“一带一路”战略框架下的区域合作

(中国传媒大学 北京 100000)

“一带一路”战略框架下的区域合作

高杉

(中国传媒大学北京100000)

随着区域经济一体化逐渐发展为经济全球化的惯有模式，越来越多的国家开始通过寻求区域内政治、经济、能源等方面的合作来稳定经济形势。“一带一路”就是在顺应时代潮流中寻求突破和发展的国家级战略构想，它通过建立和稳固新时期的国家间的双边或多边关系来深化合作，实现互惠互利。

一带一路;区域合作;经济

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。从内在机制看，它是依靠中国与沿线国家既有且行之有效的区域合作平台来发展双边或多边机制，是多层次、多方位的国家级战略。为了维护共同的经济、政治等利益，“一带一路”区域内的国家势必要在新形势下加强区域合作，这不仅是“一带一路”战略推行的必要基础，也是“一带一路”取得战略成效的重要保障。

一、“一带一路”战略是国际合作与南南合作的新探索

2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重举行，论坛达成涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果的成果清单，内容涉及到减贫、农业、教育、卫生、环保、能源、工业发展、贸易促进等领域。中国企业已在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和近18万个就业岗位。预计“十三五”期间，中国将吸引沿线国家游客8500万人次，拉动旅游消费约1100亿美元。“一带一路”倡议涉及全球约60%的人口和30%的GDP，将使更多人分享全球红利的的成果。参加论坛的各国也达成共识，将大力促进“一带一路”相关国家贸易和投资的便利化以助力地区和世界经济增长。①

2008年金融危机的爆发使世界各国受到不同程度的影响，许多国家和地区社会发展中隐藏的矛盾逐渐显露并激化。各国一方面要应对国际资本动荡，另一方面要处理国家内在矛盾、稳定社会秩序，因而经济复苏之路走的漫长而艰辛。在近十年的时间里，各国一直在寻求恢复经济、减缓冲击的方法。中国作为全球化和资本市场的参与者，自然不能独善其身。本着创造机遇、开放市场的原则，中国提出“一带一路”战略，倡议共建经济带把世界各国联系起来。而这需要世界各国的坦诚相待，互信互惠。只有加强国际合作，才能探索出高效的经济发展模式，创造出更加良好的国际环境。

此外，推动南南合作从来都是中国发展对外关系过程中的重要组成部分，从“一带一路”的参与国来看，此战略针对的大多是发展中国家。这些国家大都人均GDP不到世界平均水平的一半，而人均GDP在一万美元以下的国家达到35个，人口近40亿。“一带一路”通过加深和扩大与发展中国家的合作，带动了沿线国家的经济发展和基础设施建设，提高其收入水平，改善人民生活。“一带一路”发展战略依托世界范围内的南南合作框架，在现有合作机制的基础上尝试探索了全新的发展模式和区域经济合作机制，进而真正做到利益共同体、命运共同体和责任共同体。这不仅促进了全球经济包容，同时也推动了南南国家更加紧密地合作。

二、“一带一路”战略框架下开展区域合作的作用

(一)互惠互利，为各国可持续发展提供长期动力

基于“一带一路”框架下的区域合作不仅极大地促进了沿线国家的经贸发展，许多国家还通过利用中国的资金和技术发展自己，加快了本国的基础设施建设，弥补了自身在全球化和资本市场中的劣势。区域合作既能振兴我国的经济产业，为经济发展带来新的机遇，也能为区域内的国家提供广阔的经济增长空间，还能建立和完善双边的联动机制，为全球经济增长注入新动力，有利于世界经济的复苏，可谓互惠互利。不仅如此，“一带一路作为一个长期的国家战略，本身在推动区域合作和各国发展上有着巨大的潜力，因为能为区域内各个国家提倡可持续发展的长期动力。

(二)有利于构建战略伙伴关系，稳定地区秩序

“一带一路”战略自提出以来就倡议积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，打造命运共同体。以中国和欧洲的战略伙伴关系为例，中欧处于丝绸之路经济带的两端，是亚欧大陆两大经济体，实力均不容忽视。在欧债危机的背景下，欧洲迫切需要寻找到一个新兴经济体来扩大其对自身的投资力度，无论是从中国自身的潜力来看，还是“一带一路”所提供的巨大经济增长助力来看，中国都是一个极佳的选择。而对于中国来说，工业转型升级、城镇化建设和高新技术产业的发展、更新换代等也需要欧洲在技术、经验方面的支持。由此，中欧在航天、能源、环保、知识产权、金融等众多领域有着良好的合作前景。

“一带一路”的区域合作所带来的直接效益能够促使参与国家着眼于长远利益和双边关系，从而搁置矛盾，协调利益冲突。随着合作的深化，地区秩序也将愈发稳固。

(三)推动区域经济一体化、完善区域合作机制

“一带一路”本身是一个覆盖60多个国家的区域合作战略，它连接了欧洲和亚太地区两大经济圈，沿线国家有43亿多人口，占世界总人口的比重超过 60%，GDP占世界的近三分之一。②如此庞大的区域合作必然会推动“一带一路”沿线区域的经济一体化，它内在地要求区域内的国家发挥各自的优势，形成机制内的“优势集中”。资本和市场的开放会弥补各国间发展不平衡所带来的差距，在此基础上共建区域经济一体化。此外，区域合作的不断加深和扩展使得区域合作机制及各国间伙伴关系也在不断地完善。在框架下，各国建立了完善区域合作机制的共识以促进各国间的经贸往来趋向于良性互动，避免矛盾和摩擦。

三、经贸合作是“一带一路”区域合作的重要内容

经贸合作是各国参与“一带一路”战略最直接也是最高效的一个方面，是“一带一路”建设的重点。经贸合作主要体现在几个方面：拓宽贸易领域，优化贸易结构，创新贸易方式，促进贸易平衡；推动新型产业合作，寻找贸易潜在增长点；优化产业链分工布局，推动关联产业协同发展；深化贸易投资便利化，减少摩擦，消除投资壁垒。“一带一路”战略通过政策沟通来深化各国经贸合作的意识，为各国间的合作提供政策支持，通过设施联通、贸易畅通、资金融通为沿线国家搭建一个良好的合作平台，为区域合作提供有力的资金支持。

“一带一路”建设是一个战略性的长期过程，在政府力量和市场力量的有机结合之下，区域内各国间的经贸合作必定大幅增长。根据《“一带一路”贸易合作大数据报告(2017)》显示，2016年中国与沿线国家贸易总额约为9535.9亿美元，占中国对外贸易总额的比重达25.7%，中国向沿线国家出口自2011年以来整体呈现上升态势，2016年向沿线国家出口5874.8亿美元，达到近年来的高位；2016年中国自沿线国家进口 3661.1亿美元，占中国总进口额的比重为23.0% 。东南亚、西亚北非是我国与沿线国家开展贸易合作的主要区域。中国与东欧的贸易增长最快，其实是南亚地区，东南亚是最大的出口目的地。华东、华南、华北是与沿线国家开展贸易合作的主要地区，华东、华南是向沿线国家出口的主要地区。华东地区主要贸易国有印度、马来西亚等；华南地区与东南亚国家贸易联系紧密；华北地区进口以全球主要产油国为主，出口以俄罗斯及东南亚国家为主；中部地区主要进出口国的集中度不高，最大出口国是印度，其次是越南；西南地区主要对接东南亚各国；东北地区进口以俄罗斯等产油国为主，出口目的国则为俄罗斯和东南亚国家；西北地区的区域合作主要集中在与中亚和俄罗斯等近邻国家间。③

投资是发展的前提，推进贸易投资便利化是“一带一路”战略的重中之重，也是促进沿线国家经贸合作的重要保障。根据上海自贸区的成功试行，有人认为要“搭建一批具有较大影响力的‘一带一路’贸易投资交易与促进平台。充分利用信息化带来的新机遇，大力发展国际营销和跨境电子商务，引导企业在沿线交通枢纽和节点建立仓储物流基地和分拨中心，完善区域营销网络。坚持货物贸易和服务贸易并举，着力促进跨境运输、工程承包、国际旅游等服务贸易，培育具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。”④如此看来，贸易投资便利化是一个系统而全面的过程，在完善的机制和平台的依托下，贸易投资便利化能够消除投资和贸易壁垒，创造一个相对公平和稳定的贸易环境。单以中东为例，总部位于科威特的阿拉伯投资和出口信贷公司近日发布的最新报告显示，2016年中国成为中东地区最主要的投资者，投资总额达295亿美元，占所有区域外国家投资的31.9%。⑤

无论是“一带一路”对区域合作的推动作用，还是区域合作对“一带一路”的促进作用，其效果都是显而易见的。为了保持本国经济增长的持续动力，未来还是要加强中国与区域内国家的双边或多边合作，促进国内合作与国际合作的有效衔接，从而推动中国与“一带一路”沿线国家的贸易发展，全方位构建与沿线国家贸易合作的新格局。

[1]申现杰，肖金成.国际区域经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略.[J].宏观经济研究.2014，(11)：31-34.

[2]石泽.能源资源合作：共建“一带一路”的着力点.[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版).2015，36(1)：68-69.

[3]隆国强.扎实推进“一带一路”合作.[J].国家行政学院学报.2016，(1)：19-20.

[4]高虎城.深化经贸合作 共创新的辉煌[N].人民日报，2014-07-02(11).

[5]王凤冠，郭羽诞.上海自贸区贸易便利化和贸易自由化研究[J].现代经济探讨，2014，(2)：28-30.

[6]韩晓明.“一带一路”为中东国家带来发展机遇[N].人民日报，2017-08-05(3).

[7]《“一带一路”贸易合作大数据报告(2017)》[R]：8-42.

[8]《中国一带一路网》[DB/OL].https://www.yidaiyilu.gov.cn.

【注解】

①数据来源于《中国一带一路网》[DB/OL] . https://www.yidaiyilu.gov.cn.

②高虎城.深化经贸合作 共创新的辉煌[N].人民日报，2014-07-02(11).

③数据来源于《“一带一路”贸易合作大数据报告(2017)》[R]：8-42.

④王凤冠，郭羽诞. 上海自贸区贸易便利化和贸易自由化研究 [J]. 现代经济探讨，2014，( 2) : 28 - 30.

⑤韩晓明. “一带一路”为中东国家带来发展机遇[N].人民日报，2017-08-05(3).

高杉(1993-)，女，汉族，江西，硕士，研究方向：国际关系与大众传播。