对于建设高效政府，提高政府行政效率问题的研究

万栗江

(江西农业大学 江西 南昌 330045)

对于建设高效政府，提高政府行政效率问题的研究

万栗江

(江西农业大学 江西 南昌 330045)

党的十八大以来，我国的社会主义建设取得了突飞猛进的发展。然而，在我国现代化建设取得巨大成就的同时，政府在行政过程中存在的问题也随之暴露，行政效率低下的问题成为我国政府建设高效政府的一大顽疾。党在十九大报告中指出，提高政府的行政效率，必须不断深化行政体制改革，优化政府组织结构，明确政府职能，提高政府公务人员的素质，不断强化对政府行政行为的监督和制约体系，加强行政法制建设。只有这样，才能建设高效廉洁的服务型政府，推动我国社会主义现代化事业不断向前发展。

政府行政;行政效率;行政监督;法制;人民

行政效率是现代政府行政管理活动的重要价值目标，提高政府行政效率是深化行政管理体制改革的重要环节，建设“廉洁、高效、勤政、务实”的高效政府是党在十八大中明确提出的。行政效率的高低，直接影响社会活动能否正常运转。因此提高行政效率成为我国政府高效行政，推动经济健康发展的重要保证。

一、政府行政效率概述

1.行政效率的含义:所谓行政效率，指的是公共组织和行政工作人员 (主要指公务员)在管理国家的政治、经济、文化、社会等事务的行政活动中速度的快慢、质量的好坏，投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。当然，行政人员素质的高低对于行政效率也是关系密切的。

2.提高政府行政效率的意义:政府行政效率的高低直接影响社会的健康发展。高效的政府能够赢得社会公众的信任与支持，从而提升政府的权威;高效的政府不仅可以促进社会生产力的发展，而且可以促进国家的综合实力和竞争力的提升。行政效率的提高有助于政府更好地履行其为人民服务的宗旨，建设廉洁高效的服务型政务。同时也是我国推进社会主义现代化建设中必不可少的重要推动力，促进社会更好更快地向前发展的力量源泉。

二、我国政府行政效率现状

随着改革开放后我国社会主义现代化建设的快速发展，政府部门的行政效率一直在不断提升。但是政府部门中机构臃肿，部门间各自为政，冗员甚多，人浮于事的现象依然比较严重。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为了解决这个矛盾，必须努力解决人民群众关切的社会问题。但当群众反映糟糕的交通堵塞、医疗保障、假货泛滥、教育改革等问题，政府部门往往一拖再拖，始终拿不出良好的解决措施。

三、我国政府行政效率低下的原因分析

1.机构臃肿，人浮于事。我国地方政府经历了几次机构改革，编制有所缩减，但总体仍臃肿膨胀，政府财政负担严重。由于机构臃肿带来的推诿扯皮，相互掣肘等现象大量存在。部分单位领导干部虚职、副职过多，造成职务贬值，有职无责，有职无权，导致上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通，严重地影响了行政效率的提高。

2.政府职能界定不清，行政权力划分不明。行政管理机构职能转变缓慢，行政责任划分不清导致只能相互交叉或出现责任“真空”。结果是各部门之间相互推责，官僚主义的不正之风严重。行政责任不明确、模糊不清，增加了权力被滥用的可能性，违背了行政合理性的基本原则，同时也造成了办事程序繁琐，行政效率低下，使得责任不能落到实处，行政效率达不到理想效果。

3.政府公务人员素质参差不齐。主要表现在:科学文化水平、思想道德不高，缺乏坚定的政治信仰，处事能力不足等。有的行政人员因循守旧，不愿抛弃过时的旧观念、旧习惯、旧作风，有的能力低下，难以承担重要工作。这些素质的缺乏都导致行政人员在具体的行政过程中产出与投入比例失衡，对工作缺乏热情，对群众缺乏耐心，办事敷衍塞责，极大地影响了行政效率的提高。

4.行政管理活动缺乏足够的监督。政府工作人员在工作中以自我利益或本部门利益为中心，在缺乏监督的情况下谋取私利，渐渐导致腐败行为的产生和政府部门中形成一种官僚主义现象，严重阻碍了我国社会主义现代化事业的前进，导致政府在人民心中的形象一落千丈。

5.行政管理法规不健全。在现实的行政管理活动中，由于行政法规的不健全和不配套所造成的行政效率低下的例子比比皆是。组织中各部门的法律法规相互冲突，造成政令不通，缺乏协调与统一，在实际工作中的“碰撞”现象时有发生。

四、改进我国政府行政效率低下的具体措施

1.政府继续精简机构和人员，搞好政府管理机构的改革。继续简政放权，精简专业管理部门，加强决策咨询和调节、监督、审计、法制、信息等部门或机构，使其与管理幅度相适应。改革以往不合理的人事制度，要精简机构，裁减冗员，只有这样，行政效率才会提高。

2.理顺职能目标，明确政府职能。政府各职能部门要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。同时要下放行政事务，赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，加强各部门之间的协同合作，推动行政效率向前发展。

3.提高公务员素质，建设一支高素质的国家公务员队伍。行政工作人员是管理国家事务的主体，承担着促进经济发展的重任。在提高行政效率的过程中，只有公务人员的素质提高了，才能不断提高行政效率。高素质的行政人员能够熟练运用行政科学知识、法律知识、现代科学知识，能够更好的为人民服务，更高效地提升政府行政效率。

4.加强行政监督，保障人民利益。监督不力是导致腐败行为的主要原因，十九大报告中明确提出要加强行政监督，所以必须创新监督机制，坚持用制度管权，管事，管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行真正做到把权力关进制度的笼子，让权力真正做到为人民服务，促使政府部门不断提升行政效率。

五、结语

我国正处于经济高速发展时期和决胜全面建成小康社会的关键阶段，为了实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须不断提高政府的行政效率，建设科学、高效的服务型政府。党的十九大提出发展社会主义民主政治，让高效的政府更好地履行职责，建设为人民服务的服务型政府。通过政府行政效率的不断提高，促进社会管理效率的不断提高，解决人民群众的现实问题，让人民拥有更多的满足感、幸福感。从而推动整个社会的全面进步，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

［1］夏书章.行政管理学［M］.广州:中山大学出版社，2013.

［2］霍晓英.新时期我国政府提高行政效率对策研究［D］.［中央民族大学硕士学位论文］，2004.

［3］严红.刍议提高政府行政效率的途径 ［J］.科学时代，2001.

［4］廖继超.论政府行政管理效率的提升方法 ［J］.法制博览，2015.

［5］张熊冠眉.论我国市场经济条件下提高政府行政效率的途径［J］.经营管理者，2017.

万栗江 (1999－)，男，本科，江西农业大学。