新常态下资源经济面临的机遇与挑战

吴宏彪

摘 要：所谓“常态”，就是指正常状态，而“新常态”，顾名思义，即是不同于以往的、旧的状态，它呈现出来的是一种新型的、趋势性的发展状态。2014年5月，习近平总书记在一次河南考察的行程中第一次创造性提出了“新常态”这个概念。习总书记在当时的情境下说道，中国发展仍然处于重要的战略机遇期，我们要主动适应新常态，始终保持战略上的平常心态。“新常态”意味着新的经济发展方式和发展目标，对我国的一些传统的经济形态也提出了一些新的要求，例如，我国的资源产业。在“新常态”这个大背景下，如何转变自身的发展方式、创新自身发展路径，以及如何更好应对新常态下所面对的机遇和挑战，是我国资源经济在当前阶段面对的主要问题。

关键词：新常态；资源经济；一带一路

中图分类号：F019 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）32-0007-02

我国一向号称是一个“资源强国”，在陆地面积上具有强大的优势，而且大自然是“富裕”的，似乎每一寸土地、每一处水域都蕴含着无尽的“财富”，于是，为了推动我国经济的不断向前发展，资源的开发力度日益加大。在此情形下，虽然我国在经济上获得了巨大的成果，然而，我们也应该认识到，“资源强国”似乎已经慢慢名不副实了。资源的几近枯竭对我国以资源为主的资源经济的发展造成了极大的影响。

2013年9月和10月，习近平总书记分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想，同时明确指出，相关各国应共同努力，打造一个互利共赢的“利益共同体”、共同发展繁荣的“命运共同体”。“一带一路”，是国家的一项宏大、长远的战略，它将对亚洲甚至世界的战略格局带来极大的改变，也将毫无意外地推动我国企业、装备等“走出去”战略不断向前发展。不可否认的是，“一带一路”战略的实施，不仅有助于优化我国经济的外部发展的环境，而且对我国国内资本、产业以及产品的输出同样大有裨益。

“一带一路”战略将会给资源经济及其相关产业的发展带来重大机遇，从而推动资源经济相关产业的转型和发展，但同时也对资源经济的创新发展提出了挑战。

一、我国现阶段的资源状况与我国资源经济的发展现状

（一）我国现阶段的资源状况

我国资源在总体上呈现出资源总量丰富但是人均少的特征。我国以占世界9%的耕地、6%的水源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口总量，这表现了我国资源的有限性和短缺性，再加上较低的资源利用率，我国资源总量正以较快的速度减少，无节制的开发造成我国资源的几近枯竭。

矿产资源作为我国众多自然资源的一种，是我国国民经济和社会发展的一项重要的物质基础，虽然总量丰富，但人均量不足，仅为世界人均水平的58%。

（二）我国资源经济的发展现状

资源经济，从字面看即可以知道，此种经济形态的关键在于“资源”二字，而资源又意味着从自然环境中获取。虽然我国的自然资源总量庞大，但并不是所有的自然资源都能够运用到经济发展当中去的。将“资源经济”调换一下位置，即“经济资源”，也就是说，只有能够创造经济价值的自然资源，才符合资源经济中的“资源”二字。因此，我国能够利用的经济资源是非常有限的，这也表明开发利用的合理性非常重要。

但是，我们无法忽视的现状是，为了一味追求经济的高速发展，资源经济产业对经济资源进行毫无节制的开发，且缺乏科学的规划以保证资源的可持续可利用，在这种发展方式下，资源消耗急剧增长，资源的储藏量越来越无法满足资源产业的“大肆开采”，从而造成无法适应资源经济原本的发展速度，我国的资源经济发展即到达一个“瓶颈期”。

二、我国资源经济在新常态下面临的机遇和挑战

2014年5月，习近平总书记在河南省考察时首次提出”新常态”。新常态的主要特点体现在以下四个方面：第一，由于新常态对我国经济形态的更高要求，我国经济的发展速度也从高速增长逐步向中高速增长转变；第二，新常态要求经济结构不断进行优化升级；第三，我国经济发展的动力在新常态背景下，从要素驱动和投资驱动转向创新驱动；第四，新常态在各个领域都表现出更高的追求，政治建设、经济发展、社会治理等都是如此。

我国的经济正处于一个关键的战略机遇期，新常态的提出将给我国带来新的发展机遇。同时，在不断达到新常态提出的高要求时，我国资源经济也将面临一系列挑战。

（一）我国资源经济在新常态下面临的机遇

首先，我国经济的发展速度虽然有所减缓，但实际增量依然是比较可观的。引用习近平总书记的一句话，即使是仅有7%左右的增长，不管是速度还是数量，在全世界也是数一数二的。资源经济主要是以资源为发展依托，而资源的有限性就决定了资源经济的发展不能仅仅单纯地追求发展速度，为了保证资源经济发展的可持续性和提高发展效率，科学性的规划是非常有必要的。

其次，经济结构优化升级，发展前景更加稳定。新常态下，资源经济的发展相对而言较为稳定，从而有利于资源经济产业进行结构升级和优化，以适应不断减少的资源总量的现状。

最后，政府大力简政放权，市场活力进一步释放。新常态下，政府不断减少对市场的过多干预，经济的发展更多的是靠市场自身的调节。从我国国内的形势看，党的十八届三中全会为国内新的一轮改革吹响了号角，深化经济体制改革、推进生态文明建设等举措，都将为我国资源经济的发展营造一个相对宽松的环境。

（二）我国资源经济在新常态下面临的挑戰

2013 年开始，大型矿业公司的市值出现大幅度的缩水，全球对勘查的投资也大幅下滑，重要的矿产品价格随之全面下降，主要的金属矿产品出现供应过剩的状况。

在经济全球化这个大背景下，尽管市场和资源都呈现出有限性，各国对此的竞争依然日益激烈。全球化的最重要表现在经济领域。随着全球经济的一体化程度日益加强，对矿产资源的配置也逐渐趋向于全球化，矿业的发展与竞争格局日新月异，资源经济作为其中关联性最为密切的一项产业，面临着同样的问题。

在资源经济发展伊始，由于该产业热衷于追求发展速度，对自然资源尤其是矿产资源进行野蛮的、毫无节制的开采利用，随之而来的矿产资源的急剧减少，甚至无法满足高速下的开采力度，同时也对生态环境造成了极大的破坏。

新常态的提出，也对我国资源经济的发展提出了更高的要求，在经济体制改革和生态文明建设等方面，严格按照其提出的各项要求，不断优化升级经济结构，科学利用资源，减少对生态环境的破坏。

三、资源经济在新常态下应对机遇和挑战的策略

习总书记在2013年9月和10月分别提出了“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”概念的提出，为资源经济的新发展开辟了一个新的空间范围，一方面为我国对全球资源的进一步实施、境外资源和市场的利用带来了新的机遇，另一方面也带来了挑战和风险。“一带一路”沿线覆盖了亚洲、欧洲和非洲，涵盖65 个国家（含中国）和地区。“一带一路”沿线的国家大多数是新兴的市场国家和欠发达国家，与我国具有资源互补、经济互助的合作基础，尤其是在资源方面具有较强的互补性。

（一）充分认识现状，主动适应新常态

如上文所说，我国现阶段的资源经济的发展已经到达 “瓶颈期”，资源经济产业的发展对资源的依赖性较大，而新常态对资源的利用提出了新的要求，在此前提下，资源经济产业对资源的需求得不到满足；且由于其经济结构依然滞留不前，难以适应新常态的要求。

我国国土资源部部长姜大明指出，“要准确把握我国国土资源在新常态下面临的各种机遇和挑战，观大势、谋大事、懂全局、管本行，走出一条新常态下的发展新路。”在资源经济的发展中，我们需要主动适应经济新常态，同时，着重对资源的科学利用和配置，节约资源、保护资源，全面深化资源经济产业的体制改革，不断推进我国资源经济的持续健康发展。

（二）加强合作，积极开拓海外市场

矿产资源，是人类赖以生存的一个重要的物质基础，但同时也是一种耗竭性的经济地质体。我国在经过建国以来的十年的经济建设后，科技、经济水平都得到了较大提高，但也对矿产资源进行了大量的消耗，部分矿产资源甚至已近枯竭。因此，为更好适应我国的经济建设的发展要求，解决能源的需求短缺，我们应该更多将视野投向境外，在加强与“一带一路”的沿线国家的大力合作的前提下，对该地区的现有的丰富资源进行合理而有效的利用，从而更好服务于我国的经济建设。

（三）科学规划资源利用，推进生态文明建设

我国的资源经济在其高速发展的过程中，对资源的消耗非常大，这主要是当时开采利用的技术处于落后的状态，从而导致利用率不高和资源的极大浪费；同时，对资源进行开发时的不当行为也造成了对生态环境的较大破坏，生态压力随之剧增。新常态是我国经济减速转型和提质的重要新阶段，是生态减压的新契机，我们需要不断推进资源利用技术的发展和应用，细化利用步骤，提高利用效率，从而减少资源浪费和环境破坏，进一步加强生态建设和自然保护，解决生态问题，提高我国的生态承载力，推动资源经济形成绿色低碳的循环发展模式。

结语

任何事物的出现都有其两面性，“新常态”也不例外，其提出意味着经济发展的一个大背景，因此对我国资源经济的发展既意味着机遇，也意味着挑战。资源经济产业的向前发展，需要主动适应新常态，并在新常态的要求下不断优化自身经济结构，以不断获得突破发展。

参考文献：

[1] 李平.姜大明：准确把握新常态下国土资源工作的机遇和挑战[C].2015-02-18.

[2] 卢文彬.新常态下地勘产业经济转型之我見[N].中国矿业报，2014-12-02.

[3] 常曙瑜.适应新常态 理清新思路 创造新局面[EB/OL].中国煤炭新闻网.http：//www.cwestc.com/newshtml/2014-10-09/347930.shtml

[责任编辑 杜 娟]