浅析财政支农对促进社会主义新农村建设的重要意义

刘霞

【摘 要】财政支农政策出台后，我国农村经济建设成绩显著，促使农民收入大幅度增加。为了进一步的促进农村建设，提升农村生活水平，相关人员应深入了解财政支农政策的内涵，明确在当前的财政支农工作中尚存在财政资金管理不科学、管理部门职能不规范、管理机制不合理、管理效率低等问题，并有针对性的来解决问题。进而将财政支农的作用充分发挥处理，促使该项工作更具意义。

【关键词】财政支农；新农村建设；意义所在

财政支农在社会主义新农村建设中发挥了重要的作用，就我国的实际国情来看，以财政支农的方式来推动社会主义新农村的建设是非常有必要的。在当前，我国财政总体实力较为雄厚，因此具备了财政支出向农村偏重的必要条件。近些年来，我国农村财政支出量明显上升，在起到促进新农村经济建设的同，也相应的将财政支农的一些问题暴露出来。为了促使财政支农科学化的、顺利的、健康的发展，为新农村建设提供有利的支持。有关部门应在明确财政支农意义的基础上针对问题予以解决，将财政支农的作用充分的发挥出来、改善财政支农的效果。

一、财政支农的内涵

所谓的财政支农，简单的说就是政府以财政支出的方式，向农村经济建设提供资金、补助。在内容上主要包括这几方面：一是支持农村农业基础设施建设；二是支持农业科技；三是支持农村粮食生产及农业结构的调整；四是支持农村进行生态建设；五是支持农村做好抗灾救灾工作；六是支持农村做好扶贫开发工作。

二、当前财政支农中所存在的问题

1.资金管理不够科学

当前，财政支农资金管理存在不科学情况。问题主要集中表现在：当前负责财政支农资金拨款的是财政部门，而提交项目预算的则是实际操作部门。而要想保证项目的顺利化完成，做好资金与项目的配比是非常重要的。但是，在当前一些项目的资金管理依然采用定额方式，这样的方式制约了项目资金的调节。无形中便将影响到项目的管理能否顺利的完成，这也是当前财政支农工作中所存在的一个较为严重的问题。

2.管理部门的职能不规范

当前，我国进行财政支农资金管理的部门众多。经常会出现相同性质的资金拨付，却要由不同的两个职能部门来完成。该情况的存在，主要是因为在财政局的内部工作分工不同，但是该情况的存在无疑将加大后期监管的成本负担。同时，还极有可能会引发两部门之间对责任进行推诿。事实上，在当前的实际管理中也确实存在这些情况，这是财政支农工作急待解决的一个问题。

3.管理机制不够合理

受我国行政职能体制的影响，当前在财政支农资金的管理中，存在资金管理分散、无法集中管理的问题。在基层实际工作中，人为限制了资金的使用，严重影响了资金的效用。而这些问题的出现，都源于管理机制不够合理，是当前财政支农工作中需要着手解决的一个问题。

4.管理效率低下

虽然，近些年人们于思想上加大了对财政支农资金管理的重视度。但是因为资金管理部门不同、来源渠道较多、资金量较大、较为分散等多方面的原因存在，致使资金管理成本过高、管理不规范、管理效率低等问题频频出现。更有甚者还出现了资金被张冠李戴的现象，严重影响了财政支农的效果，这是当前财政支农资金管理中所存在的一个主要的问题。

三、有效解决当前财政支农管理问题的具体方法

1.科学开展财政支农工作

针对当前财政支农管理不科学问题，有关部门应强化财政支农资金管理。可通过下发项目工作管理规范，来强化项目的资金管理。进而科学、合理的来对财政支农资金进行管理，以确保项目的进行拥有充足的资金，项目的有序化、顺利化完成。

2.规范管理部门的工作职能

有关部门应针对当前管理部门工作不规范情况，有针对性的来制定工作制度。以规范项目于基层中的进行、确保财政支农资金合理的、合法的应用。规避管理部门因责任不清而相互推诿，影响到工作的顺利化进行。

3.完善财政支农的管理机制、提升管理效率

为了有效提升财政支农工作的工作效率，相关部门应建立项目库制度，确保资金的合理应用及安全性。同时，还应加强财政支农工作的监查与管理，以及时发现问题，及时纠正、解决问题。从而来达到完善财政支农管理机制、提升工作效率的目的。

四、做好财政支农工作对建设新农村的意义

1.有效促进农业生产

社会主义新农村建设的首要事项是做好现代化农业发展工作，但是当前我国农业现代化水平与公民经济发展存在不对称情况。所以，提升农业综合生产力、推进科技的发展、加大粮食产量、推动现代农业建设是非常有必要的。而财政支农工作，则为农业科研、农业设施建设等提供了有利的资金保证，对于提升我国的农业生产力产生了积极的影响意义。

2.有效增加了农民的收入

增加农民的收入、提升农民的生活水平是建设新农村的另一个目的。财政支农工作则可通过相应的政策来对农业生产进行扶持，如减免税等政策的出台，于一定程度上起到了减轻农民负担，提高农民收入、提高农民生活水平的作用。就这一角度而言，做好财政支農工作，对改善农民生活环境、提高生活质量具有积极的意义。

3.推动了农村社会事业的快速发展

农村社会事业的发展是新农村建设中的一部分，也是非常关键的一个环节。农村事业的快速发展，表明农村全面的向现代化方向发展，生活上、精神上全方面得以提升，而财政支农政策，对改革当前农村二元经济机制有着促进性的作用，推动了城乡的统筹性发展。从而进一步的满足了农村人们的生活需求，提升了其的生活品质，于农村经济建设上、生活水平上、精神面貌上的改变等方面都具有积极的意义。

五、结语

由此可见，做好财政支农工作对于我国新农村建设于多方面都具有深远的意义。但是在实际的进行过程中，受多方因素的影响，当前我国财政支农工作中还存在不同的问题。因而，为了确保该项工作的顺利化、有序化完成。有关部门，应针对问题给予及时的解决方法，从而将财政支农政策的效用充分发挥出来，高效的完成该项工作，为农村的经济建设、农民生活质量、生活水平的提升奠定下坚实有利的基础。

参考文献：

姜国忠.加强财政支农促进社会主义新农村建设[J].农村财政与财务，2007（11）.