为教育均衡筑梦

蒋海兰+唐小勇+周艳

素有“广西北大门”之称的桂林市全州县，总人口83.6万，总面积4 021平方千米，是桂林市人口最多、辖区面积最广的县份。目前，该县有中小学校362所，在校生超过8万人。受区域环境复杂、人口基数大等因素影响，该县义务教育均衡发展困难重重。但全州县迎难而上，通过加大资金投入、合理调整学校布局、均衡配置教育资源、加强教师队伍建设等措施，加快均衡发展步伐，计划在2018年底前迎接自治区义务教育均衡发展评估验收。

筑牢均衡教育根基

“学校这几年变化真的很大，孩子在这里读书，我很满意！”桂林市全州县才湾镇水月岩中学（以下简称水月岩中学）学生家长蒋荣莲说。蒋荣莲是水月岩中学附近的村民，过去她也在水月岩中学读书，上学那会儿学校条件不太好，只有一栋教学楼，学生宿舍、浴室都是陈旧的瓦房，睡的是“大通铺”。如今这所学校不仅硬化了操场，美化了校园环境，还新建了教学楼、学生食堂、学生宿舍。她不禁感慨：“现在的孩子比我们那时候幸福多了！”

与水月岩中学一样，全州县龙水镇龙水完小（以下简称龙水完小）的校园变化也很大。该校三面环水，数十株古樟树郁郁葱葱，与校园内崭新的教学楼、学生宿舍楼等现代化建筑相得益彰。据校长闫小新介绍，该校两年前还是杂草丛生，很多建筑楼面渗水，教室门窗破损、线路老化问题十分突出。2015年，全州县投入200多万元用于该校的修缮和建设。2016年，该县又先后投入58万元为该校新建了校园文化长廊、硅PU羽毛球场、气排球场和篮球场，原有的学生食堂则改建成了标准化食堂，还新建了一个大型文艺舞台。如今，龙水完小的校园面貌焕然一新，现代化的教学设备逐渐按国家标准配足配齐。“县城学校有的，我们农村学校基本上也有了，下一步，我们将致力于校园文化建设，争取成为一所全县示范性小学！”闫小新校长很有信心地说。

“十二五”期间，全州县教育基础设施建设投资达10.83亿元，共完成新建、迁建、维修等基建项目817项，建筑面积达48.54万平方米。其中，投资4.26亿元用于改造城区和农村义务教育薄弱学校，建筑面积达23.76万平方米；投资2.47亿元建设学生宿舍67栋，建筑面积达17.9万平方米。此外，该县还投资4 500万元用于实施“薄改计划”和“全面改薄”项目，共计有185所项目学校受益。

一系列扎实举措，使全州县义务教育学校的办学条件得到改善，“县城挤”“农村弱”“大通铺”“大班额”等问题逐步缓解。对此，全州县全州镇城关完小校长唐辉军深有体会。他告诉记者，城关完小“超大班额”问题突出，该校校园面积仅有3万多平方米，但有65个教学班，近5 000名学生，平均每个班有近80名学生，个别班甚至超过90人。唐辉军校长说，由于学生人数众多，连校运会都无法举办。随着县义务教育均衡发展工作的推进，该校“超大班额”现象正逐渐缓解，现在一、二年级各班人数基本控制在60人以内。班级人数降下来了，让老师们松了一口气，该校语文教师蒋军丽说：“最直接的感受就是，能有更多的时间和精力用在如何上好课上了。”

2016年9月，在全县教育工作会议上，全州县委、县政府决定继续加大教育投入，计划再投入8亿元，用于推进学校标准化建设、教师队伍建设和布局调整等工作。“唯有把基础筑牢，才能全方位保障义务教育均衡发展！”全州县县长廖照德表示。

提升教师队伍素质

上文提到的蒋军丽老师，在城关完小任教已有5年，在这段时间里，她实现了从普通教师到骨干教师的转变。2016年，她参加了全国“一师一优课，一课一名师”优课评选活动，执教的作文课《让场面描写活起来》获得了全国优课奖。当时，整个桂林市包括蒋军丽老师在内，只有5名教师获奖，她是全州县唯一获奖教师。她将这些成绩归功于县里组织的各种教师培训。她告诉记者，县里十分重视提升教师的综合素质，每年都会组织他们参加各种教师培训，每次培训都让她收获颇丰。“感谢县里给我们提供这么多培训学习的机会，让我们能够不断提升自己。”蒋军丽老师言语中充满感激。

近年来，全州县通过实施教师培训、乡村教师生活补助计划、教育专项奖励计划、教师队伍强质乐教工程等，全面提升教师队伍的整体素质。仅2016年，全州县组织参加“国培”“区培”的教师就达800多人次。此外，该县全面实施“继续教育工程”“师德塑造工程”以及培养骨干教师和学科带头人的“培优工程”等。目前，该县已有121名教师被确定为桂林市千名青年骨干教师培养对象，18名校长被确定为桂林市名校长培养对象。

鉴于农村教师相对紧缺的状况，全州县积极开展支教走教活动，先后选派100多名骨干教师到乡村学校支教。同时，为了扩充农村中小学教师队伍，该县通过“特岗教师”和免费师范生计划，招录了633名优秀大学毕业生到农村学校任教。此外，该县撤并了一批规模小、位置偏、办学条件差的农村学校，让部分撤并后的中学教师分流到农村小学及教学点任教或支教，一定程度上缓解了农村小学师资紧缺的局面。

在激励机制方面，全州县设置了每年200万元的教育专项奖励基金，用于奖励在教学中有突出表现的中小学教师。自2016年9月起，该县又实施了乡村教师生活补助计划，对最偏远的东山乡、焦江乡的村小教师每人每月补助250元，其他乡镇的教学点及村小教师每人每月分别补助200元、100元，各乡镇初中、小学教师则每人每月补助50元。下一步，该县计划投入7 942万元，用于解决农村教师住房问题，进一步增强农村学校对优秀教师的吸引力。

目前，全州县义务教育均衡发展各项工作正在按计划推进，力争到2018年底，县域义务教育均衡发展各项指标基本达到自治区标准，同时力争到2020年，全面完成新建、改扩建义务教育学校建设任务，基本化解“大班額”问题，彻底消除“大通铺”现象，基本实现县域义务教育均衡发展。该县教育局局长蒋桂源表示：“办好教育是功在当代、利在千秋的大事，我们会虚心学习和借鉴其他县市的成功经验，同时结合我县的实际情况，全面推进义务教育均衡发展，努力办人民满意的教育！”

（责编 欧金昌）