简论中蒙苏三国铁路的建设及对蒙古的影响

(内蒙古师范大学 内蒙古 呼和浩特 010000)

简论中蒙苏三国铁路的建设及对蒙古的影响

谢永连

(内蒙古师范大学内蒙古呼和浩特010000)

蒙古国地处亚洲中，世界第二大内陆国家，主要的相邻国家是中苏两国。虽然1945年通过公民投票成功独立了，可还是离不开中苏两国的帮助及影响力。尤其是，在建设国家方面很需要中苏两国的科学技术、经济、劳动力等方面的帮助。本文简单的讲述了1956年正式通车的莫斯科——乌兰巴托——北京国际铁路的成功铺建并使用和它给蒙古的经济发展带来的影响。

中蒙苏;铁路;影响

一、外蒙古独立过程简述

1911年10月10日，辛亥革命爆发，满清王朝更加腐朽不堪。外蒙古王公与上层喇嘛在俄国帝国主义政府的指使下利用国力虚弱和内争之机于1911年12月1日宣布外蒙古“独立”。1912年12月3日，俄国帝国主义政府一方面与外蒙古签订协定，并答应外蒙自治制度，阻住中国向外蒙古地区驻兵和移民；另一方面与北洋政府交涉签署中俄声明，核心内容是俄国承认中国在外蒙古的宗主权而中国承认外蒙古的自治权，在声明另件中还规定“俄国承认外蒙古土地为中国领土之一部分…凡关于外蒙古政治土地交涉事宜中国政府允许与俄国政府协商，外蒙古亦得参与其事”①。1915年6月7日中俄蒙三方签订《中俄蒙协定》。

俄国十月革命后，1921 年 3 月 1 日，宣布成立蒙人民革命党。1921年7月11日，在苏俄的帮助下，蒙古人民革命党宣布成立人民革命政府，宣布独立。针对外蒙古问题，苏联政府承认“外蒙为完全中华民国之一部分，及尊重在该领土内中国之主权”②，并答应从蒙古撤兵。但是，苏联政府没有信守撤兵的承诺。1924年 11 月 26 日，蒙古大呼拉尔宣布蒙古是独立的人民共和国。

1945 年 2 月，美苏英签署的《雅尔塔协定》客观上加速了日本法西斯的灭亡，但美苏两国绕过中国，以牺牲中国的主权和领土秘密交易行为违背了国际关系基本原则。《雅尔塔协定》中重要的一条便是“外蒙古的现状须予维持”③。实际上强迫要求中国政府承认外蒙古的独立地位。1945 年 10 月10 日至 20 日，外蒙古举行了公民投票，所有投票的选民全部赞成独立。1946 年1 月 5 日，中国国民党政府正式对外公布外古独立。

1949年10月1日，新中国成立后的第二年就与外蒙古建立了外交关系，也就是说，中国共产党也承认了外蒙古的独立——蒙古共和国。独立之前的外蒙古与周边国家的关系都是以苏联的影响力下建立的，独立后的蒙古还是离不开与苏联和中国两大国建立政治、经济与文化等等关系。本文简单的论述三国铺建的铁路给蒙古的经济带来的影响。

二、 中蒙苏三国铁路的建设与运用

中国和苏联是蒙古的主要两大相邻国。虽然独立了可还是与中苏两国有着千丝万缕的关系。在交通不利的情况下，就与中国有着经济贸易的来往。他们的经济贸易是通过旅蒙商来互换各自需求的商品。所以，在中蒙之间的经济贸易中旅蒙商的影响是不可忽视的。可是它也有不利的地方，例如，主要是在时间上，旅蒙商人来回两地跑路用的时间有时一两个月、有时半年左右、有时更长。这样效率不是很高，也很不方便的。修建铁路后就可以在时间、品种、数量、次数等等各方面都可以增加了，经济效率也就提高了，同时给两地的人民带来其他方面的有力影响。

1923年蒙古就与苏联签订了贸易协定，这也是蒙古的第一贸易协定。1930年——1950年蒙古与苏联有经济贸易关系，可以说这段时间里蒙古与苏联的经济贸易频繁，也同时蒙古在经济方面单一的依赖苏联。1946年——1960年是中蒙两国在各方面关系日益发展，其中主要经济贸易交流迅速发展，对两国人民的生活以及国民经济有着明显的影响。所以说，这段时间是中蒙两国关系的“黄金时期”。1952年10月4日，在北京签订了《中华人民共和国和蒙古人民共和国经济及文化合作协定》，为建立中蒙之间密切的经济及文化合作完全符合两国人民的利益，并在进一步发展及巩固两国之间的友好关系上有重大意义签订的。本协定不仅加强了两国的友谊与永久合作，而且对保卫和平与民主事业是一个重大贡献。1953年8月20日，中蒙两国代表人在北京签订了《中蒙关于一九五三年货物周转及付款协定》。该协定的签署增强了中蒙两国之间的经济贸易进一步的发展。

1949年6月6日，蒙古人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国政府签订了关于成立《乌兰巴托铁路》股份协会。此协会核心内容是：一、蒙苏双方为了要铺建与运用铁路在乌兰巴托成立的协会命名为《乌兰巴托铁路》股份协会。二、制定《乌兰巴托铁路》协会的职权问题。三、此协会的资金为800亿图格里克，其中苏联出资408亿图格里克，蒙古出资392亿图格里克。四、蒙古人民共和国政府要履行铺建铁路的义务。五、说明了关于此协议的有效期。六、在蒙苏两国人民中招聘铺建铁路的职工人员。七、此协议签订之日起开始有效。主要内容是：一、关于铺建蒙古乌兰巴托到中国集宁的铁路的相关问题由蒙苏两国与中国政府讨论制定。二、在蒙古土地上铺建的铁路由蒙苏两国人民完成，而在中国土地上铺建的铁路由中国自己铺建完成。三、此协议签订后立即有效并执行。

莫斯科——乌兰巴托——北京的国际铁路的建设与运用对中蒙苏三国来说意义很大。尤其是对于蒙古的政治外交、经济贸易、文化交流都有着很深刻的影响。关于此铁路中蒙苏三国早就开始计划，并通过多次讨论后，1952年9月15日，中华人民共和国、蒙古人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟代表在莫斯科签订了“建设乌兰巴托——集宁铁路的三国协议”。1955年12月31日蒙古、中国、苏联三国政府公报中宣布乌兰巴托——集宁铁路建成并联运开始。1956年1月，泽登巴尔为了庆祝中蒙苏三国的铁路建设与运用而设宴，而中方在二连浩特邀请泽登巴尔参加为三国铁路的建设举行庆祝宴会。周恩来高度评价了此条贯穿中蒙苏三国铁路的积极意义，称之为是“友谊之路”。

三、中蒙苏三国铺建的铁路对蒙古经济的影响

在莫斯科——乌兰巴托——北京国际铁路还没有修通以前,想来往于北京、乌兰巴托之间是非常闲难的,比如从集宁到乌兰巴托一段来说，需要十几天的路程的。集宁——二连浩特线通车后，从北京到乌兰巴托，只需要一天多的时间就可以到达了,中国把进出口大部分货物经过蒙古铁路运输，每年把中国出口货物费用经过蒙古铁路的运输费来支付，这是蒙中贸易关系的一个特点。

过去，中苏两国之间的经济、文化往来的交通线路，主要是经哈尔滨、满洲里到莫斯科的铁路为主；集宁——二连浩特线建成后，由北京经乌兰巴托到莫斯科，比以前的那条路近1100公里。内蒙古在我国北部边疆，交通不便，农、畜产品的输出和各种工业品的输入很困难。这种交通落后的状态，曾在一定程度上阻碍了这个地区经济的发展。可集宁——二连浩特线通车后不仅解决了交通不便的问题，而且给两地的人民之间的商业贸易以及文化交流往来提供了有力条件。还有一定程度上提高了当地的经济发展。所以，此铁路的建设与运用更进一步的加强了中、蒙、苏三国之间的友好合作。

莫斯科——乌兰巴托——北京国际铁路的建设并使用最有利于的是蒙古。对蒙古的经济贸易文化交流发展有重大利益的。因为，比以前的路程整整缩短了1100公里，这样除了减少旅行时间以外，还降低了运营开支。换句话说从铁路使用量中蒙古得到1956年5千万、1957年9.8千万、1959年1亿多蒙图的收入。我们从上面的数字中可以看出此铁路给蒙古的经济带来的影响。由于本人的能力有限只能简简单单的论述了中蒙苏三国建设的铁路过程及给蒙古带来的经济影响。

【注解】

①中华人民共和国外交部档案馆，档案号：106-01440-03,1964年7月23日，关于外蒙古独立问题的简要材料

②方连庆、王炳元、刘金质：《国际关系史(现代卷)》，北京·北京大学出版社，2001年版第17页

③方连庆、王炳元、刘金质：《国际关系史(战后卷)》上册，北京·北京大学出版社，2006年版第506页

谢永连，内蒙古师范大学，历史文化学院，专业：世界史。