推动森林综合保险 化解林业经营风险

文/龙岩市新罗区人民政府

推动森林综合保险 化解林业经营风险

文/龙岩市新罗区人民政府

龙岩市新罗区是我国南方重点林区之一，辖13个镇、7个街道办事处，共280个行政村、42个社区。全区现有林业用地面积335.3万亩，其中生态公益林面积134.5万亩，商品林面积200.8万亩，森林覆盖率78.3%。为充分发挥森林保险作用，有效保护森林资源，提高林业经营者抵御风险能力，确保林农增收致富，根据国务院《农业保险条例》和省市工作部署与要求，于2010年启动生态公益林投保试点工作，2011年扩大到商品林，有序推进森林综合保险。目前，全区森林参保率达99%以上，取得较好成效。主要做法是：

一、注重组织领导，强力推进保险工作

实施森林保险是省委、省政府为民办实事项目之一，也是改善民生、推进社会主义新农村建设的一项重要举措，是强农惠农的重要内容。森林综合保险工作的开展，有利于增强林农及林业生产经营者抵御自然灾害风险和应对重特大意外事故的能力，调动社会特别是林农投资造林积极性，对提高森林覆盖率和维护国土生态安全具有重要意义。《福建省财政厅、福建省林业厅、人保财险福建分公司关于做好2015年森林综合保险的通知》以及《龙岩市林业局关于做好2015年全市森林综合保险工作的通知》等文件下发后，区委、区政府高度重视，于2015年12月11日召开了全区森林保险工作专题会议，对工作进行动员部署，实行每月调度制度，及时跟踪各镇（街）工作推进情况，根据调度情况多次下发《关于做好2015年度森林保险参保工作的督办通知》，督促各镇（街）按期完成目标任务。

二、注重舆论宣传，提升群众思想认识

为把森林保险政策宣传到位，新罗区采取形式多样的宣传活动。一是按照《农业保险条例》，严格做到“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户），确保国家保险惠农政策得以有效落实。二是坚持由林业部门与人保财险公司协力配合，挨家挨户进行宣传，利用三农乡镇网点以及车载广播入村进行宣传，通过分发宣传单，普及森林知识，增强林农保险意识。三是印发了“致全区林农的一封信”等宣传材料，分发到各村及林业种植大户，让林农全面了解林业保险的各项政策，并采取回执单的模式，对林农是否接受保险进行全面摸底。在各村的公示栏张贴宣传海报，让老百姓足不出村就能了解林业保险各项政策。四是加强镇（街）林业站与三农站的沟通联系，做好分工协调，采取林业站负责面积核实、三农站负责入村宣传及收费的办法，动员广大林农参保。

三、注重方式方法，因地制宜有序推进

在工作推进中，注重方式方法，因地制宜，坚持将“知农时、懂农事、察民情、体民心”作为工作出发点和落脚点，使森林保险工作符合林业生产实际，在更高层次、更广层面上有效分散和化解林业生产风险。目前，投保主要有三种方式:一是由个私、企业、种植大户直接向镇（街）三农保险工作站直接投保；二是由村集体代垫或村财统保，村财代垫的款项，由村委会负责向各承包户收取森林保险费，若个别林权所有者暂时无力支付的，先由村委会代垫，或从出险理赔款中扣回代缴的保费；三是由镇（街）统一投保。此外，生态公益林的保费在生态林补偿费中支付，实行全区统一投保。

近年来，新罗区森林保险工作在各级政府重视下，通过保险公司、财政、林业三家的沟通协调，经乡镇领导干部、林业站干部以及保险公司人员积极入户宣传动员，采取灵活多样的投保方式，全区森林保险工作取得较好成效，群众发展林业、支持林业热情日益高涨，促进了林业事业健康发展。但在先行先试森林保险，由于没有经验可供借鉴参考，工作中还存在投保模式不尽相同、缴费时间不一、一旦出险理赔较难处理等问题。今后，将继续开展形式多样的宣传活动，积极鼓励个私、企业开展森林保险，扩大承保面。加强与保险公司的沟通协调，进一步拓展森林保险的险种，积极化解林业生产和投资风险。

责任编辑/叶忠华