财政扶贫资金流量统计方法分析

杨明艳

摘 要：财政扶贫是国家改善贫困地区生产和生活条件、提高贫困人口生活和综合素，支持贫困地区经济社会发展的重要措施。本文以财政扶贫发展历史为主线，了解其从救济式向开发式转变的历史进程。文章运用个案分析法，对财政扶贫资金使用方式转变的绩效进行分析，从而得出开发扶贫模式比救济式扶贫模式更有利于社会经济的发展和改变贫困面貌。

关键词：财政扶贫；资金流量；统计

一、我国财政扶贫资金的使用现状

我国财政扶贫一直是以救助贫困地区经济为主，这是一种救济式的扶贫，而政府对扶贫资金又有严格的限制，使扶贫资金应用的范围变得及小，使用这种模式是不能满足贫困问题的多样性和贫困人口的需求，这就使得财政资金的使用偏离了扶贫的实际需求，这就使扶贫资金的效果不是很明显，但随着经济的增长，社会对财政扶贫也越来越重视，而现在财政扶贫以有所改善，如农产品的经济开发、个人创业资助、就业培训、贷款低利息等财政扶贫方式。

当今社会是经济高速发展的阶段，这就使得社会对扶贫项目所达到的成效越来越高，而现在以从过去的模式逐渐转变为开发模式，这种模式更有利于脱贫致富，才能达到财政扶贫最好的效果。

国家为改善贫困地区人们的生产生活、综合素质、经济发展和社会事业而建立的财政专项资金。国家根据贫困地区的实际情况进行资金的补给。但随着时间以及经济的变化，为了使扶贫资金能达到最大的作用，我国正在尝试不同模式的扶贫，而扶贫与经济是相互的，加快贫困地区的经济发展，因此政府财政扶贫通常分为救济式和开发式两种

而传统的救济式是以生活实物为主，提供社会及发生自然灾害地区的一些安抚的财政扶贫。这种扶贫是一种认为的道德救济，这是一种慈善的给予，这样的财政扶贫只能是一种暂时性的慈善帮助，它只能使贫困的地区的人们保证温饱，而不能达到脱贫的效果。

二、财政扶贫资金的使用和国家职能

财政扶贫是能使贫困地区的人们脱离贫困自主致富的一种政策，而不是暂时性给予的道德上的一种慈善，所以财政扶贫的资金应尽量的在开发贫困地区的生产与经济，使得贫困地区的人们能成为制造财富的人，只有这样才能达到财政扶贫资金的最大使用效果。

扶贫是最能体现政府的职能与责任的，而财政扶贫的战略更是以国家为组织基石以国家财政为基础，这是国家基于道德与责任给予贫困地区人们的救助，这更是政府的职能所在。

三、财政资金的使用范围与发展

财政扶贫一般都实行与农村、教育机构、社会的一些救助机构，但从以往的扶贫效果来看并不是太好，农村的经济与一些社会现象仍处于落后中，而教育的普及也不是很理想，社会的救助机构也不是很普遍，而政府即使知道有时也无能为力，一是大多贫困地区交通不便、二是国家财政有限不能保证分配均匀、三是国家资金分配要经过层层的严格检查确定扶贫资金的流向正确，这就使得时间过长，而扶贫资金到时却不足以救助贫困地区的人们。

政府的财政扶贫资金，应有助于贫困地区的自我脱贫项目，如提高贫困地区当地适宜农作物的生产，资助当地好的经济项目，提高当地的教育水平使当地的人们的综合素质有所提高，在这样的开发模式下财政扶贫资金才能达到最佳效果。再这样的模式下使得贫困地区的人们才能达到自给自足甚至脱贫致富，才能使得财政扶贫资金得到更加长远的流动，才能使得财政扶持资金具有更大的价值。

政府的扶持资金是有限的所以必要时应与社会上的一些慈善机构合作，这样可是政府的到更大的资金，而慈善机构更可借助政府的帮助进行更多的慈善事业，这是不参杂任何利益的社会道德救助的合作，这可以使财政扶持走的更加长远，是利国利民的好事，具有非常好的战略意义。

四、扶贫资金的资源使用及实现作用的最大化

扶贫资金如果一味的以救助为主只是一种资源的浪费，具有的现实意义少的可怜，所以救助并不是最好的方法，使其能有效的自救才是行之有效的策略，只有達到自救才能使扶贫达到原本的目的，才能达到使用资源的最大化。

政府应尽量多关注贫困地区，能最大化提高当地经济的项目并考察施以资助，使其成为贫困地区的领头羊，带领贫困地区人们脱贫致富，在这样的战略下才能使扶贫资金具有更重要的意义，才能防止资源的浪费，保证贫困地区的生产生活的稳定，确定他们能脱离贫困。

五、结语

我国现今的财政资金流量还比较广泛，究其根本是我国的发展还没有走在国际的最前沿，财政扶贫当中还有许多问题等待解决。但从长远来看我国的扶贫资金流量应致力于贫困地区的自救过程，使其自主脱贫，才能使财政扶贫资金发挥其最大作用。

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