿条件较差，家长更愿将孩子寄养在亲戚家。这就对孩子的管理产生了失控，使得孩子易沾染社会不良风气。例如：打架斗殴、泡网吧、乱花钱等。二是指时间上存在管理失控。到了周末，学校对所有儿童的管理都失去控制，经过五天的严格管理，儿童紧张的心理骤然松懈，利用周末上网、打游戏等，使得周内养成的良好习惯瞬间崩塌。

（三）社会对留守儿童教育缺乏实质性关注

较之流动儿童，农村留守儿童出现更早，数量更多，教育问题更加严重，但却一直没有引起社会的广泛关注。例如，农村寄宿学校所给予经费不足，办学条件差，办学质量不高，留守儿童住宿条件差，教学设备落后等问题均未得到解决。

三、保障留守儿童公平接受教育的政策建议

农村留守儿童是当前和今后相当长一段时间普遍存在的一个社会问题。教育公平是社会公平的重要基础和核心环节，同样也是实现社会和谐的重要途径。解决农村儿童公平接受教育的问题，不仅关乎儿童的健康成长，更是我国教育进一步健全发展的體现，关乎中国现代化的成败。

（一）增强家庭对孩子的关爱与支持力度

家是孩子成长路上的避风港。父母则是孩子的依靠和保护伞。父母的言行举止都会成为孩子模仿的对象，良好的家庭氛围可以培养孩子良好的行为习惯。家长的教养方式也对孩子生活习惯的养成产生重要影响。

（二）学校应积极落实对学生的教育管理与心理辅导等措施

学校是担负培养人这一特殊使命的场所。是留守儿童的教养主体，应承担孩子的教育与管理的责任，使他们与非留守儿童一样公平的接受教育，让他们得到更多的关爱以弥补他们在家庭教育上的缺失。学校教师应尽力了解每一位留守儿童的基本情况，善于发现孩子的优点，培养他们的兴趣爱好，帮助他们健全人格。在生活上，尽可能帮助他们解决生活难题。在学习上，耐心教育他们并带动其他非留守儿童与他们一起学习，互帮互助，让留守儿童感受到来自班级这个大家庭所给予他们的温暖，使其健康成长。

（三）社会及政府应采取有效措施解决留守儿童当前存在的问题及困难，为留守儿童公平接受教育创造良好环境

绝大多数农村留守儿童的心理障碍和失范行为，均受他们所处生活环境的影响。农村学校师资力量薄弱、办学经费不足、教学设施差等等现状都给教育公平画上一个大大的问号。因此，有关部门应采取积极措施，制定工作计划与方法加快完善农村基础设施建设。改善农村教学质量差、环境差、设施差的面貌。此外，可以组织社会爱心人士、在校大学生们到农村进行支教，关注留守儿童，对他们进行心理疏导，让他们感受温暖，引导他们成长。

参考文献：

[1]周洪宇.教育公平：维系社会公平正义的基石[M].北京：中国人们大学出版社，2014（7）.

[2]程翠翠.论儿童权利的法律保护机制[J].内蒙古大学，2011（6）.

[3]张永明.学校教育公平[M].中国书籍出版社，2011（6）.

[4]范先佐. 关于农村“留守儿童”教育公平问题的调查分析及政策建议[J].湖南师范大学教育科学学报，2008（11）.