西藏林周县农村饮水工程现状与需求

央吉

摘要：获得安全的饮用水是人类生存的基本需求，而农村作为这个社会的一个重要组成部分，对获取一份安全的饮用水更是迫切。该文介绍了林周县目前的农村饮水安全工程现状与需求，并就今后的工作中如何解决好这些问题进行了阐述。

关键词：农村；饮水工程；现状；需求；林周县

自“十五”以来，国家投入大量资金解决全国农村饮水困难及安全问题并取得了显著的成效。同样，西藏的广大农牧民群众更是感受到国家的这份关爱，将清澈、安全的水引入西藏广大农户家里方便饮用，基本上解决了以往饮水靠人背、畜驮的困难。

林周县位于西藏自治区首府拉萨市东北方向，拉萨河上游。县政府所在地距拉萨65千米，全县管辖9乡1镇，45个行政村，国土面积4512平方千米，是拉萨市的7县1区中的产粮大县和人口大县。全县南北狭长，跨度达180公里。念青唐古拉山支脉—恰拉山横贯全境，将林周县分割为南北两大部分。北部属拉萨河上游及其源流区域，素有“三河一流”的美称（热振河、达龙河、乌鲁龙河、拉萨河流域），平均海拔4200 m，气候干燥，年平均气温2.9℃，以牧业生产为主。南部地区属拉萨河支流澎波河流域，平均海拔3860 m，谷地开阔，气候温和，雨水充沛，年平均气温5.8℃，以农业生产为主，主产小麦、青稞、油菜、土豆等，是拉萨市的主要粮食生产基地。

一、农村饮水安全工程现状

调查发现林周县还有4556人饮水安全问题没有得到解决，占农村总人口数的7.65%，即7.65%饮用水质、水量、取水距离等方面不符合农村饮水安全的要求。这部分农户日常饮用水主要依靠取用附近河沟或流淌下来的山泉水，来解决日常的基本饮用水问题，水质安全不符合国家《生活饮用水卫生标准》要求。水源方面也没有稳定性，遇到枯水期或严重干旱期时，就只能到几公里外的地方去取水，有条件的农户靠车拉水，没有条件只能靠人背或畜驮。目前，帮助居住在高寒区偏远山区的群众用上方便、安全的饮用水，是目前亟待解决的问题。

通过国家投入建设使农村饮水得到一定改善，但因各种因素在水量、供水保证率等问题与安全饮水还有一定差距，人数为21183人，占农村总人口数的35.57%。其主要原因有五点：一是部分工程因前期规划设计工作不规范、不切实际，导致工程性断水；二是工程后期管护工作不到位，出现供水设施损坏无法正常运行影响正常供水；三是部分供水工程建设年限较早，供水设施出现老化，也有因建设标准低出现工程性运行能力低導致缺水；四是因自然气候恶劣，冬季受高寒冰冻天气影响，供水水源出现冰冻造成季节性缺水，这是普遍存在的一个共性且突出的问题；五是依靠地下水源修建的部分机井供水工程，在使用过程中因耗电量大产生的电费高，加之配套的水泵等设备损坏率大，需要购买的设备和维修成本高，因各方资金有限无法得到彻底的解决，影响正常供水。

林周县在水质、水量、取水距离等方面基本符合农村饮水安全要求的人数为33822人（包括其他部门解决的人数），占农村总人口数的56.77%。从“十五”以来，林周县结合实际情况，因地制宜地采了一系列措施有效解决农村饮水安全问题，截至2016年9月，全县农村饮水安全问题基本得到解决的人数占农村总人数的56.77%，基本上摆脱了以往人背、畜驼的饮水困难问题。按照有关要求在“十一五”和“十二五”期间，利用地表水和地下水水源，以自流引水的方式为主、机井引水为辅，解决了33811人的饮水安全问题，包括其他部门解决的人数。

二、农村饮水安全巩固提升需求

加强饮水工程建设各项前期工作：工程各参建单位要结合实际因地制宜，进行合理规划设计，避免出现工程规划设计不合理，造成人力物力的损失，影响工程建设。

因地制宜解决高寒偏远区的饮水工程建设：部分地处高寒、偏远区的自然村，用水户少，居住分散，而且现有的水源地距离较远，根据实际情况可进行优化设计，选择合适的水源工程类型，以降低投资成本。

切实维护好、巩固好已建工程成果：对发挥效益低的已建工程进行改扩建，进一步论证改（扩）建工程的可行性，采用合理的方案，充分利用现有完好的工程设施。对水源工程改建项目，宜将新的取水口通过管道与现有取水口或蓄水池联结。对管线工程，通过复核计算，在满足供水量的条件下，尽量充分利用现有供水主管及其它配套输水设施，达到降低投资的目的。

三、健全农村饮水安全工程运行管护机制

加强组织领导，明确目标责任，规范用水协会制度，确保工程发挥永久效益。同时，明确职责层层签订承诺书：负责辖区内水利设施的维修、养护、处理水事纠纷、征收水费等方面的事宜。

农村饮水安全问题关系到农村经济的可持续发展，关系到社会稳定和民族团结，关系到建设小康社会的进程，关系到2020年贫困地区如期脱贫。对此，党中央、国务院、水利部以及地区政府高度重视农村饮水工作，分别召开农村饮水安全部署工作会。

按照一系列要求，解决好农村的问题甚为重要。农村饮水安全工程是人民群众最关心、迫切需要的民心工程，是林周县十三五期间必须解决的首要问题。围绕工作重点，在落实和实施过程种认真总结经验，积极探索创新，使农村饮水安全工程项目最大限度地发挥工程效益和社会效益，为农村饮水安全工程建设管理提供新经验。