中国宏观经济研究院首席专家陈东琪——公平竞争机制是是否成功的重要标志

深化供给侧改革，我认为至少有四个方面的难点，需要我们在改革过程当中认真面对和解决。

第一个就是改革的环境问题，我们要把这一轮改革按照初衷，按照原来的设计，按照目标导向，从问题入手来推进，首先是要有一个稳定的宏观环境，从我们了解的情况看，地方还是有一些压力的，有些企业也感受到压力，特别是进一步地去产能方面。另外一个就是市场的波动，产品的价格超预期地大起大落，怎么保证这个市场不出现急剧的波动？第三个就是职工的安置，债务处置等等，改革要顺利推进，宏观环境是很重要的。

第二个就是有效市场的问题，如何形成一个有效市场？怎么样来保证市场在资源配置当中起决定性的作用，建立什么样的机制？尤其在中国的地区之间发展不平衡，行业之间也不平衡的情况下，如何把这些问题处理好，强化市场化、法制化手段的运用，又不伤害到后发地区的发展，是个重要的问题。

第三个就是新旧动能的转化，无论是旧动能的转化升级还是新动能，实际都存在问题。旧动能转变提升面临一些负面的影响，新动能主要是面临环境问题，尤其金融资源对新型动能，特别是创新的支持，是我们没有解决好的。

第四個难点就是供给侧结构性改革成本分摊的问题，如何来解决这样一个成本分摊？处理好利益调整问题，特别是能不能解决好垄断企业向竞争性企业，金融类企业向实体企业让利问题。改革的成本分摊，在不同的行业之间的利益调整，这个是很重要的问题。

关于下一步的做法，有四个方面，第一个是杠杆方面，降杠杆，去杠杆，重要的是企业，尤其是国有企业。国有企业还得有一个非常严格的预警监测机制，还要有一个调整机制，有一个退出机制。杠杆不一定是企业自发形成的，还有政策性的，怎么来解决这些问题？补短板不只是补基础设施，补发展的短板，更重要的是制度、资源的短板，这一块要做起来是不容易的。重要的是加快市场的基础性制度建设，公平准入，自由退出的机制。第二是清理妨碍公平竞争的各种规定和做法，第三个是进一步简政放权，三个清单要能够落实。第四个很重要的就是个人和企业发展环境，特别是信用环境的建设。供给侧结构性改革最重要的落实在于公平竞争机制的建设，这应该是我们今后几年是否成功的一个很重要的标志。