选准优化产业扎实推进贫困村农业产业发展

□祝春秀/四川省农业厅

选准优化产业扎实推进贫困村农业产业发展

□祝春秀/四川省农业厅

技术扶贫最终目的是推动农业产业发展。在做好技术扶贫的基础上，要认真贯彻落实四川省委十届六次、七次和八次全会精神，以绿色发展理念为指导，认真落实产业扶贫专项方案和年度计划，确保完成各项预定目标，着力提升贫困村农业产业发展水平和质量效益。

更加注重优化产业布局，大力发展一村一品。一要建立贫困地区产业发展台账，发挥各级农技服务团作用，结合省、县产业精准扶贫规划编制工作，指导88个贫困县和11 501个贫困村不断调整完善产业扶贫规划。二要推进贫困地区依托产业基地，因地制宜、各有侧重、产能衔接，推动一二三产业互动融合发展，积极引进有实力的工商企业参与农产品加工、休闲农业打造等，把农业打造成跨二三产业的基础产业。三要按照“一户一业”要求，积极发展庭院综合经济，着力把农家庭院转变为生态家园，把农家产品转变为生态商品。

更加注重体制机制创新，优化农民收入结构。一要抓好贫困地区农村土地确权登记颁证，探索“三权”分置有效实现形式，进一步放活农村土地经营权，以利于农民获得产业发展和规模效益带来的经营性收益。二要用好农业部等九部委《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫实施意见》和四川农财两厅制发的《四川省财政支农项目资金形成资产转交农民合作社持有和管护实施办法》等政策，将财政发展产业扶贫资金形成的资产折股量化到户，不断完善贫困户和新型经营主体间的利益联结机制，有效提高资金使用效率，拓宽贫困户在产业扶贫中的资产性收益。三要大力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，进一步盘活贫困村资产资源，因地制宜采取股份合作经营、集体自主经营、租赁托管经营等方式，发展特色种养殖、休闲农业与乡村旅游、农产品初加工、农业服务业、农业电子商务等，增加贫困农户财产性收益。

更加注重新型主体培育，创新农业经营体系。一要围绕贫困地区特色产业发展，大力培育农业企业、农民专合社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，支持其不断加强自身建设，提高经营管理水平。二要健全完善农业服务体系。加强贫困地区基层农技人员队伍建设，积极发展农业社会化服务组织，帮助贫困地区提高农业标准化水平，确保农产品质量安全。三要进一步完善推广“农业龙头企业+农民专合社+农户”“农民专合社+农户”等联营共赢模式，积极引导工商资本进入贫困村、融入农业，发挥其对农民的组织带动作用。

更加注重品牌打造，增创农业产业发展新优势。一要充分挖掘贫困地区的资源、地理、生态和区位等比较优势，调整优化农业品种结构和品质结构，加强农产品质量安全监管、市场监管和农产品溯源。二要加强品牌建设和地理标志保护，积极发展“三品一标”农产品认证登记，加大品牌整合力度，增强品牌知名度。三要加强市场对接。用好省内外、国内外各种展示展销活动，大力推介贫困地区特色农产品，提高市场占有率，同时推进农产品触网和向超市转变，提升贫困地区特色农产品销售能力，让贫困地区生产的绿色农产品走出高原、走出大山，走进消费者的家庭。

更加注重用足产业政策，发挥产业扶贫周转金作用。各地要主动作为，积极向党委政府汇报，会同财政等有关部门科学制定扶持周转金使用方案，真正将资金安排使用到农业产业发展上来。要加大对产业扶贫周转金政策的宣传和解读力度，积极消除群众思想上的顾虑，让群众了解周转金、敢用周转金、用活周转金。