综合评标法在辛安泉工程中的应用

2017-04-09张洁

山西水利 2017年9期

关键词：标价投标人评标

张洁

（山西省漳河水利工程建设管理局，山西长治 046000）

综合评标法在辛安泉工程中的应用

张洁

（山西省漳河水利工程建设管理局，山西长治 046000）

工程建设领域普遍采用综合评标法和最低评标价法，对招标的项目进行评审。在评标中，总结平时的经验和工程施工过程中发生的问题，结合工程实际情况综合考虑，使评标办法不断改进和优化。提高了招投标工作的质量，减少了合同履行过程中的矛盾。

综合评标法；施工标；设备标；评审优化

在工程建设领域普遍采用综合评标法和最低评标价法对招标项目进行评审。综合评标法较其他评标法，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；最低评标价法能够满足招标文件的实质性要求，投标价格低于成本的除外，评审的投标价格最低。

1 综合评标法和最低评标价法的特点

1.1 综合评标法和最低评标价法的优点

综合评标法，招标人的可控性相对较强，招标人可以根据工程招标项目实际情况和需要，调节评分项目分值权重。统筹平衡工程施工组织设计、造价、项目组织管理机构、业绩与信誉、施工质量、施工工期等方面，对投标人从企业承揽工程的实力、业绩信誉、经营状况等方面进行评估，有利于评标委员会推选出实力较强的投标人。对工程施工质量、施工技术及早日完工验收有较强的保障。

最低投标价法，评标方法操作相对简便易行。评标专家只需对投标文件技术部分进行评审，并不进行打分。如果投标文件的技术要求和标准符合招标文件的要求，那么评标委员会就按照投标报价由低到高的顺序对投标人进行排序，投标报价最低的投标人为中标候选人。招标人可以用最低的价格实现预期工程项目，最大限度地降低工程项目建设成本，提高投资效益。

1.2 综合评标法和最低评标价法的缺点

综合评标法，评标办法中各项目分值权重不好分配，需要招标人在项目招标前对工程进行实地考察和详细认真的研究，在施工组织设计、造价、项目组织管理等方面平衡合理地分配分值。分值分配失衡有可能直接导致招标人失去最有实力的投标人。

最低评标价法，虽有效简捷地选择了报价最优的投标人，但难以分辨其报价是否低于生产成本。容易造成低价位、低质量的投标人中标，影响工程质量安全；或投标人在中标后，想方设法通过各种途径，要求增加合同费用。

2 综合评标办法在辛安泉工程中的应用

山西省辛安泉供水改扩建工程是山西省“十二五规划”大水网建设中的第五横，工程地处长治市，主要供水对象为黎城县、平顺县、潞城市、屯留县、长治市市区、长治市郊区、长治县、壶关县、襄垣县共9个县（市、区），供水任务是为长治市9个县（市、区）提供城乡生活、工业用水和农业灌溉。工程年供水量1.58亿m3，设计流量5.0 m3/s，工程等别为Ⅲ等。

因工程的重要性，结合项目实际情况，采用综合评标法。在工程招标过程中，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标办法》、《工程建设项目货物采购招标投标办法》《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（国家发改委令第23号）等，对招投标活动进行规范。

2.1 施工标综合评标法

2.1.1 初步评审

形式评审和响应性评审按照标准要求进行严格评审；资格评审标准中要求委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员，并且委托代理人、项目经理、技术负责人，需提供近期国家规定的“五险一金”之一的交纳证明材料。一是委托代理人代表投标人对整个投标活动负责；二是为工程建设过程中的工程进度、施工技术、质量安全、财务安全等提供有效保障。

2.1.2 详细评审

详细评审就是常说的打分制（百分制），重点是施工组织设计和业绩打分标准。

施工组织设计主要针对施工方案及技术措施，对施工过程中的关键项目、不良地质段、降（排）水措施及协调工作的组织管理等方案的合理性进行打分；由于近年来征地协调工作难度的加大，我局对协调工作高度重视，更加看重投标人在工程施工过程中协调人员的投入及组织管理。

投标业绩以类似工程为基本依据（类似工程为近5年内已验收的或在建项目完成总量80%以上的工程），并且工程造价与招标标段概算接近或大于的业绩才能作为打分依据。这样既保证了投标人的承揽业务情况，也能确保选择到施工技术较先进的投标人。