企业在申报农机购置补贴归档中应注意的问题

□邓晓明李和平左学中/四川省农业机械鉴定站

企业在申报农机购置补贴归档中应注意的问题

□邓晓明李和平左学中/四川省农业机械鉴定站

补贴产品归档工作是落实补贴政策的重要环节，涉及到企业和农民的切身利益，非常关键。根据《农业部办公厅关于进一步明确农机购置补贴相关事宜的通知》要求：“2015年，我部组织开展了两批部级农机购置补贴产品归档工作。考虑到绝大多数产品已进行了归档，原则上我部不再组织开展归档工作，今后由各省结合实际自行组织归档。”由于各省制定的归档规则不完全统一，时间和频次也有差异，这就给企业申报人员提出了新的要求。从近几年来企业申报的情况来看，一些企业能根据自身产品的特点，对照各省公布的农机购置补贴机具补贴额一览表要求，按规定进行正确自主归档申报，也符合归档要求。但是，也有很多企业由于种种原因不符合申报要求而不能归入相应的档次。现就生产企业在四川省申报归档过程中出现的一些情况分析如下。

1 容易出现的问题

1）提交的资料不全。企业的填报人员没有理解归档通知的要求，提交的申报材料不齐，有的不提供生产许可证及附件或者强制性认证证书及附件（如实施生产许可或强制性认证管理的产品）；有的不提供农业机械推广鉴定报告、检验报告；有的不提供鉴定机构在网上公告的产品品目信息；有的不在四川省要求的网上申报系统进行申报；有的只提供电子版或纸质版申报材料；等等。

2）提交的报告参数无法核实。一是提交的检验报告或鉴定报告中没有归档所需的必要参数或基本配置，如品目为粮食烘干机的产品，报告中缺少“处理量”这个关键参数；品目为捡拾压捆机的产品，缺少“捡拾宽度”这个关键参数；品目为稻麦脱粒机的产品，缺少“有无清选装置”这项关键配置参数。二是提交的鉴定机构公告产品品目信息的网址链接无法打开，导致不能核实该产品的品目信息等。

3）证书过期或产品被暂停。有的企业虽然按要求提交了所有材料，但提交的证书不在有效期内，如提交的推广鉴定证书、营业执照、生产许可证或3C证书等已经失效。还有的企业申报的产品已经被农业（农机）主管部门取消或暂停补贴资格。

4）品目不一致。有的企业填报人员不熟悉归档申报业务，不了解本企业的产品属于什么品目，不知道在公开网站上如何查询本企业的产品品目信息，导致企业填报人员错填产品品目，致使企业填报的品目信息与鉴定机构在网上公布的品目信息不一致，造成企业申报的产品不能归档。

2 注意事项

1）明确企业的主体责任。在企业承诺书中明确，企业对填报信息的真实性、准确性、合规性负责，如有虚假或伪造等不实内容的，将取消其所有产品的归档资格；因字迹不清晰、信息不完整、提供资料不全或参数无法核实的，不予归档，一切责任由企业承担。

2）关注政策，读懂通知要求。作为企业归档的工作人员，不仅要关注各个地区农业机械相关政策，了解本企业产品的相关信息，而且在企业获证后，要及时关注网上公开的产品信息情况，熟悉本企业产品的往年归档信息，认真阅读归档通知，按照通知要求正确填报每种产品的归档材料。

首先，填报归档产品信息的人员应仔细阅读通知要求，明确产品的填报范围。企业报送的产品必须在当年的农业机械购置补贴分档一览表范围内；申报产品必须是在中华人民共和国境内生产、已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品；其次，企业必须按通知要求提交完整的材料，并应保证提交的电子材料和纸质材料内容一致、字迹清晰、信息完整，所需的每张证书均在有效期内，并且对于国家实施生产许可和强制性认证等管理的产品还应获得相应的资质证书；再次，企业在提交材料前，应对照农机购置补贴机具补贴额一览表检查检验报告或鉴定报告中是否包含该产品归档的主要参数；最后，企业在填报产品品目时应填报与鉴定机构公告一致的品目信息。

3）了解自身产品，积极关注产品公开信息。品目是产品的身份证明。企业归档申报人员应充分了解自身产品信息，特别是产品的品目信息。按照《农业部办公厅关于切实做好当前农机推广鉴定工作的通知》的要求，对于获得推广鉴定证书的产品，鉴定机构必须定期在网上公开该产品的农机推广鉴定获证信息，其中就包括产品的品目信息。在产品获证后，企业不仅应关注证书的有效期，而且应及时关注产品的品目信息在网上是否可查、是否准确、该产品是否被农业部或省级主管部门取消或暂停补贴资格、推广鉴定证书是否在有效期内等。还应注意，所报产品如果曾被农业部、省级主管部门取消或暂停补贴资格，但有相应的恢复补贴资格文件，应提供相应的恢复文件和可查文件真实有效的网址。归档申报人员还应熟悉本企业的产品往年归档情况，待仔细认真阅读本次归档通知后，再按照通知要求准确填报每种产品的归档材料。

4）注意资料填报的时效性。企业在填报归档材料时应注意申报系统和电子邮件发送的起止时间；需特别关注归档结果的公示期限，企业对归档结果有异议的，需要在公示期间提交书面材料。企业归档工作人员在每次申报时应注意截止日期，及时关注公示、公告信息，以免错过归档时间，耽误企业正常申报。