宣汉县农业局“五大行动”提升基层农技服务水平

□向俊锋/宣汉县农业局

宣汉县农业局“五大行动”提升基层农技服务水平

□向俊锋/宣汉县农业局

为全面加强和提升基层农技推广体系公共服务水平，宣汉县以“五大行动”为载体，开展“乡镇站所管理建设年”活动，为深入推进农业供给侧结构性改革、助推现代农业发展和新农村建设提供了有力的人才队伍支撑。

1 思想素质提升行动

一是结合“两学一做”“党员活动日”活动，组织干部职工开展学习，切实把思想认识统一到中央、省市县委和局党组的重大决策部署上来，切实增强学习教育的思想自觉和行动自觉，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是结合“守法、诚信、感恩”公民道德教育活动，组织农技干部积极参与“感恩农业、感恩同事、爱岗敬业、服务三农”演讲比赛活动，不断引导干部职工懂感恩、会感恩，努力创建舒适、和谐的工作环境与工作氛围。三是结合本单位“民主生活会”“支部党课”等，组织职工参与思想交流、情感交流、工作交流等活动，要求人人参与，谈体会、写心得、找差距、补不足，自我完善和自我提高，群策群力，共谋发展。四是开展农业行政执法建设及农业法律法规宣讲活动。强化农业行政执法人员队伍建设，加大执法主体合法性建设力度，建立公开、透明、合法、公正的执法体系；积极开展农业法律法规宣讲进农家活动，引导广大群众知法、守法、诚信，为山区现代农业发展营造良好的法制环境。

2 业务技能提升行动

以县级职能站业务指导为依托，以主导及特色产业发展为重心，以农业科技示范基地建立、农业科技示范户及新型农业经营主体培育为载体，以知识更新培训和继续教育培训为手段，建立完善“专家巡回指导到片、农技人员包村联户”农技服务新机制，实现农技、畜牧、农机人员种植、养殖技术大融合、大提升。一是建立科学系统的业务知识培训机制，采取省级调训、市县级培训及乡镇站交流培训等方式，分产业和专题办班，以高新和实用技术为重点，加大农技人员知识更新力度。二是机关各股室、县级各职能站所按照各自的职责范围加强乡镇站业务工作指导和技能培训，帮助乡镇站解决技术疑难。三是立足“农产品质量安全监管、农机购置补贴、农村土地确权、农业保险、重大动植物疫情防控、农业三项补贴”等公益性服务职能，各乡镇建立一个科技示范基地或畜禽水产养殖基地，各贫困村培育新型农业经营主体3户以上，带动本地特色优势产业发展。四是创新性引导农业科技人员围绕新品种、新技术、新模式、新产品（机具），通过创办实体、技术入股、有偿服务等方式，有效开展农业科技人员创新创业。五是持续抓好农业产业技术扶贫，按照精准扶贫的总体要求，严格督促优选的211名驻村农技员积极服务于脱贫攻坚大局。六是组织开展“农产品检测、农机手、动植物疫情防控及检疫”等技能大赛，并评选表彰农技能手。七是开展农技推广机构星级服务创建创评活动，多形式开展最美乡镇农技员、优秀驻村农技员等评选活动，激励广大乡镇农技人员干事创业热情。

3 效能管理提升行动

按照“定岗、定责、定目标、定任务、定方法、定奖惩”的原则，建立规范的农技服务工作责任机制，以制度管人、管事，切实规范农技人员行为。一是建立健全单位日常管理、目标管理、绩效考核管理、财经管理等制度。二是进一步强化“服务在乡、管理在县、双重管理、以县为主”的管理体制，加强对主管部门的工作汇报，注重与当地党政的沟通和协调。全面落实站长、副站长、农技员、农机员、畜牧兽医员等岗位职责，分工负责，协同配合。三是针对部分干部担当不力、执行不力、缺乏锐意进取和工作热情等问题，有效开展“庸懒散浮拖”问题整治活动，确保各项工作执行有力、高效运转。四是认真落实党风廉政建设责任制，坚持民主生活会制度，原则上每年召开1次。五是严肃查处职工参与经营活动，严明纪律，树立良好政风行风。

4 保障运行提升行动

一是进一步拓宽乡镇农技推广体系建设经费渠道，加大经费投入；本着“填平补齐、缺啥补啥、经济适用”的原则，进一步完善乡镇农技推广体系设施设备，创造适应现代农业发展的推广与服务条件。二是完善乡镇职称岗位设置方案，争取分乡设置，一乡一方案；积极争取政策，提高中高级职称聘用比例，及时补空填缺，逐步化解乡镇农技人员职称评聘矛盾。三是协调相关部门，探索人才引进机制，激发队伍活力。四是规范建立职工流动和提拔任用机制，逐步解决个别乡镇站力量薄弱或个别职工流动问题。五是建立完善乡镇农技人员借用办法，特别是规范外单位借用农技人员，确保农技队伍基本稳定。六是积极争取相关部门建立检疫经费补贴机制，逐步提高村防疫员补助标准，建立村防疫员个人保险机制。

5 财经管理提升行动

一是全面实行固定资产登记制度。各乡镇站要对整合后所有固定资产进行清理登记，做到台账清楚、账实相符；固定资产管理实行站长负责制，站长变更时，应办理好固定资产交接手续；严禁任何单位或个人擅自变卖、处置、占用单位固定资产。二是严格执行固定资产变更审批制度。各乡镇站需添置、报废和处置固定资产时，必须按规定程序办理手续；低值易耗等办公用品由乡镇站根据需要自行购买；严禁乡镇站以公用固定资产担保贷款。三是切实加强闲置资产管理。对有使用价值的房屋、门市等闲置资产实行公开对外出租，其租金、出租年限等由职工集体讨论决定，所收租金必须全额入账。需处置旧房的，先组织召开职工会议讨论，锁定债权债务，拟定旧房处置、债务偿还、解决相关遗留问题方案，再报县农技中心和县农业局审批，按相关规定和程序办理。四是各乡镇站在保证工作正常运行的同时，积极想办法化解历史遗留债务。五是禁止以任何理由新增单位债务，严格财经纪律，严格公务接待，厉行节约，反对浪费。六是加强单位账务管理。2017年开始，乡镇站工作经费试行划拨制，县财政划拨的人头经费及其他工作经费如数划拨到各乡镇站对公账户，实行站内报账制；村畜禽防疫员工资由县农技中心根据县、乡考核结果直接足额发放到防疫员个人；原则上各乡镇站会计、出纳分设，采取业务培训和实地指导等方式，加强财会人员的业务培训，督促规范建账；建立健全《乡镇站财经管理试行办法》，逐步规范借用人员人头经费、年终目标奖发放办法；要加大财经监管力度，对拨入经费入账、开支合理性、票据规范性等适时监管，确保资金规范使用。