转型背景下应用型本科高校校企合作长效机制研究

马祯

摘 要：应用型本科高校建立校企合作长效机制是其转型发展的重要途径和重要内容。为此，运用高校生态理论、利益相关理论和协同管理论，借鉴国外校企合作的成功经验，分析校企合作长效机制的构建途径和优化措施。

关键词：转型背景下；应用型本科；校企合作；长效机制

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）32-0149-03

2011年以来，我国高考录取率达到70%以上，高等教育进入普及化发展，高等教育中研究型大学、教学研究型大学、教学型大学、民办大学、独立学院等多层次、多类型大学出现了结构矛盾和同质化，一些本科院校在办学定位和办学思路上脱离经济社会发展需要，专业设置、课程教材、人才培养结构和培养模式等与产业发展实际和创新实践相脱节，高校出现了招生难、就业难并存的现象。要解决人才培养与经济发展需求的矛盾，宏观上，必须加强顶层设计，实行高等教育分类改革，解决高校的办学定位问题，引导这些高校走与地方经济社会发展和产业融合发展的道路，增强地方高校服务区域经济社会发展的能力；微观上，高校应从自身的内动力、內涵建设出发，凝练自身的特色，提高竞争力。

通过对CNKI期刊数据库进行检索，2013年前关于“校企合作”的文献，其研究内容基本上是对高职院校校企合作的内涵、制度缺陷、现实障碍以及合作动力与运行机制、合作模式及其创新等方面的研究，对于本科高校校企合作的研究较少，而且大部分本科院校人才培养目标定位以及培养模式上并不重视应用型、技能型能力的培养，过于偏重理论教学。相关应用型本科校企合作的文献理论研究是从2014年开始增多，研究的层面多数以某学院或专业开展的校企合作为例。研究内容偏重于校企合作的模式，对校企合作长效机制的研究较少。段婷在《应用型本科校企合作长效机制研究》中提出从思想观念、项目引领、适应企业人才需求的人才培养体系和培养模式以及政府支持等方面建立长效机制。钱明珠在《应用型本科教育校企合作研究》中提出岗位标准化的课程体系是校企合作的关键措施。笔者认为，校企合作实现“双赢”的纽带是企业人才需求规格要求与学校人才培养供给相吻合；校企合作实现“双赢”的途径是以学校为主体，企业为指导，行业参与，校企共同培养人才。

一、转型发展背景下应用型本科高校校企合作长效机制建立的意义

《关于引导地方普通本科向应用型转变的指导性意见》中指出，产教融合，校企合作是应用型本科高校转型发展的主要任务和具体措施，也是突破口。积极构建校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，是促进应用型本科高校的办学向地方经济发展，培养技术技能型人才的重要途径。因此，应用型本科是我国高等职业教育的本科层次，是培养具备一定的专业基础理论和高素质职业技能、职业素养的人才。校企合作长效机制的建立是应用型本科高校成功转型的重要工作。

（一） 校企合作长效机制的建立有利于应用型本科转型发展中人才培养目标和规格的实现

传统的由学校实施单一化的全程教学，无法培养出企业需要的人才，从而出现毕业生就业难的人才供给与需求“剪刀差”。应用型本科技术技能人才培养定位，必须是因材施教，引进生产、管理、服务一线的具体工作规程和实践知识，使教学与实践零距离。而通过校企合作的长效机制建立，就可以保证理论与实践相结合的教学，从而把生产管理实践中应用的知识贯穿于课堂，培养符合企业需要的技术技能型人才。

（二）校企合作长效机制的建立有利于积累办学资源

校企合作长效机制是学校、行业、企业、社会团体以及政府等多方面长期的合作，成功的合作机制建立，能够集聚行业的资源，依托行业、社会团体，进而服务于行业。同时对企业来说，能够积累稳定的人力资源供给，保证人才的储备和发展，也能够委托学校定制需要的人才规格进行定向培养。对学校来说，可以集聚办学资源，建立稳定的学生实习就业机会，教师参与实践和挂岗的机会，在校企合作中企业、高校、政府多方构建合理的长效机制，必然会产生相互促进地发展。

（三） 校企合作长效机制的建立有利于推动学校的可持续发展

建立校企合作长效机制、探索行业标准和行业发展是应用型本科高校特色发展和可持续发展不可或缺的资源。通过校企合作定向培养的人才具有一定的不可替代性，充分发挥了行业企业的力量，使得应用型本科高校面向行业开放办学实践，真正积累了资源，推进了就业，保证了学校的可持续发展。

二、转型发展背景下应用型本科高校校企合作存在的问题

（一）国家及地方政府鼓励政策利好，但具体实施上有难度

自国务院提出加快现代职业教育之后，各级政府也纷纷出台了校企合作相关鼓励政策。从教育部等七部门联合制定的《职业学校教师企业实践规定》到地方各级政府及有关部门、行业组织等都高度重视，纷纷采取措施，完善校企合作相关支持政策。例如，陕西省人民政府《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》中规定，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和孵化服务，支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式，开展“订单式”人才培养。支持专业化创新服务机构发展，创新产学研合作模式。《关于印发省物流业发展中长期规划》 （2015—2020年）中指出，要强化人才培训，完善多层次物流教育体系，加强高级物流人才培养。加强物流从业人员职业技能教育和在职培训。各地政策上都非常支持校企合作，但是具体的税收、补贴以及长效的合作却没有保证。组织教师企业实践，是加强应用型本科“双师型”教师队伍建设，实行工学结合、校企合作人才培养模式，提高教育质量的重要举措。但是规定中企业依法应当接纳职业学校教师进行实践没有约束机制和监督机制，这种规定也就形同虚设。

（二）学校与行业企业的互通机制建立较难

校企合作长效机制是在双方的共同利益基础上建立的，学校方面的人才培养规格与企业方面的需求相吻合，培养方式相互认可才有可能建立长期的合作。然而，同一行业的不同企业，由于竞争因素、企业文化、价值目标、市场定位等均不相同，这就导致企业对人才规格的要求不同。在校企合作过程中，因为一个企业可能一年招聘的学生仅2—3名，传统订单式的校企合作很难开展。因此，校企合作必须建立互通机制，由学校和合作的众多企业联合成立校企合作委员会，研究行业对人才的共性需求和，由学校培养，企业的差异性需求在实践实习环节培养，但是多元化的需求特点为校企合作互通机制的建立带来困难。

（三）缺乏动态调整机制

校企合作也需要建立动态的合作机制。校企合作比较普遍和典型是订单班或冠名班以及框架协议，这些形式虽然针对性强，学生的岗位适应能力较好，但人才的培养是需要2—3年的过程，企业对人才的需求一旦发生变化，学生的就业就会受到很大的影响。所以，动态的合作机制有利于学校和企业合作的可持续性发展。

（四）职业资格证书逐渐取消后，职业标准空缺

截至2016年7月，国务院取消了319项职业资格证书，原有的工作岗位职业资格标准不复存在。而在国家大力发展职业教育，引导地方本科高校向技术技能型大学转变，鼓励产教融合、校企合作的背景下，岗位职业标准是校企合作模式下人才培养目标的引导性依据，因此，从国家层面上取消职业资格证书，放宽了门槛，在给予行业、学校更大的空间的同时也导致了职业标准的空缺。

三、转型发展背景下应用型本科高校校企合作长效机制的理论依据

教育生态学理论认为，教育与外部生态环境之间以及教育内部各环节、各层次之间应当形成協同进化的生态系统。应用型本科高校面向地方经济的发展培养人才，更需要与当地政府及行业建和谐的而教育生态。校企合作是这良好教育生态环境的纽带和桥梁，应用型本科的生态环境是招生时的生源和行业的人才需求与发展。

利益相关理论认为，人才的培养宏观上是关乎国家利益，微观上表现为学校人才培养质量和企业未来人力资源状况以及学生职业生涯发展。校企合作的利益相关者表现为地方政府、学校、企业、学生、教师等。满足各利益相关者的利益最大化是一个系统工程。校企合作是各方利益相关者进行博弈的最佳结果，也是实现利益最大化的重要途径。

协同管理理论认为，校企合作是以契约形式，在平等自愿、互惠互利的原则下进行协同管理、相互协作、相互支持，从而形成良性循环的态势。校企合作协同效应的产生是长效机制建立的前提。在政府主管们的指导下，形成校企合作的共同价值理念和运行模式，产生可持续发展的具有隐性、持久推动力的合作机制。

四、转型发展背景下应用型本科高校校企合作长效机制的构建与优化

高校的转型发展必须围绕着国家经济、区域经济的转型发展，并从人才供给改革方面引领经济的转型。应用型本科高校校企合作长效机制的构建与优化，既要从宏观上搭建好平台，也要从中观、微观上建设好具体的实施方案，并构建好保障机制，保证各项措施的顺利实施。具体做法有以下方面。

（一）构建应用型本科校企合作长效机制的办学生态，保证政策的落实

宏观上，建立由省政府牵头、教育厅负责，构建“地方政府、行业协会、企业集团、学校共生态”的办学模式。学校围绕地区经济，明确办学定位和人才培养定位后，与行业协会、企业集团合作，依托行业力量办学，形成“共享、和谐、发展”的生态模式。

中观上，成立学院特色发展校企合作委员会和产学研委员会，由二级分院或系按照专业链群，建设校企合作平台，由二级分院或系与不同行业开展各具特色的具体合作，实施专业链群负责人责任制，使专业培养目标对接岗位标准。微观上，具体的合作内容，例如，共同修订人才培养方案、共同研发技术、举办讲座、开展学术交流，双师型教师培养等活动。应用型本科高校按照地区经济发展，在发挥各自办学特色、构建的校企合作长效机制下的生态环境，应密切关注相关优惠政策，并与合作企业共同协商，充分利用好各项鼓励政策。这样，最终会形成学校培养的人才充分满足企业的需求，从而降低企业的人力资源成本；推动企业的健康发展，进而有利于经济结构的转型发展。

（二）应用型本科校企合作长效机制最终实现各方主体的利益最大化

参与应用型本科高校校企合作的各方利益主体通过利用政策因素、市场变化和利益相关者发展需要等实现利益最大化。地方政府通过建立地方校企合作联盟平台，按照行业发展以及本地区各高校的特色，提纲挈领地搭建学校、企业、行业之间的桥梁，形成贯彻国家或地方优惠政策的通道，建立互通机制，并根据行业发展动态调整人才需求以及校企合作的模式与内容。从而，应用型本科高校实现就业率的提升，培养出适应市场需求的合格人才；合作企业提前录用企业需要的人才或储备人才，有利于企业可持续发展。

（三）以校企合作理事会的形式总体规划，实现协同管理效应

校企合作理事会以独立的机构研究校企合作中存在的问题、动态以及发展方向、新观念、新政策。可以将长期来校招聘的企业、以往毕业生所在企业以及行业代表性企业建成企业资源库，并按照学院专业链群特色分类管理，让长期合作的企业优先获得适用岗位的优秀毕业生。也可以在学生在校学习期间推广企业的品牌、服务、产品，提高企业的美誉度和学生参与积极性。同时，利用校企合作长效机制的建立既可以缩短企业新进员工的培训，节约成本，又可以减少税负，并获得财政上的补贴。

（四）学校主导、企业指导，共同构建双轨课程体系，并建立动态调整机制

学生是维系校企合作的桥梁。现在的学生是未来企业的员工，所以校企合作长效机制的建立必须首先从理念上让企业和学校共同参与对学生的培养。基于校企合作长效机制的办学生态，双轨课程体系由学校专业负责教师承担，接受校企合作理事会下企业及行业协会专家的建议，有针对性地设计课程体系；以“素质教育+技能教育+职业教育”为框架，建立每一年小修订、每三年大修改的人才培养方案动态调整机制，重点培养适应岗位能力的技能型人才，保证校企合作的可操作性。

（五）职业证书的规范化管理，明确校企合作的引导性标准

岗位能力标准是校企合作共同育人的目标。自从国务院取消了319项职业资格证书后，除了涉及国家安全、人身安全、食品安全以及环境安全等行业必须有从业资格证书才可以上岗之外，其他行业的从业资格均让市场发挥作用，政府只负责服务和监管。那么，当前行业颁发的职业证书只能是职业岗位能力的证明，而非从业的资格条件，因此，通过行业协会进行广泛调研，形成规范化的职业证书管理，能够为应用型本科校企合作长效机制的建立提供引导性的依据和人才培养标准。

结语

应用型本科高校转型发展的重要内容之一就是校企合作、工学结合，很多地方高校也建立了各种校企合作模式，但能够让校企合作产生一定的成效并可持续的合作，必须基于长效机制的建立和不断优化。本文依据高校生态学理论、利益相关理论和协同管理论，借鉴国外校企合作成功经验，从政策支持、总体规划和具体实施等五个方面提出建立校企合作长效机制的措施，以期实现高校人才培养特色发展，满足市场对人才标准的需求。

参考文献：

[1] 周琬馨.我国地方本科高校转型发展的五个瓶颈及其突破[J].教育探索，2016，（5）.

[2] 芦伟，张韶晖.应用型高校转型发展磨合期的“产学研用”合作支柱作用的研究[J].赤峰学院学报：自然科学版，2016，（4）.

[3] 段婷.应用型本科教育校企合作长效机制的探索[J].中国教育学刊，2015，（10）.

Abstract：Applied Undergraduate Colleges and universities to establish a long-term mechanism of school enterprise cooperation is the important content and an important way to the transformation and development of the University，using ecological theory，stakeholder theory and management theory，draw lessons from foreign successful experience of school enterprise cooperation，construction methods and optimization measures of school enterprise cooperation mechanism.

Key words：transformation background；application-oriented undergraduate；school enterprise cooperation；long-term mechanism

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