影响滨州引黄灌区发展的因素及对策

韩小军

（滨州市小开河引黄灌溉管理局，山东 滨州 256601）

影响滨州引黄灌区发展的因素及对策

韩小军

（滨州市小开河引黄灌溉管理局，山东 滨州 256601）

滨州地处黄河下游，水资源人均占有量低于全国平均水平，是水资源缺乏地区。黄河水源是区内主要的客水水源，通过分析引黄灌溉主要影响因素，给出引黄灌区灌溉发展对策。

引黄灌区；农业灌溉；影响因素

滨州市位于黄河下游，北濒渤海，属黄河冲积平原区，水源条件较差，淡水资源贫乏，具有冬寒少雪，春旱多风，夏热多雨，晚秋又旱的特点。引黄灌区是农业丰收的重要保障，水资源短缺是长期制约该区域经济社会发展的重要因素。

1 滨州市的水资源状况

滨州市属半干旱半湿润气候，具有明显的季节变化。水资源时空分布严重不均，多年平均降雨量为586 mm，其中6～9月份降水量占70%左右，水资源的年内分配具有明显的季节性。区内气候具有降雨量少，蒸发量大，在农作物急需灌溉的3～5月份，降雨量较少，一般占全年降水量的10%～25%，对农业生产影响较大，灌溉供水是保证农业生产的必要条件。人均水资源占有量320 m3，是全国人均占有量的14%，多年平均水面蒸发量达1 266.9 mm，属于资源型缺水区。

区内以黄河冲积平原为主，主要河流包括小清河、黄河、徒骇河、德惠新河、漳卫新河、马颊河等过境河流，其水污染难以控制，除黄河外其它河流流量小，污染严重，灌溉利用价值小。过境水资源的污染，已不适宜作为农业灌溉水源，这进一步加剧了水资源的供应紧张。

2 引黄灌区存在的问题及原因

1）农业灌溉水资源利用率不高。田间工程老化，工程配套率低。由于建设资金不足，工程配套不全，干支渠配套率约80%左右，经过多年运行，老化失修严重，急需更新改造；大多数灌区除总干、干区部分衬砌外其他均未做防渗处理，灌溉水用量大，渠系水利用率低，目前灌溉水利用系数平均仅0.5左右，与先进国家的0.7～0.8相比仍有很大差距。

2）对黄河水源的依赖性大，总量不足。滨州是一个典型的以黄河为主要水源的灌溉区，引黄灌溉是保证区内小麦、大豆、棉花等作物丰收的重要基础。引黄灌溉依赖性强，灌溉用水缺口量大，滨州市分配到的黄河水量为9.2×108m3，仅为多年实引量的77%，正常年份缺水3.0×108m3；据预测，滨州市2010年缺水 6.4×108m3，2030年缺水10.2×108m3(平水年)。水资源供需矛盾十分突出。

3）黄河主河槽变深严重影响引黄灌区引水量。引黄灌区引黄闸大多建于2002年以前，自2002年黄河调水调沙以来，区内黄河河段受调水调沙影响主河槽变深，严重影响引黄灌区的引水能力。据黄河河道统计资料分析，2002年5月至2006年4月，高村至汊二河段主槽平均降低0.50 m。该段黄河主河槽的变深使灌区有水引不出，影响灌溉效益。黄河调水调沙后，黄河下游主河床加深，使灌区有水引不出，影响灌区工农业经济的发展，特别在春季灌溉时此种现象尤为严重，在春季，境内黄河流量150 m3/s左右，在多年调水调沙后，近几年的春季供水量还达不到灌区设计流量的1/3。

4）引黄灌溉泥沙问题突出。引黄必引沙，引沙必清淤。沉沙池、输沙渠的淤积抬高灌区渠道的高程，影响灌溉引水能力。灌区清淤占用土地，加剧水土流失和沙化，影响生态环境。灌区每年清淤不仅耗费大量的人力物力，而且淤土堆放占地矛盾愈加突出。

5）引黄灌区，供水价格低。引黄灌区农业供水价格远低于成本，价值与农业水价背离，在农产品中成本结构的水费比例不合理，灌区内粮食平均每亩水费仅占总成本3%左右，而化肥费用的同一指标则分别达到35%和20%，两者相差高达6倍多。显然农业水费的支出与水在农业生产中所起的重要作用极不相符。低水价无法维持灌区工程的正常运行，灌溉工程因资金缺乏而维护不足，普遍老化损坏，效益衰减严重。

3 引黄灌区发展的主要对策与建议

1）做好水污染防治工作。水利部门应当协同环保部门，依靠各级政府，加强领导，按照“谁污染、谁治理”的原则，加强入河排污口的监督管理，对工业污染物进行沿程处理，对污染物要最大限度地综合利用，实行末端污水处理，通过处理使其成为水资源的一部分，以缓解水供需矛盾；严禁各种污水进入河道，杜绝污染源，保护水环境，保护人民群众的身体健康。

2）兴建蓄水工程充分利用雨水、黄河水源。由于本地区降水时空分布不均匀，因此，采取措施充分利用雨洪资源，在河道建设节制闸、橡胶坝，湖区加大蓄水力度改造，加快平原水库的建设。同时错时引用黄河水源，错开用水高峰，增加经济、社会和生态的水资源供应量。

3）改革农业供水管理体制，发展农民用水协会，实现社会参与水利工程建设。将农业小型水利工程灌溉管理经营权移交给农民。逐步推广和规范农民用水者协会等形式的用水管水组织，让农民自己参与管水，负责末级渠系的水量分配、水费收取和渠系维修等工作。通过成立农民用水协会，理顺了农村用水秩序，解决了用水纠纷，改善了灌区用水状况，避免水资源浪费，提高了单方水的效益。

4）应用非工程节水措施。农业非工程节水措施具有投资少、见效快，选育耐旱作物品种，引导农民种植抗旱作物和耐旱品种，充分利用生物机能提高水分利用效率；采用耕作节水技术，改良耕作方法，通过改善土壤耕层结构，充分利用自然降水，减少土壤水分蒸发和无效消耗，重视水土保持、纳雨蓄墒、合理施肥、以肥调水；减少农药和化肥的使用，降低农田污染和改善土壤环境。

5）实现引黄灌区泥沙资源多元化利用。利用浑水灌溉输水沙入田、泥沙分散处理；沉沙池集中处理，利用泥沙改良盐碱地，扩大耕地，增加高产地，改善生态环境。利用引黄泥沙作为窑场用土、烧制各类砖瓦的建材原料；结合国民经济的发展，灌区清淤淤土用于国民经济建设，改善灌区清淤堆积问题，节约了土地资源，提高泥沙利用的经济和社会效益。

6）加强生态化建设，整治水土流失。采取以生物措施为主、工程措施为辅的原则控制水土流失。通过土地平整、防洪除涝、农田灌溉、小流域环境生态化综合治理、水资源管理与保护、污水资源化，水环境的监测、监督等措施改善农业生态环境。大力发展经济林、提高水果产量、种植人工草场、发展畜牧业，既能满足人民生活水平不断提高的需要，又能改善生态环境。

7）强化多元化投资，推进市政或工业部门直接投资节水农业建设。强化财政投资力度，改建引黄闸，解决灌区渠首有水引不出的问题。积极推进市政或工业部门直接投资节水农业建设，推广喷灌和滴灌等节水技术，修建管道与输水渠，使农业节约下来的水供投资单位使用。

8）协调黄河水源的谷峰供应，保证灌溉用水。黄河调水调沙后，黄河下游主河床加深，使灌区有水引不出，影响灌区工农业经济的发展，特别在春季灌溉时此种现象尤为严重。为此，应协调黄河部门调整春季黄河水量，保证灌区春季灌溉用水，确保粮食安全。

[1] 牛加明.滨州水问题解析与对策研究.水利科技与经济[J]，2007（8）：596-598.

[2] 郝金之.山东黄河、东平湖排蓄洪能力分析与建议.中国水利[J]，2006（17）：49-51.

（责任编辑 赵其芬）

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1009-6159（2017）-06-0043-02

2017-03-10

韩小军（1976—），男，工程师