档案管理在河长制推行中的作用

张彩霞

档案管理在河长制推行中的作用

张彩霞

（宁津县水务局，山东宁津253400）

针对当前部分河流档案存在水质、水域、生态及管理方面不完善的现状，需要完善河流档案管理体制，全面加强河流档案管理，为推行河长制，实现“一河一策”，改善河流生态环境质量打下良好基础。

河流档案；管理体制；河长制

加强河道管理，实施水环境综合治理，是一项长期、艰巨和复杂的系统工程。2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，为将这一体制抓实抓好，前期准备工作必不可少，为河流建档立卡，完善档案信息是河长制推行工作的基础和重要环节。

1 河流建档立卡的必要性

1.1 水质污染无记载

造成水体污染的原因是多方面的，包括自然污染和人为污染，而尤以人为污染最为严重，如工业废水、生活污水、农业污水等，河流水体污染往往受到多种性质的污染，建筑垃圾、生活垃圾倾倒以及农药残留物现象十分普遍。但不了解每条河流的具体污染原因，就无法制定合理的方案，进而采取有效的治理措施。

1.2 水域变化无记载

在经济社会和城市化发展进程中，部分河流已经不同程度地受到侵占和破坏，河道被乱挖乱采，河床滩地被围垦种植，城市化建设项目占用水域，甚至有的水域几乎被全部挤占，河道断流，原有水域设计功能消失，造成城市内涝、田间积水、行洪不畅等问题，甚至给人民的生命及财产造成极大损失。

1.3 生态变化无记载

近年来，因人们对河道生态认识程度与经济发展速度不相适应，河道被侵占圈养、排放污水、垃圾成堆等现象普遍存在，河流行洪排涝能力降低，水污染状况严重，河道生态环境遭受严重破坏，生态环境退化严重。各级政府与河道管理部门不断采取措施，加大河道生态保护与修复力度。但河道生态变化情况记载的缺失，使后期的生态修复中无法对河流生态变化原因、修复措施、治理经验进行总结，对今后河道生态治理起不到较好的借鉴作用。

1.4 管理人员变动无记载

由于河流管理档案的缺失，给河流管理工作带来诸多漏洞，影响了治理工作的开展，为此需对河流档案进行进一步的搜集和整理。整理过程中会因管理人员工作调动、退休等诸多变动给工作带来一定难度，尤其是河流管理档案中缺少河流管理人员相关信息，造成河流管理档案的搜集无从着手。

2 完善河流档案管理体制

一是成立河流档案工作领导小组，由分管档案或河长制工作负责人担任组长，制定具体工作方案及推进计划，工作责任到岗到人。二是建立协调沟通机制，在档案收集过程中，有关部门、科室、人员密切配合，大力支持，共同努力，确保完成档案目标任务。三是健全各项工作制度，建立工作人员岗位责任制度、收集制度、归档制度、整理制度、保管制度、统计制度、利用制度等，明确工作标准、操作规程，做到档案建设有章可循。

3 全面加强河流档案管理

3.1 提高重视程度

河流档案材料是开展河长制，加强河流管理的必备条件，同时也是加强河流生态治理修复的基础和依据。各级政府、相关部门要提高对河流档案工作重要性的认识，切实把河流档案资料收集好、管理好。

3.2 加强人员力量配备

选择政治素质较好、责任心强，熟悉档案管理及河流管理知识的人员充实河流档案管理队伍。加强档案管理人员业务素质培训，提高业务技能，打造一支既掌握河流管理法律法规，又掌握档案理论知识，即懂河流业务知识，又会档案操作技能，既会利用原有档案资源，又掌握新的档案处理技能的专业档案队伍，全面适应新时期河流档案管理工作需要。

3.3 尽快完善河流档案

一是组织力量对原有河流档案进行系统整理、校核、修复，尽可能保证历史档案资料的原始性、完整性和准确性。二是与建立河长制工作人员积极配合，全面开展河道现状调查，对河流的起点、终点、长度、宽度、建筑物等指标进行摸底备案，对河流水深、水面、水质、河岸绿化、淤积等情况记录详细数据，形成河流详细名录，建成“一河一档”。同时有条件的地方可加强信息化建设，建立河道信息数据库、在线监控信息化数据管理平台，实现管理信息自动化。

3.4 强化河流档案管理

进一步改善河流档案管理基础设施，提高档案存放管理条件，采取有效的档案防护、保护措施，确保档案实体安全。加强河流档案数据库、检索查询利用工具管理和维护，做好档案管理与备份，强化安全保密意识，确保档案信息安全。

建立河流管理档案，将河道信息全面登记造册，将河流历史、发展及现状做为修复河道生态、改善河道水环境、保障水安全规划的依据，为推行河长制，实现“一河一策”打下良好的基础。

（责任编辑 崔春梅）

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1009-6159（2017）-09-0026-02

2017-05-02

张彩霞（1974—），女，馆员