发挥林业优势 精准助力扶贫——以平顺县杏城镇芦沟村为例

白艳林

（山西省林业种苗管理总站，山西 太原 030012）

发挥林业优势 精准助力扶贫
——以平顺县杏城镇芦沟村为例

白艳林

（山西省林业种苗管理总站，山西 太原 030012）

造林绿化、发展经济林是扶贫工作的一项重要内容。介绍了山西省林业厅定点帮扶村——平顺县芦沟村的基本情况，总结了该村近年来的扶贫经验，提出了芦沟村扶贫工作的对策建议。

芦沟村； 林业； 扶贫

平顺县是革命老区，也是国家级贫困县。杏城镇芦沟村是山西省林业厅6个定点帮扶村之一，每年派遣扶贫工作队驻村。本人作为扶贫队员，通过对芦沟村走访、踏勘，掌握基本情况，了解存在困难与问题，想法解决，通过一年的工作，总结出了一些心得，现对林业精准扶贫谈一点个人的建议，仅供参考。

1 基本情况

芦沟村地处太行山区，是典型的干石山区，水源匮乏，村民吃水困难。电力设施基本能满足群众的生产生活需要，移民新村有卫生所1处，村内没有幼儿园与小学。该村年平均气温5.0℃～6.0℃，年降水量570mm左右，无霜期140d。土地总面积257.73hm2，其中耕地面积18.40hm2、宜林面积171.33hm2、有林地面积53.33hm2、灌木林地面积13.33hm2，森林覆盖率20.70%。全村辖芦沟、前长沟、后长沟3个自然庄和1个移民新村。2014年末全村总户数80户，总人口232人。全村大专以上学历有3人，高中生12人，小学、初中生206人，文盲半文盲11人，大多是65岁以上的老人。全村党员12人。2014年全村劳务输出人员约86人，以矿山打工为主，兼有工业、建筑业等劳务，目前劳务收入是该村农民的主要经济来源。种植业以传统农业种植为主，主要有马铃薯、玉米等，兼种潞党参、柴胡等,但没有形成全村群众脱贫致富的一项支柱产业。养殖业以家畜、家禽为主，主要有牛、猪、鸡等。芦沟村是一个典型的地下矿藏非富，地上土地贫瘠的山村，早在上世纪80年代就已经办有采矿厂，曾一度致富，但近年来，受国内市场经济下行压力影响，矿业持续走冷，加之矿产资源日渐枯竭，该村经济发展面临着严峻的考验。

2 扶贫工作成效显著

2.1 发展特色产业，着眼长远利益

山西省林业厅因地制宜选择树种，投资20万元在芦沟村宜林荒山、荒地上营造了44.47hm2连翘灌木经济林。项目实施全部雇用芦沟村建档立卡贫困户，把老百姓短期增收与长期受益有机结合起来。据统计，项目劳务费共支出14万元，雇用劳动力20人，涉及20户，其中建档立卡贫困户10户，每户平均增收7000元。2015年青翘收购价达每公斤3.25元～3.50元。每个成年劳力，每天可采收青翘15kg左右，收入约200元。45hm2连翘灌木经济林3年挂果后，按照每公顷3.0万～4.50万元收入测算，每年可增加收入130万～200万元。连翘产业在脱贫攻坚中，将是农民可持续生计发展的坚实基础。

2.2 实施惠民工程，夯实基础设施

针对芦沟村村民吃水用水困难，扶贫队制定了短期和长期帮扶计划，短期内帮助解决芦沟村拉水车运费，每年约2.30万元，并积极协助芦沟村办理取水打井审批手续，筹措资金，启动打井项目。

2.3 实施园林村建设，优化宜居空间

山西省林业厅筹资17万元在芦沟村实施新农村建设项目，建成260m2农村文化广场，栽植龙爪槐8棵、云杉16棵，修建垃圾场1处，安装防护栏137m，粉刷墙面1500m2，铺装人行步道240m，更换路沿石240m，更换收水箅子46个等。通过项目实施，打造园林式新农村，优化、美化了农民生产、生活环境。

2.4 开展技能培训，促进就业增收

根据山西省林业厅统一安排，组织芦沟村10人参加林业政策及实用技术培训。通过培训学习，使村民了解了政策，增长了知识，学到了技术，提高了素质，拓展了致富渠道，开辟产业基地，实现精准脱贫。

2.5 加强班子建设，打造战斗堡垒

扶贫队根据芦沟村党组织现状，一是配备2台电脑、2台打印机以及党员活动室书柜、桌椅板凳等，开辟党支部学习园地，为党员的教育管理、开展活动提供基础保障；二是协助村党支部制定、完善、优化基层党组织各项制度，明确村委会、党支部委员两委职责，努力实现各方面工作规范化、程序化；三是芦沟村村委通过项目实施、民主生活会等的开展，进一步提升了工作能力，提高了群众信任度，成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

3 对扶贫工作的几点建议

面对芦沟村干石山区，土壤贫瘠，山多田少，地下资源枯竭，地上资源发展乏力的现状，从林业的生态优势、产业优势、行业优势、队伍优势出发，提出了攻坚脱贫、农民致富的可持续发展建议。

3.1 加大国土绿化力度，最大化发展经济林

根据芦沟村为铁矿采空区，水短林少生态非常脆弱的实情，建议树立“生态优先、产业兼顾”的工作思路，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的建设理念，在芦沟村实施“宜栽则栽、能栽尽栽，生态优先，确保优化生态环境”的原则，兼顾经济林发展，增加农民收入，做到生态、增收两不误。

3.2 积极开发林下经济，稳步增加农民收益

平顺县独特的地貌特征和气候条件，孕育了丰富的中药材资源，全县动植物中药材品种达300种之多，大宗中药材67种，道地中药材10多种，被誉为“药材王国”“天然药库”，是“一县一业”的种植基地县。2013年，山西振东制药集团投资5.50亿元的3.333万hm2中药材种植基地落户平顺；2015年，山西振东制药集团的厂区生产车间、仓库总共42 500m2全部建成并投入使用，全国最先进的青翘加工一体化设备安装完成并投入使用，破壳机、切片机等全部进厂运行。建议芦沟村顺势而为，充分利用有限的土地资源，见缝植树，在荒山荒地、林间空地、林下发展中药材，种植党参、柴胡、黄芪等，实现不离乡土增收致富。创新机制，通过林果、林草、林菌、林禽、林畜、林菜、林蜂等发展模式，构造“企业+大户”、大户带小户、千家万户共同参与的发展格局，拓宽农民增收渠道。

3.3 强化技能培训，拓展实用技术

扶贫方式有很多种，通过“扶智”让贫困群体拥有“造血”功能，无疑是从根本上解决贫困的最佳方式。芦沟村高中以上学历人数15人，仅占总人口的6.50%。如何提高农民知识、技术，变体力劳动为技术增收，变外出务工为自我发展，变工人为老板，建议，一是采取多层次、多渠道、多形式的“菜单式”技能培训，促进劳动力由“体力型”就业向“技能型”就业转变，为广大贫困户脱贫致富奠定坚实的基础；二是培育青壮年农村致富带头人。特别是要针对青壮年开展技能提升培训，外出学习考察，培养“土专家”；三是实现积极培育“企业+农户”模式，有效促进“输血”和“造血”相结合，吸引打工成功者回乡创业，创办深加工企业，充分发挥技能示范和致富示范的作用，带动农户促进农业增效、农民增收。

3.4 “空壳村”移民搬迁，充分利用土地资源

芦沟村有48户村民居住在移民新村，剩余22户55口人居住在3个自然村。按照移民搬迁计划，剩余的22户也将在近两年内全部搬迁至芦沟新村居住，昔日的老村庄即将成为名副其实的“空壳村”。建议采取不同措施对移民后的“空壳村”进行综合治理，以最大限度地发挥其作用，走出一条移民扶贫综合开发的新路子。一是结合土地流转，对承包到户的土地进行流转，以便整合集中开发；二是利用现有资源，开发打造生态旅游村。对于历史悠久、环境优美、文化底蕴深厚的移民村庄进行生态旅游开发，引导农户和社会力量发展生态农场，让农民的“死地”变成“活钱”；三是集中承包。依托移民搬迁后旧村旧址、耕地、荒地、荒坡，吸引企业到“空壳村”开发绿色产业，由开发者通过购买、租赁等多种形式集中一定规模的土地，搞种植、养殖、加工业和综合开发等。

F326.22

C

1005-4707（2017）06-006-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.06.002

白艳林（1980-），女，2008年北京林业大学毕业，现任山西省林业种苗管理总站工程师。

2017-10-20；

2017-11-20。