山东省农机维修服务保障能力现状及发展措施

商 飞

山东省农机维修服务保障能力现状及发展措施

商 飞

农机维修业发展滞后，已经成为农机化发展的“瓶颈”。在新的形势下如何加强农机维修服务保障能力建设，是农机系统亟待解决的突出问题。

一、我省农机维修发展现状

截止到2016年底，山东省农机维修网点在网数达到5470个，农机维修网点审核发证率达到97%。大部分维修网点成员组成为家庭成员，维修网点多数规模小、档次低，厂房简陋、设施陈旧，技术条件差，承修能力低，维修质量难以保证。

同时农机维修网点布局不合理，大型维修网点分布过于集中，这在一定程度上造成了维修资源的浪费，同时使得很大一部分农机具得不到及时的维修保养。

山东的农机维修网点数量在经历过高速增长后，近几年呈现出下降的趋势，主要是由于农机维修行业属于季节性行业，经营维修网点收入不如外出打工的高。同时在高新机具快速普及的今天，许多维修网点不具备维修保养机具的能力，导致其难以生存。加上农村汽车的普及，有很大一部分农机维修网点逐步转型为利润更高的汽车维修网点，导致农机维修网点数量不断减少。但，由农机产销企业、农机合作社等建设的规模较大的维修网点逐年增多。

二、农机维修存在的主要问题

1.维修网点设备较差，从业人员素质偏低。由于农机维修行业工作环境较差，收入不高，很多维修技术较高的年轻人都不愿意从事该项工作，维修从业人员技能大多是通过师傅带徒弟的方式传承而来。而农机维修网点利润较低，没有能力更换先进的维修设备及建设维修车间，导致农机维修保养质量无法保证。由于技术及设备无法得到升级，面对目前的新技术广泛应用的新机具根本无法下手。

2.维修网点分布不合理。现有的维修网点是以自发的个体经营为主，没有前期的合理规划，导致有点区域农机保有量不多但维修网点却很多，而有点区域农机保有量较高却没有农机维修网点。同时大部分大型维修网点都集中分布在乡镇，对于广大农村地区辐射能力不足，大部分维修网点疏于联系，信息化程度低，没有信息共享，无法形成区域联动。

3.维修配件市场混乱，配件质量不过关。目前农机维修配件通用性差，很多机械配件不兼容，这给农机维修造成了很大的不便。在农忙时，由于没有合适配件导致配件受损农机无法及时修复的问题是农机手每年都需要面对的问题，许多配件本身价格不高，但是为寻找合适配件花费的时间、精力实在太大。经销商缺乏主动服务意识，三包期过后便不愿意在提供相关服务，同时个别商家贪图利益，配件质量不过关，以次充好，使用假冒伪劣配件维修机具，极大的影响了农机具的维修质量，使得农机具的使用寿命大大降低，给农机手造成了很大的损失，同时还会危机农机手的人身安全。

4.维修从业人员后继无人，人才缺口很大。高新农机具的普及导致许多老修理工根本无法维修保养相关机械，很多地区出现了新型农机无人会修的局面。通过实地走访我们了解到由于从事农机修理的人一要有技术，二要手巧，三要能吃苦，现在的年轻人更愿意去汽车4S店工作，因为同样是修理机器，那里环境更好，也更体面。同时由于没有人愿意学习，很多职业技术学校根本不会设置农机维修专业，导致维修网点根本无法找到合适的技术人员。

5.农机维修网点经营水平较低，没有规范的管理制度。个体经营的农机维修网点规模小，大多为家庭作坊式经营，没有相关的服务意识，还很难形成专业化的服务体系，难以适应市场发展的需求。

三、提升农机维修能力的具体措施

1.加强监督管理

（1）严格准入制度，依照相关法律法规加强管理。为了保证每个农机维修网点都能打到相应的开业要求，农机主管部门应该严格核发农机维修技术合格证，切实提高农机维系网点的持证率。同时加强对农机维修网点的事中、事后管理，重点开展对农机维修网点经营者的资质审查，确保其维修从业人员持证上岗以及在核定范围内承揽维修业务。

（2）加强质量监管，维护消费者合法权益。加强对农机维修质量及农机维修使用配件质量的监管，联合工商、质检等部门，严厉查处使用劣质配件进行维修和非法拼装农机的经营场所，严格农机维修市场秩序，保护农机消费者的合法权益，促进农机维系市场的有序发展。

2.搞好扶持引导

（1）农机主管部门应当做好引导工作，整合区域资源，引导传统维修网点向区域维修中心发展。高新农机具的迅速发展使得传统的维修网点失去了相应的技术支撑，当农忙时期在农机具在遇到故障时，农机手难以获得快速、有效的维修服务，这将会对农作物的收获产生很大的影响，也会对农机手带来很大的损失。区域维修中心的创建可以整合区域维修资源，形成规模、资源、人才优势。在此优势的基础上，维修中心便能够在维修设备，维修技术上得到极大的提升，在其固定的服务半径之内实现区域联动，为农机手提供更快、更好的维修服务，减少由于农机具故障带来的损失。

（2）农机主管部门应当扶持、帮助区域维修中心的建设。农机维修在目前的农机社会化服务中处于弱势薄弱环节，多年来政府几乎没有针对农机维修项目的资金投入，这些都制约的农机维修业的健康发展。因此各地对于区域维修中心的创建需要给予一定的支持。首先在区域维修中心创建的初期，厂房、维修设备等各方面都需要进行改造升级，这些需要大量的资金，各地农机主管部门应当设立农机维修专项资金，对新建区域维修中心进行资金扶持，同时对发展较好，符合规范，农民满意的维修中心进行奖励。第二区域维修中心的创建需要各方面的协调，因此各地农机主管部门应当在各级政府的协调下，加强与财政、建委、土管、工商、银行等部门的联合，主动争取各相关部门的政策支持，在维修中心建设中对涉及用地、建设规划、执照办理等方面给予优先安排。

3.强化农机维修人才队伍建设。人才的短缺尤其是农机维修高技能人才的短缺是现如今农机维修质量不高，高新农机具无法维修等问题突出的关键，想要在根本上解决这些问题需要加强农机维修人员的技术水平。而提升农机维修人员的技术水平需要做到一下几个方面：

（1）实施政企联动，加强与农机企业的合作。政府应加强与企业的合作，牢抓企业资源。农机企业可以为农机维修技术人员的培训提供必要的场地以及器材，同时还拥有相应的技术资源和人才资源。山东省农机维修指导站在近几年通过采取“政企联动”等形式，加强与相关企业的合作，积极推进国家农机职业技能培训和鉴定示范基地创建活动，优化了全省农机维修技术人才结构，提升了高技能人才所占的比例，对解决农机维修难的问题产生了积极的影响。

（2）农机职业技能鉴定工作要确保鉴定质量。各工作站和鉴定点，要严格遵守鉴定工作规程，严把质量关，对于在职业技能鉴定中不合格的技术人员一律不得发放证件，严禁出现各类违规办证行为发生，发现一起查处一起，决不姑息。同时加强考评员队伍的建设，提高其技术水平。

（3）办好全省农机修理工竞赛。通过比赛将全省各地的修理工聚集在一起，先进行赛前培训，为修理工实地讲授农机维修新技术，并进行实际操作训练，使得修理工能够更好更快的掌握新机具的维修保养要点。培训后进行考核比赛，合格者发放相关证件。

4.指导建立健全农机维修配件市场。加强事中事后的管理，定期检查相关经营单位，对发现的问题一律按照相关法律法规进行处罚。同时加强与农机生产销售企业的合作，指导各农机生产销售企业建立起统一的零配件标准，着力解决农机配件的通用性差的问题。

5.探索“互联网+”的服务模式。探索建立“互联网+”的新型服务模式，帮助推广企业建立的相关互联网平台，在企业互联网平台上，农机手可以清楚的看到相关企业在各地的服务网点及提供的各项服务，为农机手提供方便。建立微信服务公众服务帐号，并进行推广。实时发布农机维修动态，整合全省农机维修网点，核实并发布准确的网点服务信息。通过互联网，帮助维修网点与农机手、维修网点与维修网点建立更好的沟通渠道，掌握准确的信息，形成更好的区域联动。