云南省贫困地区旅游开发模式探索

(云南民族大学 云南 昆明 650031)

云南省贫困地区旅游开发模式探索

薛彪彪

(云南民族大学云南昆明650031)

旅游业是现代社会越来越引人关注的一个新兴的产业，而且从目前经济发展的环境来看，旅游业的发展前景相当好，是一个有潜力的经济发展方式。旅游开发作为发展经济的一种方式，在很多地区都取得了显著的成效。但是如何将旅游开发更好的运用到贫困地区的开发上，是目前还存在的一个比较突出的问题。本文从贫困地区的旅游开发着手，分析适合云南省贫困地区的旅游开发模式。根据贫困地区的实际情况，采用合适的旅游开发模式，更好、更快的发展贫困地区的经济，从而实现“十三五”规划所要求的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。

云南；贫困地区；旅游开发模式；经济发展

贫困是世界难题，而云南是集边境、民族、山区、贫困四位一体的省份，贫困人口数量居中国第二位、片区县和重点县数量居中国第一位，是中国扶贫攻坚的主战场之一。从贫困情况看，到2016年，云南有474万建档立卡脱贫人口、88个贫困县、476个贫困乡镇、4277个贫困村。贫困人口人口主要集中在边远山区、革命老区、少数民族地区和边境地区等多种特殊区域。由此可见，贫困问题已成为云南省全面建成小康社会的关键问题之一。

““十三五”把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，采取硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下的贫困人口全部减贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，是云南省最大的政治任务。当前，云南省脱贫攻坚迎来前所未有的机遇期，同时也面临着重大挑战。”①

为了解决云南省积蓄多年的贫困问题，国务院、云南省委省政府、以及地方各州、市都出台了一些相应的措施，而且取得了不错的效果。但是，由于云南省贫困的程度之深，按照目前的发展速度来看，在2020年之前难以实现全面建成小康社会的宏伟目标。因此，转变经济发展模式就变得异常重要。当传统的经济模式发挥的作用日益衰弱的情况下，开发另外一种适合当地具体情况的发展模式就刻不容缓。

一、旅游业产生的原因

“旅游是以消遣为目的的，为了满足人们的欲望，在一定的的支付能力和客观条件下，愿意且可能购买的旅游产品或服务的数量。它是一种社会现象，也是一种特殊的生活方式，是人们为了一定的目的而离开居住地，旅行于一定空间和时间的、一种人际交往的行为”②。纵观国内外对旅游业产生的原因分析和研究，主要有以下几个方面：

(一)旅游需求产生的心理观

心理因素是旅游行为的主导因素，心理决定人的具体行为。在我国日益激烈的社会资源竞争和高强度的的工作下，迫切需要一种可以舒缓、减轻精神压力的活动，而远离城市的大自然因为拥有美丽的风景、良好的空气质量和宁静的周围环境，无疑成为了人们放松心理状态的最好方式。因此，旅游业的需求随着经济社会的不断发展显得极为重要。

(二)旅游需求产生的社会观

现代社会学揭示，人们往往有从众行为。人类自古以来就是群居而生，社会交往是人类活动比不可缺少的一部分，离开了社会交往，人的身心就不能健康的发展。因此，人类总是在社会生活中不断寻找可以进行社会交往的机会，而旅游活动恰恰满足了人们发展社会交往的需求、促进心情舒畅的需求。

(三)旅游需求产生的文化观

追求文化之间特殊性和享受精神的放松是旅游业产生需求的最基本原因之一，旅游者把各种旅游活动看作是一种文化和精神的升华。为了追求不同的民俗民风，各种有差异的文化风格，以及满足自身的精神需求，游客宁愿不远千百里从自己的家乡或者居住地赶往另一个不熟悉的、但是内心期待的不同文化风格的地区、地域，从而满足自身的精神需求。这时旅游的目的就是追求身心愉悦，促进身心健康。

(四)旅游需求产生的经济观

西方经济学中说到，随着工资的上涨，人们更愿意花费更多的时间去工作，从而赚取更多的的钱，实现更高的效用。但是这种效用的增加不是无限的，当人们在工作中花费的时间足够多，即赚取的钱足够多时，再增加工作时间反而会减少效用，此时，反而增加休闲、娱乐的时间会更多的增加效用。人们可支配收入的增加和闲暇时间的增多是旅游活动产生的根本原因。

综上所述，旅游产生和发展的原因有很多，取决于人们思考的角度。“但是对于旅游的需求主要分为两个方面：主观因素和客观因素。”③主观因素就是人们对于旅游活动的生理和心理需求，其实质受人们的旅游需要和动机所决定；客观因素则是指随着经济社会的不断发展，收入水平的提高，旅游需求出现的必然。

二、云南省贫困地区的基本情况以及旅游开发条件

(一)基本情况

云南省地处我国西南边疆，全省山区、半山区面积占全省总面积的94%，是一个多民族的边疆、山区省。云南省贫困人口众多，高居全国第二位。截止到2017年，云南省贫困发生率为10.32%，高于全国贫困发生率5.32个百分点。全国十一个连片特困地区中云南省拥有四个，分别为：乌蒙山片区，滇桂黔石漠化片区，滇西边境片区和迪庆藏区。贫困情况特别严重。是我国脱贫攻坚的主战场之一。

(二)旅游开发条件

云南省是我国的旅游大省，具有众多的旅游景点，其中以西双版纳、大理古城、玉龙雪山、苍山洱海最为著名。云南是一个多山的大省，虽然经济发展较为缓慢，但是空气质量和环境状态却在全国名列前茅，这为云南省发展旅游业提供了极佳的自然环境；由于新一轮脱贫攻坚工作的实施，云南省已经铺建了所有的通自然村的公路，所有路面硬化工程已经基本完成，这为在山区里面做旅游开发提供了可能；由于日益激烈的社会压力和社会竞争强度，人们对回归大山的渴望和怀念日益增强，人们迫切希望找一个安静、干净、舒适的地方释放压力，这就促使在山村里进行新一轮的旅游开发提供了思路；随着工资水平的提高，人们的生活水平也明显提高，此时，人们对闲暇的需求远大于对工资的需求，对旅游的渴望十分迫切，旅游就应运而生，而贫困地区开发旅游业恰好是一个收入转移的过程，从富人手中转移到穷人手中，缓和贫富差距，促进社会稳定。

三、云南省贫困地区的旅游开发模式探索

乡村旅游开发模式的探索对完成云南省繁重的脱贫攻坚任务具有非常重要的意义，开发出适合当地实际情况的旅游开发模式，能够更有效的开发、利用当地可用资源，综合当地的乡土人情、民风民俗，形成有云南特色的民族乡村旅游模式，更好的适应旅游者对多种多样的、等富多彩的文化的需求。

(一)景区或城市周围发展模式

由于云南省地处偏远山区，交通状况不是很好，当代社会最便利的交通工具高铁最近两年才开通。市通市高速公路虽然已经建设完毕，但是市通县公路、县通县公路、县通乡公路、乡通村公路还比较欠缺，最主要的表现特征是县级及以下公路都是两车道以下的，而且都是盘山而修，直线距离几公里的路程在山路上可能要走几十公里，道路有时还会遇见滚石、滑坡等情况，交通非常不便利。穿山公路虽然大大减少了车辆行驶的距离，改善了山区交通的条件，但是穿山公路耗资巨大，不是关键的路段一般不会采取差穿山公路。因此，为了克服诸如此类的不便利和让旅客有一个舒适的旅行过程，山村开发模式应选择在景区和城市周围进行。

城市和景区都是当前已经开发好的地方，临近这些地方进行旅游开发，有很多优势。一般的城市和景区都有较好的交通条件和较多的人口流动，好的交通条件为旅游增加了许多便利，较多的人口流动为景点增加了客流量，进而增加很多收入。城市和景区周围旅游开发模式，应该以城市和景区为依托，以当地特有资源为特色，依靠城市和景区的发展，进而促进旅游开发的发展。在城市和景区发展的基础上，带动周围旅游发展，形成联动发展。

(二)民族民风、乡土人情类发展模式

云南是我国少数民族最多的省份，这也就意味着云南省发展民族文化旅游业有着天然的优势，而民俗民风又是云南省最具特色的优势，因此在云南省贫困地区发展旅游业必须把握好这个基本点，以民俗民风为重点，以乡土人情为根本，以开发旅游资源、旅游景点为辅助，促进旅游产业在贫困地区的发展。

云南省许多贫困地区都是少数民族聚居地，少数民族地区之所以贫困，很大程度上跟他们保持原有的文化习俗、风俗习惯有关。我们在少数民族地区进行旅游开发，并不是要他们改变原有的这些生活方式，而是恰恰相反，我们要进行大力的保护。每个少数民族的风俗习惯，都是我国珍贵的非物质文化遗产，我们对其进行保护，并在此基础上开发旅游资源，既不破坏原有的风俗，还能促进当地人民收入增加，帮助其摆脱贫困的境况，从而实现全民的小康。

(三)政府主导、企业支持、乡村配合发展模式

政府主导、企业支持、乡村配合的旅游开发模式是云南省这样的贫困地区所最应该推行的发展模式，也是最行之有效的开发模式。作为中国旅游业的大省，云南省虽然旅游业众多，但是依然不能摆脱贫困的境遇。正是因为经济发展缓慢，才使得很多自然环境都保存了原有的模样，才使得对当地进行旅游开发形成可能。丹斯旅游开发并不是一蹴而就的，开发过程需要大量的资金投入。作为贫困地区的人民，不要说一家一户去开发旅游项目，即使一个行政村共同开发，资金可能依然不够，因此这时就需要资金雄厚的企业和国家来承担这些责任，但是只依靠企业可能达不到使贫困地区人民脱贫的目的。因为每个企业的最终目的都是盈利，而不是给贫困地区的人民带来福利，因此，此项开发项目必须由政府牵头。

政府主导、企业支持、乡村配合的旅游开发模式由政府起头，企业参与，县、乡、村提供特有的、有特色的景点和旅游开发所需的人力。政府应从战略层面充分考虑问题，确保不在同一地区开发同一种的民俗特色文化，以避免相互之间形成竞争，也避免同种类型的旅游景点使人看之乏味，进而导致开发失败。政府还应该出台相应的措施、政策，鼓励企业参与贫困地区的旅游开发，并给于一定的资金作为鼓励，让企业愿意参与进来，让企业在盈利的同时带动当地贫困人民就业，促进当地经济发展。从而缓解云南省贫困地区的贫困情况，最终实现全国的全面的小康。

(四)股份制合作发展模式

股份制合作发展模式是当前经济社会发展的最基本的一种形式，股份制有很多好处，不仅可以汇聚多方面的资金，还可以使资金发挥最大的效用。股份制不但可以汇聚国家、企业的资金，还可以汇集个人的资金，使得每个人都有参股分红的机会。股份制企业的发展盈利不再是少数人的事，只要愿意参与的就能够根据所投资金分红。贫困地区的人民即使没钱，也可以根据旅游开发所占的土地，所投入的人力入股，最终进行盈利分红。

股份制合作发展模式应该走正规渠道，政府做好引导，避免非法集资和非法吸资的出现，让贫困地区的人民走上正确的脱贫之路。

(五)跨越式发展模式

跨越式发展模式是跳过自发式和自主式发展模式阶段，直接进人开发式乡村旅游发展模式阶段。在云南的很多地区经济发展异常缓慢，有很多的直过民族从奴隶社会直接过渡到社会主义阶段。跨越式发展模式也是类似的原理，是用跳跃的方式进行发展的一种模式。

在大多数云南省的贫困地区，要么就是起点太低，难以起步，要么就是发展水平很低，难以自我发展，如果依靠自身的能力很难摆脱当前的贫困现状。因此需要外力的介入，比如直接资本投资、技术引进、经验引进等方式，依靠外力打破当前的平衡，促使经济不断发展。

四、旅游开发过程中的问题及对策

虽然上文提到了很多理想的旅游开发模式，但是实际在操作中可能会存在很多的问题，在每种旅游开发模式下，正确的处理好这些问题才能使得模式开发最终的目的得到实现。

(一)问题

到目前为止，在所有的开发项目中最大的问题都是资金问题，如果资金问题得到解决，其他问题都容易解决。虽然解决贫困地区的贫困问题是国家的最基本的责任，但是也不意味着国家会将多数资金都投入到扶贫这个方面。国家的各方面发展都需要很多资金，能拨给扶贫的资金只能其中的一少部分，资金缺乏是所有问题中最重要的问题。

虽然旅游开发我们选择城市或者景区周围，就是为了解决人口流量和道路交通问题，但是，云南省的全省的地形、地貌问题就决定了即使是到城市的道路，也没有那么的便利，道路依然是盘山而起，陆路交通会需要大量的时间。有的景区虽然建有机场，但是由于是小机场，飞机航班数并不多而且机票昂贵，在国内大力的提倡廉价旅游的环境下，这样的旅游方式难以让人接受。

(二)对策

云南省是我国贫困程度最严重的省份，国家应该对云南省贫困地区的情况更加重视，在财政资金上适度的倾斜，对于越贫困的地区更要多投入扶贫资金，让每一个贫困地区都能公平的享受到国家的政策帮助，在体现社会公平的同时促进社会经济发展，让贫困地区人民充分体会到国家的关怀。

对于道路交通问题，只能适度的选择道路交通条件好的地方进行旅游开发，让游客在路途上花费的时间尽可能的减少，旅游开发只有站在游客的角度上，为游客的利益考虑充分，旅游开发才能取得更好的效果。鉴于云南省多山的情况，都穿山搭桥、建公路不现实，只能在现行的道路环境下，选择一个合适的交通路径，解决交通不便利的问题。

【注释】

①云南省扶贫办.《云南省十三五脱贫攻坚规划》.2016

②王淑良：“论我国中世纪的修学旅游及其在旅游史上的地位”，旅游文化文集，中国旅游出版社，1991年

③罗明义：《旅游经济研究与探索》，云南大学出版社，2003年。

[1]云南省扶贫办.云南省十三五脱贫攻坚规划[R].2016

[2]王淑良.论我国中世纪的修学旅游及其在旅游史上的地位[M].中国旅游出版社.1991

[3]罗明义.《旅游经济研究与探索》[M].云南大学出版社.2003

[4]高艳红.乡村旅游发展中存在的问题及对策思考[J].党政干部论坛.2009(07)

[5]乡村旅游开发模式研究[J].黎洁,刘俊,李明明.商场现代化.2007(06)

[6]尹成平.我国贫困地区乡村旅游开发模式研究[D].成都：电子科技学.2011(04)

[7]赵霞.贫困地区旅游开发扶贫战略探讨—以青海省为例[J].开发研究.2006(06)

薛彪彪(1991.07-)，男，汉族，河南焦作人，硕士研究生，研究方向：能源经济学。