新形势下离退休党支部建设的实践与思考

周恩月

摘要：目前，全国离退休党支部近21万个，占全国基层党支部总数十九分之一。加强离退休干部党组织建设既是加强党的组织建设的内在要求，也是党要管党、从严治党的重要任务。为不断适应新常态下离退休党组织建设的新要求，大庆石化离退休管理中心党委，高度重视离退休干部党组织建设，充分发挥离退休干部党支部组织、凝聚、引导老同志的作用，把离退休党支部打造成为党的事业增添正能量的堡垒。

关键词：离退休；党支部建设；加强；管理

一、大庆石化离退休党组织建设基本情况

大庆石化离退休管理中心党委下设4个离退休党总支，74个党支部，251个党小组，有4714名离退休党员。近年来，离退休管理中心党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照中央、上级党组织关于全面做好离退休干部工作的要求开展各项工作。一是大力加强离退休人员思想政治建设，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向。二是抓思想建设，提高党员队伍素质。按照讲党性、重品行、强素质、做表率的要求，离退休管理中心党委全力抓好队伍的能力和素质建设。完善了中心組学习和民主生活会等制度，强化队伍执行力，抬高工作标准。三是抓组织建设，增强保障功能。按照党建示范标准，制定了“六好党支部”、“党建三联”工作标准，探索建立了《进一步加强离退休党组织建设和离退休党员教育管理办法》。实施了党支部对党小组，党小组长对党员的互动联管、党员活动联抓、思想工作联防的工作模式，离退休党支部桥梁纽带、服务群众、凝聚人心的作用得到充分发挥。离退休管理中心党委先后荣获大庆石化公司先进党委、集团公司先进基层党组织和全国关心下一代先进单位等荣誉称号。在“五好”党支部创建活动中，龙凤党总支第27党支部被评为集团公司先进离退休党支部，有10人被评为集团公司优秀离退休党员。有68个离退休党支部达到创建标准，达标率为90%。

二、存在的主要问题

随着社会的发展，人们的思想呈多元化，离退休党员的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出，活动方式更加多样化，离退休党组织建设随之也出现了一些不容忽视的问题，通过调查主要表现在以下几个方面：

（一）大部分离休干部进入“双高期”（50名平均年龄83.8岁），健康状况逐年下降；因长年患病、行动不便，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多，不能经常参加和不能参加组织活动的党员在逐年增加，影响了党内组织活动的开展。

（二）部分退休干部党员有心理落差。不能正视退休后角色转换的现实，有明显的失落感，不愿到支部和其他党员一起开展活动。

（三）个别退休党员思想滑坡。存在“退休万事休”的思想，自行降低党员标准，放松自我要求，认为退休后就不用和在职时一样参加组织生活了。

（四）个别党支部组织活动次数少、方式方法单一。有认为老党员退下来以后就是安享晚年，抓支部建设和党员的思想教育工作经验缺乏，对离退休党支部建设没有引起足够的重视，对老党员的活动组织、活动质量无明确要求，任其自然。

（五）一些工作人员对离退休干部党建工作认识不高，仅仅满足于把老党员的生活待遇落实到位，忽视了“双高期”老党员参加活动的积极性和精神上的追求。

（六）个别离退休党员长期不注重学习，放松自我教育，思想认识发生偏差，党性意识减弱。

三、新形势下加强和改进离退休党支部建设的思考和建议

在新形势下如何加强和改进离退休党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，研究离退休党组织的设置及探索活动方式的新路子，使离退休党支部建设和思想政治教育工作不断提高水平，是我们面临的一个新课题。对此，我们作了一定的思考和探索，提出以下建议：

（一）提高认识，适应新常态迎接新挑战。要把加强思想政治引领作为离退休干部党组织建设的重中之重，坚持以理想信念和党性教育为重点，组织广大离退休干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，引导老同志始终与党中央保持高度一致。要继续落实中组发（2008）10号《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神，加快落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发（2016]3号文件，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，积极应对离退休人员在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题，适应做好新形势下离退休党建工作的新要求。

（二）加强组织建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。合理设置离退休党支部，做好离退休党支部换届改选工作。在离退休党组织设置方面，强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。积极探索在离退休党员集中居住地、自娱团队、兴趣爱好团体、老年大学中建立基层党组织或者临时党组织。选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党支部书记。党支部要对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活；密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护企业的合法利益和群众的正当权利，做好群众的思想政治工作。

（三）加强离退休党员教育，做合格党员。通过“两学一做”学习教育，引导广大离退休党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。

（四）注重落实离退休人员、党员的各项待遇，感受组织温暖。坚持依托离退休党支部，在思想上尊重老党员，深入老党员家中，了解老党员的所思所想，征求做好党建工作的意见和建议，帮助解决支部工作中遇到的实际问题，帮助离退休党员解决生活中的实际困难。在政治上关心老党员，坚持落实对老党员走访慰问、通报情况和征求意见等制度，组织老党员代表参加社会实践活动，让离退休人员及时掌握公司的生产经济活动、社会进步的最新情况。坚持在春节等重大节日走访慰问困难老党员，把党的关怀和温暖送到了老党员心中。在精神上鼓励老党员，积极参开展的评优树模活动。

（五）创新工作机制，切实增强离退休“五好”党支部的创建选树能力。创新“三会一课”形式，在离退休党员和家属中经常性地开展“形势、任务、责任”教育和公司核心价值观的宣贯，引导离退休党员做时代主旋律的“传播者”，教育离退休人员严守政治纪律，不传谣，不信谣，不发表有损党和企业形象的言论。大力推进服务型党支部建设，积极探索创新离退休党支部为离退休人员服务的工作机制，使每个离退休党员组织上有归属、活动中有人管、困难时有人帮。

（六）搭建老有所为平台，切实增强离退休人员释放正能量的引导激励能力。开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动，要发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放正能量。组织引导老党员以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气。组织离退休干部在各类媒体上传播正能量，用积极声音影响社会舆论，维护党、政府和企业形象。

四、结语

构建自主管理长效机制，总结成熟经验和典型做法。要以充分尊重离退休人员意愿为前提，对离退休人员不做硬性要求，量力而行推进自主管理。加强老年义务协管队建设，引导老年义务协管员在隐患排查、邪教反宣、小区治安、环境维护等方面发挥作用。创新关工委工作内容，大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，发挥“六老”、“十大员”政治优势、经验优势和威望优势，开展《感悟人生，传递正能量》征文活动，组织引导他们弘扬主旋律、传递正能量，调动他们发挥作用的积极性。