浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策

张东伟

摘 要：随着经济全球化的发展，我国事业单位正在不断进行改革，由只是依靠财政资金向筹集资金多渠道转变，对财务管理工作提出了新的要求，但当前的财务管理制度存在很多问题，制约了事业单位的发展，本文分析了新形式下财务管理存在的问题，并提出一次改革的意见和策略，以完善事业单位财务管理制度。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

引言

事业单位是以社会公益为目的，由政府支持财政、保障和支持社会服务组织的机构，不以盈利和生产为目的，其财务管理水平直接影响了国家的经济水平，近年来事业单位逐步走向市场，经济业务量不断增加，财务管理工作出现了很多问题和新的挑战，因此必须优化事业单位财务管理工作，完善相关制度，实现新突破，满足社会和经济发展的要求。

一、事业单位财务管理的主要内容

财务管理是保证事业单位正常运行的基础，因为事业单位的公益性，财务管理也具有服务性和公益性，为人民服务的同时保障国家的发展建设，目前资金来源呈多元化形式，在管理过程中需要分类处理[1]。财务管理主要从单位预算、收入、支出、资产、负债、专用资金几个方面进行管理监督，并且接受检查和人民的监督，需要对每一项对严格控制，提高资金利用率，保证事业单位的正常运行。

二、事业单位财务管理的特点

事业单位财务活动反映的是国家财政方面的分配关系，要严格执行国家的相关政策、方针，符合财经纪律和财政制度的要求，是社会主义财政体系的组成之一，政策性非常强，涉及了社会的各行各业、城乡村镇和每个人的生老病死、衣食住行，类型复杂，由国家无偿拨款保证事业单位各项任务顺利开展和正常运行。

三、新形势下事业单位财务管理的问题

（一）财务预算管理工作不规范。预算能够反映出单位资金的收支规模、方向和业务范围，是财务管理工作中的重点，不少事业单位并未将各种补贴、奖金和招待费纳入预算内容，缺乏统一性。一些单位的专项经费管理缺乏规范，转款不专用，出现各种专项经费被挪用、占用的现象，如截留抗震救灾资金等问题普遍存在。很多事业单位预算编制混乱，财政部门不能掌握下拨的资金去向，采用“基数加增长”方法进行拨款，使各单位分配不公，影响支财政部门出效率，而预算监管弱化，盲目、滞后，随意加大各种开支、以各种名义发放奖金、补贴，单位预算只是形式，并不还能发挥勤其功能和作用。

（二）财务管理制度不健全。首先，我国大部分事业单位都存在财务管理制度不完善的问题，一些单位的制度只在名义上存在，只是涉及到很少一部分，对整个财务管理并没有实质性的意义，不能对账户处理和资产管理过程中出现的各类问题提供解决办法；其次，相关人员财务管理意识不强，不能严格执行相关的财务管理制度，只凭借个人意愿和经验办事，不按要求、不讲原则，对单位内部的账本、支票等方面的相关规定完全不重视，新旧财务衔接制度不到位，无法正常执行或者与单位实际情况不符。在固定资产方面，缺乏獨立管理机构和专业人员，加之事业单位财务管理本身就不能独立，导致缺乏监督处罚手段和制度依据，事业单位财务管理部门毫无作用。

（三）资产管理混乱。我国事业单位财务管理工作中资产漏洞长期存在，不重视资金使用效益，没有进行成本核算，不及时结算财产物资，如：单位购置设备、物品数量少，但给商家的资金多，因不及时结算产生纠纷，无法收回；有的事业单位花十几万置办办公自动化系统，但其工作人员很少，造成严重的资金浪费。

（四）相关工作人员综合素质低，财务基础工作不规范。我国事业单位普遍存在工作人员素质不高的现象，缺乏系统的培训，自身专业知识短缺技能低，在实际工作中应对能力弱，学习能力和适应能力差。大多数刚毕业的学生只是有丰富的理论缺乏实践，工作经验不足，影响了事业单位的正常发展和形象。

四、新形势下事业单位财务管理的具体对策

（一）对我国事业单位财务管理进行合理预算。改变事业单位传统的“逐年递增”的预算编制模式，积极创新和改革，采用新的“零星预算”法，细化年度预算，要具体到每一个项目，将突发状况考虑在预算之内。同时预算项目要按照时间、类别进度进行，不可随意更改，善于听取听取意见、主动收集资料，明确预算的严肃性，合理利用，提高经费利用率。

（二）完善财务管理制度。新形势下，必须建立健全事业单位财务管理制度，保障国家相关政策的实施，根据实际情况，结合国家有关法律、法规和方针政策，各单位可建立内部财务制度，明确各个岗位和各工作人员的职责，规范支出，对固定资产严格控制，最大限度地发挥资金的效益[3]。

（三）切实考核审查，提高监督能力。根据相关法律法规，加强考核制度，公开纠察，核对账目不仅要从表面开始，要从深层次进行考核，从源头监管，保证所有财产的完整和安全，对单位固定资产定期排查，实行各物品登记制度，同时要求监督人员要不断提高自身素质，有严谨的工作作风，加强监督力度。

（四）加强资产的管理力度。首先要加强固定资产的管理，依照国家的相关法律法规加大对固定资产的监管，分级负责、钱物分开管理等原则，定期盘查固定资产，清查过程中出现的问题，要及时、正确、公正的处理；其次要将“资金”转变为“资产”的概念，加强对国有资产的管理，防止流失、提高利用率，管钱与管物相结合，进行产权登记；再次，加强对债务债权的管理，定期回收借款，杜绝外借公款；务必将财务管理工作落到实处，确保账务真实、可靠、有效。

（五）培养良好的内控意识。事业单位以国家的财务会计管理规定为出发，根据当前社会经济发展形式，制定和完善内控制度并大力实施，单位领导必须提高认识，起带头作用，组织大家学习相关法律法规，定期进行工作汇报，加强内部人员的管理监督，规范凭证流转程序，细化财务授权权限，建立严格的责任制度。

五、结束语

在政治经济不断进步下，我国事业单位的财务管理工作必须进一步加强，切实解决管理、制度、预算、人员素质等相关问题，优化管理体系，完善制度，加强工作人员管理意识，提高财务管理工作效率，促进事业单位财务管理工作不断发展进步，满足当前国家和企业建设发展的需要。

参考文献：

[1]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J]. 中国商贸，2014，03：162-163.