优化动物检疫工作质量的有效建议研究

师子钧

（兰州市城关区动物卫生监督所，甘肃兰州 730000）

优化动物检疫工作质量的有效建议研究

师子钧

（兰州市城关区动物卫生监督所，甘肃兰州 730000）

动物检疫工作与动物疫病防控、公共卫生安全及畜产品质量安全息息相关。本文结合当前动物检疫工作实况，分别从调整检疫范围、完善检疫许可技术、调整产地检疫制度等方面，提出了优化动物检疫工作质量的具体建议，以期为此领域研究提供些许参考。

动物检疫；质量；建议

现今，我国在进出境动物检疫、动物检疫领域已经形成了较完整的动物检疫体系，这对于保障畜产品质量安全与畜牧业健康发展、防控动物疫病传播，均有着十分突出的支撑作用。我国对动物检疫有如下定义：由法定机构，运用法定方法与检疫程序，参照法定检疫标准，检查、定性与处理动物及相关产品。这也是有效预防动物疫病，保障动物类食品安全的重要手段与依据。

1 检疫范围的调整建议

通过界定与明确检疫范围，有利于动物卫生事业的良性、持久发展。其一，是有效执行与落实动物及动物产品检疫工作的基础与前提；其二，是消除或降低传播风险，强化疫病防控的重要手段；其三，是持续监管经营活动，强化动物及其饲养的重要内容。而《动物检疫管理办法》作为《动物防疫法》的重要部分，应明确动物的检疫范围。对此，在建设动物检疫范围时，可依据如下思路：第一，以《家畜家禽防疫条例》当中的家畜家禽范围为基础，通过列举的方式，细化各种动物的检疫规范和细则，如鹦鹉等；第二，人工饲养的各种特养动物及经合法手段捕获的其他动物，如兔、貉、貂等，明确需要做哪些细化的疫病防控、相关疫苗种类和检疫项目；第三，增加实验动物、伴侣动物等的类别，对相应检疫标准与程序给予补充与完善，如SPF鼠、SPF鸡、美洲栗鼠等。此外，对动物卫生监督机构来讲，在产地检疫工作的申报检疫工作中，严格审查检疫范围内的各类动物所需取得相关许可证或防疫要求。

2 完善检疫许可技术的建议

当前，“凭数据说话，靠技术执法”的检疫许可技术支撑体系，不仅与动物疫病防控的成效息息相关，而且还决定了动物检疫的专业权威性。对此，动物检疫工作在后续立法中，对检疫许可技术支撑的作用应予以进一步明确。（1）明确部门职责。需明确动物疫病预防控制机构的服务与技术支撑职责，如为动物检疫监督执法提供技术支撑，为动物检疫许可提供相应专业技术服务，强化各部门间的沟通与协作，为实验室检测提供专业、全面、详细、准确的技术与数据支持。继续严格规范并督查各项防疫记录工作，尤其是对养殖场、养殖小区的日常监测记录做好严格督查，由此所得数据可作为特定区域范围内动物疫病风险评估的基础依据，另外，还能用于检疫工作中评估动物临床状态的依据。（2）强化县（区）级兽医实验室建设。针对县（区）级实验室而言，除了要配备专业检测人员之外，还需配备满足实际需要的快速检测设备，储备足够的试剂，汇总各种监测技术手段，使动物疫病工作“检得快、检得准与检得出”，并且要时刻紧跟技术革新的步伐，有效更新检测手段与技术，更好的达到检测效果，最终构建更加完备且满足实际需求的检验检测检疫技术服务平台，将其技术支撑作用充分发挥出来。逐步落实“先检测、后检疫”的基本流程，提升动物检疫工作效能与技术含量，提高动物检疫质量与水平，构建满足不同类病原体检验需求的多样化检测平台，最终建立多层次、系统化、实时性的动物疫病防控技术保障体系。（3）融入政府购买服务。可以根据实况，以政府购买服务的基本方式，将那些有资质的承接主体引入，制定行业内完善的检测机构认定规范，签订具有法律效力的委托协议，对考核管理规加以细化与明确。在强化检疫许可技术体质的前提下，完善基层兽医工作的基本发展模式，节省人财物力，提升特定的检疫项目的专业性与权威性。（4）积极落实企业的主体责任。相关企业需“自证清白”，执业兽医为其提供健康证明，再由官方兽医审核并为其开具有认证效应的检疫证明。

3 产地检疫制度调整建议

对各级兽医主管部门而言，需对当前基层官方兽医在养殖者主体责任、检疫条件以及队伍建设等方面实际情况进行深入研究，在统化全局的前提下，做好顶层设计工作。可以依据基层官方兽医以及乡村兽医对当地疫病防控情况、动物卫生情况等内容比较了解的现实情况，会同我国近年来动物防疫工作的经验，对增加的产地检疫范围、项目和现已执行的产地检疫法规、方法等内容，及时出台相应的易学习、易操作的简单、切实可行的动物及动物产品产地检疫方面的配套法规，规定权威的专业检疫方法和结果判定依据，同步实现动物检疫与畜产品卫生安全检测，更高效的使产地检疫、动物卫生监督工作依法循章。鼓励并规范化基层动物检疫人员通过多种方式，如自学、函授等，提高其专业水平和素质，强化动物检疫人员的责任感，保证动物产地检疫工作的正常开展。同时产地检疫制度可细化检疫资质的准入性考试和操作性考核，更好的建设产地检疫人员队伍。

4 结语

综上，动物及动物产品检疫工作作为保护养殖业生产与人体健康，预防各种动物疫病传播、蔓延，以及保障畜牧业稳定、健康发展的重要基石，对于整个社会业态发展有着不可磨灭的作用。但当前的动物检疫机制还不够完善，使得动物检疫的效果产生了一定影响，相关部门应高度重视，调整检疫范围与产地检疫制度，完善检疫许可技术，培养检疫人才，加大财政投入，使动物检疫工作迈向良性轨道。

[1]何明发，杨长明，王梅，等.城固县动物卫生监督工作现状、存在的问题及对策[J].畜牧兽医杂志，2017，（1）：130-132.

[2]龙云，谭聪灵，冉建红.浅谈动物产地检疫及检疫电子出证工作存在的问题及建议[J].兽医导刊，2016，（6）：240.