现阶段做好建筑工程招标工作的探究

2017-04-09宫兆军

四川水泥 2017年5期

关键词：投标人评标投标

宫兆军

（中国瑞林工程技术有限公司 330031）

现阶段做好建筑工程招标工作的探究

宫兆军

（中国瑞林工程技术有限公司 330031）

本文主要从建筑工程招标工程的概述出发，归纳分析了建筑招标工作中存在的问题，最后对加强建设工程招标投标管理的对策进行了分析探究。

建筑工程；招标管理；对策

前言

一、建筑工程招标工作的概述

1、招标的特征

1）组织性。招标具有组织性的特点，是一种有组织的交易方式，主要表现在有固定的组织人和招标机构有固定的场所，招标的时间是相对固定的，招标的各项活动一般都是按招标约定的时间、固定的程序和条件进行。

2）公开性。要求招标活动要有很高的透明度，实现招标信息、招标程序公开，公开开标，公布中标结果，使每个投标者获得相同的招标信息，熟知招标的一切要求和条件。

3）一次性。主要指的是招标采购要求投标人一次性报价，投标书递交后不得修改，与一般贸易方式的本质区别在于没有讨价还价的过程。

4）公平、公正。招标活动以公平公正为原则，对投标人都一视同仁，以无歧视为原则并维护各自的利益。整个活动保持高透明度，接受投标单位的监督，确保公平竞争。

2、招标的重要性

1）全面提高工程质量

列车运营日计划编配问题可表述为：在时刻表/车次信息、股道信息、车组信息已知情况下，对列车运营日计划表进行编配。列车运营日计划要满足道岔转换最小时间约束、早高峰指定车次约束、出库便捷性约束和唯一性约束，选用合适的良好车组去担当特定的列车车次。

加强建筑工程招标，可以降低工程项目的投资费用，缩短项目工期，同时全面提高工程质量。在建筑工程中实施招标管理、不仅提高招标管理工作的有效性，还可提高在施工前有针对性的选择施工队伍。总之，在建筑工程实施竞标，无论是对于项目的发包方，还是项目的承包方而言，都具有积极的作用，可以有效的避免在今后相关不确定因素的发生。

2）促进施工企业进步

在现阶段市场经济条件下，如果项目承包方想在激励的竞争中脱颖而出、顺利夺取标权，就必须要有较高的行业资质、具备过硬的业务素质、拥有良好的社会信誉。因此，对建筑投标方来讲，在激励的市场竞争中赢得竞争主动获取经济收益，就必须高度重视自身的业务能力建设、坚强自身诚信度建设，在项目施工中通过过硬的业务技能和扎实的业务水平赢得市场品牌效应。

二、建筑招标工作中存在的问题

1、行政干预过多

正规的招标流程是首先由招标人预审招标，审核招标申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点，其次通过对招标申请人及单位的具体了解，再次经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。但在实际的招标市场中，行政干预是一个比较普遍现象，主要表现在招标部门对可以带来更大利益的潜在投标人进行指定，或者通过制定许多的条件限制其他投标人，这种现象已经严重影响了投标人之间的公平竞争，也没有公正可言，使得市场变得更加混乱。

2、不正当竞争

当前，我国招标过程中对资格审查不够严谨，利用假资质参与竞争，导致出现资质挂靠的现象。或通过借用或者租用某企业资质参与投标，直接导致工程招标变成形象工程。此外，还存在明招暗定的现象，通过排斥投标人、定制苛刻条款、要求投标企业提供巨额的保证金，以此来迫使其他竞争企业自动退出，这也是由于招投标过程中的制约力度不够，导致建筑项目负责人为了自身利益为个别企业开绿灯，影响了建筑市场的合理竞争。

3、评标专家对工程的责任

首先，部分工程项目在评标前，评标专家名单泄漏，使投标人私下与评标专家接触而造成评标的不公正成为可能；其次，在评标过程中，相当一部分招标单位都是让评标专家先无记名评标，最后对评审结果实行集体会签并加盖公章予以确认。实践证明，这种制度虽然可以在一定程度上使评标专家发挥积极性、主动性，但也容易给腐败分子钻空子，以至于一旦出了问题就由评标委员会集体负责，很难追究个人责任。

4、项目分包、转包

现阶段我国存在分包、转包的现象，中标后，没有严格按照要求组织施工建设，将工程建设项目随意的转包、分包给小的施工队，并从中收取分包、转包费用；层层转包、分包后，工程造价急剧下降，以致于偷工减料、豆腐渣工程屡见不鲜。另外，部分不具备竞标资格的企业，为参加建筑工程项目招投标，通常借用有资质建筑企业资质证明，挂靠有资质建筑企业，滥竽充数、扰乱了招标秩序。之所以会出现各种安全事故，主要是因为建筑工程招标过程中，存在着严重的暗箱操作、层层承包以及费用克扣等问题；当高建筑项目击鼓传花般到了承建方手上，这几乎成了公开的秘密。在这样的情况下，出现豆腐渣工程，也就不足为奇了。

三、加强建设工程招标投标管理的对策分析

1、减少行政对招标的干预

行政干预在招标活动的进行过程中是最大的不安定因素，需要减少行政对招标的影响。可以加大对招标过程的监督力度，让行政部门有所顾忌，不过度的干涉招标活动。确立备案制度，对投标人资格预审以及评分细则进行备案，让监管部门调查违法乱纪行为有资料可以查询。这样可以增加招标单位的自主选择性，选出最适合最优秀的施工单位来进行项目的建设。通过这样公平公正的竞争，施工企业获得应得的施工项目，增加自身的影响力，扩大在市场上的份额，努力实现本企业的长久发展。

2、端正对评标专家工作的态度

首先，建议从制度上避免评标专家名单泄漏。专家们实行封闭式评标，从专家的抽签、通知到评标的全过程，全在封闭区进行，从制度上避免评标专家名单泄漏。其次，规范评标制度，不仅要由各地区招标行政部门依据有关法律制定出统一的最高最低百分比标准，以评标打分的算术平均值为中心的上下允许浮动百分比，还在具体评标时要认真细致地完成最高最低分数的计算与消除。最后，为贯彻落实招标投标制度，现阶段招标代理机构及招标交易中心应加大对评标专家库的专家进行招标投标方面的法律法规知识、评标业务方面知识及相关道德素质等进行定期的培训及考评，全面提高评标专家的素质。

3、加强对建设工程招标活动的监管

对建设工程招标活动的监管并不是简单的对活动现场进行监管，而是贯穿整个建设工程项目的始终，才能保证项目的顺利实施。首先，相关部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解，尽量规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生。其次，对招标人递交的相关资料必须进行严格的审核，确保招标人不再文件上弄虚作假；然后，要对工程招投标现场进行必要的监督，确保工程招标的秩序和环境的公平性。此外，对工程招标的后期工作也要进行必要的监督，避免一些招标人或者投标人暗中运作，避免违规现象的发生。

4、实施电子招标

电子投标主要是指通过网上的招投标平台来进行招投标活动，电子化进行，文件全部实现标准化，评标也实行远程对话，监管实现网络化，通过网络上的招投标平台来进行交易，并共享诚信信息数据库。实行电子化招投标为了促进建设市场公开透明运行，通过建设网上招标交易平台，可以节约社会资源。还可以采用全程依托网上招投标的全体电子化招投标交易平台。通过实施电子招标，不仅有利于进一步规范招投标行为，防止腐败，也是建设工程招投标的良性发展方向。