夏津县水利灌排体系建设存在问题及建议

张成滨

（德州市水利局，山东 德州 253000）

夏津县水利灌排体系建设存在问题及建议

张成滨

（德州市水利局，山东 德州 253000）

以夏津县现有灌排体系为基础，分析存在的问题，并提出改善的意见和建议。

农村水利；灌排体系；建设管理；防洪排涝

夏津县位于山东省德州市西南部，现辖10镇2乡2街道办，总面积871.9km2。按水的自然流势，全县分为两大水系：卫运河水系和马颊河水系。卫运河水系包括六五河等11条骨干河道，流域面积610.3km2；马颊河水系包括六马河等9条骨干河道，流域面积261.6km2。截止2005年底，卫运河水系和马颊河水系已互相贯，引位入夏的位山灌区之水和卫运河水可以自西向东输送全县各乡镇；马颊河的引黄之水可以通过节制闸、扬水站、逆地势而上到达卫运河边。此外，连同69条支渠、700多条斗农渠，及与之配套的33座节制闸、43处县乡扬水站、上百座桥涵水工建筑物，组成了夏津县灌排体系网络。

1 灌排体系建设现状

1.1 灌溉体系建设

以井保丰，以河补源，充分发挥地下水“当家水”的作用，是夏津县建设灌溉体系的基本指导思想。夏津县处于引黄灌区最末端，一般很难用上适时水，为了开辟新的客水水源，先后有两次重大举措：一是1993年实施了“潘庄引黄灌区夏津引蓄工程”，兴建了津期店扬水站及其配套工程，增加提水能力13.8m3/s，控制灌溉面积19667hm2。二是2002年12月完成了“引位入夏”一期工程，将位山灌区之水从临清引入夏津，设计流量17.0m3/s。

1.2 排涝体系建设

近30多年来，全县进行了坚持不懈的水土治理工作，在县境内开挖治理了20条骨干河道、69条支渠、700多条斗农渠，在骨干河道上建起了33座节制闸，形成了马颊河、卫运河两大河系排涝体系。配套的排涝体系基本上达到了“六四”雨型的排涝标准。

1）马颊河体系。陈公堤以上区域基本都属马颊河流域，该流域内夏高公路沟、城东干沟、东李公路沟、张法寺沟、六马河、雷苏干沟、朱庄沟、常李干沟等骨干河道连同配套的200多条沟渠组成了马颊河排水体系，将流域内的沥水排入马颊河。

2）卫运河体系。陈公堤以下大部分区域属于卫运河流域。该流域内骨干河道为六五河，其他主要河道是郑渡干渠、宋里长屯沟、白马湖改碱沟、城栾干沟、城北改碱沟、七一河、青年河、西沙河、六青河、横河，加之几百条大大小小的沟渠组成卫运河排涝体系，将流域内沥水汇入六五河，通过范窑闸排出境外，或通过六马河排入马颊河。

1.3 溺涝特点

夏津县历史上是各种自然灾害的多发区，其中旱涝灾害是主要灾害。进入20世纪70年代以后，涝灾的发生次数远远小于旱灾，但仍时有发生。夏津的涝灾表现为两大特点：一是集中性降雨多。据统计，1986—2010年的25年中，年降雨量超过500mm的共有8年，总降雨量9148mm。而7～8月份的雨量达4208mm，占总量的46%以上，并且多集中在7月下旬、8月上旬，经常是一场雨100多毫米，最大点雨量达200mm。大而集中的降雨给涝洼地造成灾害。二是封闭型洼地多。由于历史上黄河多次改道流经夏津，在县境内留下了众多的故道沙丘。沙丘与沙丘之间形成大大小小的封闭型洼地。大而集中的降雨汇入洼地，造成溺涝。

1.4 防汛行洪排水调度

根据夏津县南高北低、西高东低的实际情况，借鉴省、市防指的防洪预案，制定了内河行洪排水调度方案：从局部上讲，内地田间斗、农、毛渠的积水经乡镇支渠，全部排入六五河、六马河、青年河等16条骨干河道。

从全局上讲，严格控制范楼、王庄、北铺店、范窑等骨干河道节制闸，实行高水高排、低水低排，防止河水全部下泄后下游主河道水位顶托，倒灌沿河洼地。当六五河北铺店闸上水位23.6m以下（保证水位，黄海），范窑闸上水位在22.6m以上时，可开启范窑闸将积水排入武城境内的六六河；当六五河北铺店闸上水位达到24.1m（警戒水位，黄海）时，通过六马河，同时开启牟庄闸分流入马颊河，待下游水位下降后，再将上游雨水下泄。以达到“日降水100mm不成灾”的目标。汛期，各骨干河道的拦河闸，由县防指统一调度、控制，任何单位和个人，不得强行启闭闸门和干扰管理人员执行任务。

2 灌排体系存在的问题

2.1 防洪工程体系建设仍然滞后

境内的六五河、青年河、六马河等骨干河流防洪排涝标准低，易发生涝灾；扬水站、骨干河道节制闸老化失修，损毁严重，不能有效发挥灌溉效益；大部分乡镇沟渠、节制闸工程不配套；白马湖、莲花池、拐尔庄等八大洼地是县内涝灾害最严重的地区，也是群众受损失最大的地区，每遇降大雨，积水严重，治理工作亟待加快。

2.2 农田水利工程设施比较薄弱

大部分骨干河道经过近年来的大规模治理，灌溉排涝标准已达到设计要求。但农田水利工程大部分建于上世纪六、七十年代，受当时技术及资金的影响，工程本身及配套渠系不健全；由于建设部门多、缺乏统一规划，建设资金有效利用率较差；水利管理机构缺乏，工程设施损毁严重，斗农毛三级沟渠堵塞，形成竹节沟，水网不通，功能滞后，不能满足当前农业生产需要。

2.3 基层水利管理专业人员严重不足

1984年5月，夏津县设立乡镇水利站，职能是负责乡镇农田水利建设，为水利工作服务。水利站一般3～6人，由水利局下派，隶属水利局和乡镇政府双重领导。1997年8月，水利站管理体制发生转变，人事管理、工资发放等都由乡镇政府负责，水利站人员的工作范围主要是包村服务，水利工作只是其中很小的一部分工作。随着老一代水利施工员的退休，目前基层水利技术人员学历低、专业素质差，已呈青黄不接的尴尬局面，是新时代水利工作面临的一个重要问题。

3 意见和建议

3.1 着眼未来，全面规划

以夏津县第一次全国水利普查的数据成果为依据，以夏津县作为全省小农水建设重点县为发展契机，立足长远，科学全面的做出全县水利发展长远规划和近期实施计划，为县农业可持续发展奠定坚实的基础。

3.2 增加投入，强化建设

近年来，国家、省市水利部门不断加大对大江大河、大型灌区、大中型水库、骨干河道的治理力度，水利投资也随之倾斜。但对于斗农毛等末级渠道、节制闸、扬水站建设及维修，资金投入严重滞后，建议今后加大这方面的投入，使农田水利基础设施建设得到完善和加强。

3.3 理顺关系，健全体系

根据当前的工作需要，建议乡镇水利站人员编制、工资划归县水务局直属管理，在乡镇做到“三有”，即有专门的办公地点、有专职人员、有办公经费。其主要职能是帮助各乡镇搞好水利建设规划、水利工程施工监理和现有水利工程管理，当好乡镇领导的参谋和助手，为基础水利建设服好务。

3.4 突出重点，治理洼地

对夏津县八大洼地的治理，水利部门要制定一个详细的规划，争取上级部门的政策和资金扶持，以便立项实施。

（责任编辑赵其芬）

F426.91

B

1009-6159（2017）-01-0025-02

2016-07-01

张成滨（1981—），男，工程师