实现住房改善与去库存双赢

严跃进

实现住房改善与去库存双赢

严跃进

主持人：如何实现平稳推进棚改与去库存双赢？

严跃进：棚户区是我国城镇发展不均衡的结果，在快速城镇化过程中，部分城镇居民住房条件较差，生活配套设施不完善。一些棚户区没有自来水、暖气、天然气等公共资源的供给，也没有排水道等公共设施。

近年来，由于三四线城市房地产投资增速较快，普通商品住宅积压严重。放眼全国，用于棚户区改造的投资数据更为庞大。

如2016年山东的棚户区改造任务为76.36万套，完成投资1296亿元。这一任务比上一年度增长约59%，为历年之最。至此，山东棚户区改造已连续三年位居全国之首。山东菏泽市是近两年棚户区改造的重点地区之一，2016年改造任务为6.2万套。从2012年下半年开始，菏泽市房地产市场出现销售迟缓、库存增加的局面，特别是到2014年底，库存商品住房去化周期达18.8个月。菏泽市棚户区改造通过政府购买服务和棚改居民自主购买存量商品住宅，货币化安置率从2015年的12%提高到2016年的57%，消化存量商品住房376万平方米。以过去12个月的平均销售量估算，全市库存商品住房去化周期降至8.8个月。

棚户区改造货币化安置这一举措在中国多个地区均取得明显的去库存效果。截至2016年底，内蒙古棚户区改造货币化安置比例达75%，全区商品住宅可售面积下降19.7%。山东省2016年棚户区改造货币化安置比例为55.9%，当年全省商品住宅库存去化周期从2016年3月底的17个月降至12月底的10个月。山东省2017年棚户区改造进一步实施计划，将继续拉动地方投资和消化商品住宅库存，使三四线城市房地产市场风险持续可控。山西省2017年将加大棚户区改造货币化安置力度，促进库存商品房改造为安置住房，力争全省商品房待售面积消化周期控制在10个月左右。

在“十二五”中后期，棚户区改造已成为我国保障房建设的主力类型。2014年我国改造了棚户区470万户以上，到了2015年，这一计划上调至580万套。如加上2015年的580万套棚改房，自2008年至2015年的8年间，我国共计进行了2630万套的棚户区改造。按照国务院要求2015年至2017年，三年建设1800万套棚改房，2017年全国将实施600万套棚户区改造，确保完成棚改三年计划。