加大货币化安置力度

任兴洲

加大货币化安置力度

任兴洲

主持人：目前，我国棚改货币化安置的情况如何？

任兴洲：2015年全国棚改货币化安置的比例达到了29.9%，2016年加大工作力度，2016年有300万套棚改房是通过货币购买来解决房源的。住建部等6部委要求2017年继续大规模推进棚户区改造，统筹兼顾民生改善和经济发展，结合房地产市场去库存形势，继续加大力度推进城镇棚户区，城中村和城市危房改造，努力提高货币化安置比例。事实上，棚改货币化安置的方式对于目前三四线城市商品房过剩的房地产市场，有一定的促进作用。

2017年，我国多地政府陆续公布新一年的棚户区改造任务，比往年明显增长。各地将借此在改善困难群众居住条件、拉动投资和消化商品房库存等方面实现多点共赢。2017年将继续坚定不移地抓好三四线城市和县城房地产去库存。

从传统方式来看，棚户区改造需兴建大量的专用安置房，增加市场建设量。而转为货币化安置后，可通过居民自行购买商品房、政府购买商品房卖给安置居民或者直接给与货币补偿的方式进行安置，这也意味着一方面可减少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，对于房地产市场去库存有一定帮助。

根据目前住房市场的现实情况，有必要利用货币化安置打通保障房与商品房之间的通道，实现住房存量资源的优化配置。

在高库存城市，通过货币化安置方式，以商品房库存来解决非常现实。现在很多地方楼市去库存压力很大，再建实物保障房，实际上是给市场加压，不如盘活存量资源。

2016年部分地方政府在推进棚改货币化安置力度很大。如河北省政府出台《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施》，要求从2016年起，新启动的城镇棚户区改造及其他房屋征收项目货币化安置比例不低于80%。包头市棚户区改造任务28705套（户）。截至2016年底，城市棚户区改造开工建设28705套（含纯货币安置18512套，回购安置房3889套），开工率达到100%，货币化安置比例占78%。湖南省政府办公厅出台的《关于大力推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》，要求2016年、2017年棚户区改造货币化安置比例分别不得低于50%、60%。湖南省对全省2017年度棚改项目申报的审查中，棚改货币化安置率未超过50%的地区不予受理；要求市州简化棚改货币化安置审批程序；指导市州、县市区搭建货币化安置房源选购信息平台，加大群众选择货币安置的奖励措施。

2016年全国有6个省份的棚户区改造建设任务超过30万套。而在2015年，全国计划开工建设保障性住房740万套，其中棚改580万套，湖北、山东、河南、贵州等7省全年棚改任务超过30万套。

“十三五”期间棚改任务依然艰巨：一方面，“十三五”期间棚户区改造的“硬骨头”项目越来越多，征收拆迁的难度也会更大；另一方面，由于一些地方财政收入的增速放缓，配套资金的难度也会增加。