曹县庄寨镇纸坊村现状调查

杨 涛

曹县庄寨镇纸坊村现状调查

杨 涛

纸坊村位于庄寨镇南部，赵王河北岸，距镇政府驻地约4公里，北距220国道约3公里，南与河南省兰考县南彰镇接壤，全村946户，4217人。

一、经济发展现状

1.第一产业相对单一。种植业方面，纸坊村有耕地3900亩，主要种植作物为小麦和玉米，农民以一家一户小农生产为主，全村仅有3户农机户，无专业合作社，未形成规模化，收入不高，而且村庄附近工厂众多，村民打工收入远远超过种地收入，因此种粮的积极性不高。养殖业方面，村内现有山羊养殖企业一家（山东坤源牧业有限公司），占地50余亩，存栏量在700多只，固定资产210万元，年出栏1000余只，产值150余万元。另外还有一户小龙虾养殖户，养殖水面面积在10亩左右，今年第一年养殖，效益还是未知数；肉食鸭养殖户十余户，因涉及环保问题，均已停止生产。

2.第二产业基础较好。庄寨镇是全国有名的木材加工基地，辖区木材加工企业众多，纸坊村辖区内有隆森、华升、博林三家规模以上企业，主要生产细木工板、胶合板、生态板等板材，小企业30余家，个体加工户17家，均为木材加工相关领域。群众主要收入以到附近企业打工为主，年人均收入10000元左右。但是，板材加工科技含量不高，同质化竞争严重，污染环境问题突出，急需产业提升和转型升级。

3.第三产业有待加强。纸坊村人口众多，与之相关的销售、餐饮等服务业也比较活跃，村内现有超市6家，小商店9家，遍布村内各个角落，基本能够满足全村人的购物需要。饭店9家，食品加工户10余家，基本集中在村北繁华地段，主要加工制作馒头、油条等食品。村内有民办幼儿园两所，辐射附近三个村，园内共有儿童近千名。计划今年建设私立学校一座，以传统教育和特长教育为主，现正在协调建设用地。

二、社会发展现状

1.组织建设仍需加强。目前，纸坊村村两委由15人组成，班子人员较多，更换频繁，许多历史欠账得不到解决。据不完全统计，村集体欠账在100万元左右，而且每名村干部都有为村集体垫资的情况。全村共有党员70名，老党员占到60%，70后仅有14人，而且，年轻党员也大都不在村中居住，村党组织生活无法正常开展，“三会一课”制度无法落实，党员带头作用得不到发挥。

2.脱贫攻坚任务繁重。虽然本村经济基础较好，群众整体收入较高，但贫富不均现象严重，因伤因病致贫问题比较突出。全村共有贫困人口49户，133人（低保、五保33户、88人），其中因病致贫19户，占到39%，孤寡老人17户，占到35%，这些人没有劳动能力或者无法外出劳动，只能依靠政府政策兜底。

3.基础设施欠账较多。村庄在20年前就进行了整体规划，所有街道包括小巷子均已打通，主干道均已硬化，村庄整体风貌较好。但由于打通道路时，很多村民拆掉旧房未得到新的宅基地，有的一户人家的住宅占用好几户的宅基地，有的为了解决居住问题只能加盖二层，造成村内矛盾重重。村内道路虽然打通，但围村路和村内胡同并未硬化，与之配套的下水道也未修建，导致阴雨天积水严重，影响群众出行，群众反响很大。村委办公场所为20年前建设的二层楼房，房屋破旧、设施简陋，仅有几张破烂的桌椅，缺少办公器材，急需资金进行改造升级。村内耕地没有任何灌溉设施，全部靠天吃饭，部分生产路也需要硬化。另外由于用地紧张，村内至今没有健身广场、农家书屋等文化娱乐设施，群众文化生活匮乏。

4.村内小学无法满足需求。纸坊小学占地16500m2，建筑面积 5560m2，现有学生 628人，其中本村学生500人。学校现有6个年级10个教学班，教师19人，其中正式在编教师仅11人，师生比1∶57，远高于省定1∶19的比例。而且近几年招聘的老师大都是外地人，学校无法提供宿舍，只能将图书室、微机室等功能用房作为宿舍使用，现有校舍已无法满足需求。

三、后期发展的思考及规划

1.抓党建。一方面要配强班子。通过加强党的思想建设、组织建设，使村两委班子成为老百姓的主心骨，留下一支“不走的工作队”。另一方面要建好队伍。针对村内党员老化，模范带头作用不突出的现状，拟开展党员亮身份活动，为党员佩戴党徽、为党员户挂牌、组织党员到兰考焦裕禄家乡进行党性学习。完善各项规章制度，真正使党员发挥作用。另外，积极向乡镇党委争取，在两年的时间内发展党员1-2名，培养入党积极分子2-3名。

2.促脱贫。一要用好产业扶贫资金。17年省财政专项扶贫资金80万元，按照县里的统一部署，全部用于建设扶贫车间，以每年最低收入不低于7%计算，每年收入5.6万元，至少能为每名贫困人口每年带来421元的收入。二要积极争取各种政策资金。在做好规定动作的同时，也要下大力气做好自选动作。充分发挥后方单位优势，计划协调农机生产企业，在麦收期间，开展为贫困户免费机收活动。通过与县乡两级扶贫部门争取，计划在村内免费建设占地约6亩的太阳能光伏发电站一座，每年收益村集体与投资方四六分成，每年能为村集体带来6万余元的收入。三要建立长效机制。为防止出现脱贫后返贫的现象，就要真正为贫困户找到长久的出路，授人以鱼不如授人以渔，将有劳动能力的贫困户，根据自身的实际情况，因人施策，通过发展自主经营、介绍到附近企业打工等方式，为其找到长久的致富之路。

3.强基础。一是落实好一事一议项目。按照县里统一安排，近期将组织实施一事一议财政奖补项目建设，按照村民代表大会的决议，将这25万全部用于下水道修筑，解决村内雨季排水不畅的问题，本项目尚有资金缺口75万，需要协调。二是新建村两委办公场所。计划将破旧的村委大院拆除，在原址建设住宅楼进行市场化运作，将一二层用作村两委办公场所，其余楼层对外销售。三是做好道路硬化。以县财政修路资金为依托，积极协调施工企业，配合做好围村路和村内部分胡同的硬化，为老百姓出行提供便利。四是完善农田水利设施。积极争取农业、水利、国土等部门的相关政策，帮助村民在村内主要地块打机井，解决靠天吃饭的问题，提高粮食产量。五是建好文体设施丰富群众生活。协调土地为村内建设健身广场一处，并计划利用村委办公场所，建设农家书屋。

4.调产业。一要引导民营经济提档升级。虽然当地木材加工企业多，但同质化竞争严重，利润普遍较低，而且大部分企业因为环保问题，已于近期被勒令停产。以此为契机，积极建议当地政府引导企业成立协会，以大型企业为依托，小企业和个体加工户为基础，采取订单化生产的方式，抱团进行竞争。二要提高农业产业化水平。5月14日，带领部分村两委成员，在县农机局陪同下，参观考察了4家全县比较有代表性的农机合作社，村两委成员对合作社的运作模式和新品种的选育表现了极大的兴趣。计划以村内农机户为基础，引导其成立农机专业合作社，开展土地流转和托管，改变一家一户小农经营，种地赔钱的现状，提升农业产业化水平。同时，还可吸纳贫困户入社，提高贫困户的收入。三要培育新的经济增长点。计划利用明年的扶贫产业资金，建设高标准蔬菜大棚，聘请专业技术人员管理，经营蔬果采摘，走观光农业的道路。当地群众收入普遍较高，而且附近也没有类似的场所，本采摘园可辐射附近多个村庄和乡镇驻地，客流量不成问题，市场潜力巨大。

（作者为省农机局派驻曹县纸坊村第一书记）