安岳县农机及粮油专业合作社发展现状与对策建议

□李建新宋艳霞罗斌胡乐瑶李茂蓉蒋显毅/安岳县农业技术推广中心

安岳县农机及粮油专业合作社发展现状与对策建议

□李建新宋艳霞罗斌胡乐瑶李茂蓉蒋显毅/安岳县农业技术推广中心

农机和粮油专业合作社是新型农业经营主体之一，大部分属于新型粮油经营主体。笔者近年关注安岳县农机和粮油专业合作社的发展，并对安岳县部分农机和粮油专业合作社进行了走访调查，收集了一些相关资料。本文就安岳县农机及粮油专业合作社的发展现状作出了浅析，并提出对策建议。

1 发展现状

1.1 运行状况

据安岳县农经局提供的数据和县农林局掌握的情况，截至2016年底，安岳县共计有粮油和农机专合社46个，目前有22个运行得好，其余的运行得不太好。运行较好的典型专业合作社有以下几个。

1）安岳县鑫粮仓粮食专业合作社联合社。该社成立于2011年，下辖各类粮食专业合作社、农机专业合作社、植保专业合作社共46个，社员约有5000名，遍布安岳县25个乡镇、148个行政村，辐射带动农户82400余户，耕地面积16826.67hm2，是集粮食生产、收购、加工、销售、服务为一体的粮食专业合作社。该社有办公地点、有机器停放房间，购有耕地机械、插秧机、收割机、割草机、烘干机、无人机等，与科研院所和县级相关部门联系紧密，承担了粮油高产创建、粮油新品种示范、农机化示范及粮经复合高效农业、粮油绿色创新发展等农业示范项目；还与资阳市荣华粮油贸易有限公司联合开发了“粟鑫之香”品牌系列产品9个。合作社2013年3月获省级示范合作社称号，10月参加了中国绿色食品2013年青岛博览会和第十四届西博会，积极开展系列促销互动活动，使展区内人气大增，产品畅销。该社将扩大粮食专合社覆盖面，建立一支集生产、技术指导、收购贮存、加工运输、销售和农业社会化服务于一体的专业管理团队，探索联合社与供销合作社、村两委“三位一体”经营模式，突出在产品研发、营养保健、绿色生态方面下功夫，创新推出更具特色的品牌农产品，努力争创国家级示范合作社、省市农业产业化重点龙头企业，带动更多农户增收，以利于专合社的进一步发展壮大。

2）安岳县合义农机专业合作社、安岳县天王粮油专业合作社。这2个专业合作社成立于2011年4月，购置有旋耕机、插秧机、收割机和烘干机等，有放置机械的地方，开展水稻机插秧和机收等社会化服务，流转土地种植小麦、油菜、水稻，并承担农机化示范项目。这2个专业合作社将在加强合作社规范建设和加大农业社会化服务力度方面努力，以促进合作社的发展壮大。

3）安岳县岳翔农机专业合作社。该社成立于2012年，购置有拖拉机、旋耕机、插秧机、收割机、无人机等，除开展售机业务外，还开展了机器耕地和开荒、水稻机插秧和机收、水稻田间喷药、油菜机收和机播、无人机喷药等农业社会化服务，流转土地种植水稻等农作物，还探索吸收分散农机户带机入社，以便于统一调配服务，保障分散农机户的收益机制。同时，合作社还承担农机化示范、粮油高产创建、粮油绿色创新发展等农业示范项目。该社于2015年纳入“四川省农机合作社省级示范社”名单。该社将在扩大流转土地种植粮油作物、加大培养培训机器操作人员的调试机器技能和操作技能、探索研究机器的改进办法、争取更多政策支持、增大农业社会化服务面、创新服务方式及服务模式等方面努力，以利于合作社的发展壮大。

4）安岳县富民农机专业合作社。该社成立于2012年11月，购置有耕地机械、插秧机、收割机等，开展流转土地种植粮油等作物、进行水稻机插秧、机收等农业社会化服务；并承担农机化示范、粮油高产创建、粮油绿色创新发展等农业示范项目。该社将在扩大农业社会化服务面、提升服务质量和提高粮油种植效益上努力，以期做大做强。

1.2 收入来源

调查得知，合作社收入有种植作物收入、售机收入、机器租赁收入、机手带机入社管理费收入、农业生产社会化服务收入、存储和收购粮食加工销售收入等。

1.3 机器购置

所调查的专业合作社大部分购有机具，但购机数量不一，有多有少，种类也有差别。总体说有耕地机械（中小型）、水稻插秧机、联合收割机（可收油菜、小麦、水稻）、中小型水稻收割机、烘干机械、小麦播种机、玉米播种机、大豆播种机、割草机、机动喷雾器、无人机等。

1.4 新技术推广应用

所调查的专业合作社有一部分承担了粮油作物高产创建，新技术和新机具试验示范及推广，粮油绿色创新发展示范等农业项目，应用了当前的主推品种和主推技术，如新品种试验和展示、应用良种、配方施肥、统防统治及绿色防控、水稻机耕机种机插秧机收全程机械化技术、小麦机耕机播机收技术、油菜免耕撒播机收技术、油菜机播机收技术、玉米机播覆膜技术、无人机喷药植保技术等。

1.5 支持政策

对于承担农机化示范和粮油高产创建及产粮、产油大县项目的专业合作社，除了国家给予农机购置补贴外，还另外给予送机器、补贴机器购置费用、补贴农机作业费用、免费提供种子和其他一些生产物资来支持专业合作社的发展壮大。

1.6 土地流转规模

从专业合作社目前的土地流转规模来看，大部分在6.67～20.00hm2，流转土地超过33.33hm2的有3个。

2 存在问题

一是专业合作社缺乏管理人才，管理不规范。二是合作社与成员的利益分配机制不规范，基本上都是合作社负责人统揽一切，成员的利益不明晰。三是缺乏技术和农机操作人才。四是农田基础设施薄弱，农田小块、田型不一、田块不平、缺乏机械通道、缺乏排灌能力，给机械化操作带来难度，抗御自然灾害能力弱。五是土地流转不规范，一些人不愿意流转，导致成片规模化种植和机械化操作较难。六是农机保养维修差，用了就连泥带渣把机器放在一边，严重影响机器的使用寿命和操作质量。七是农机闲置率高，经济效益低。八是资金短缺，融资难度大。九是存在部分农户不认同合作社测量的作业面积、不愿及时交纳作业费、参与农机化作业积极性不高等问题。十是优秀机手留不住，使作业质量难以保证，导致农户对农机化作业效果不太满意。十一是种植农作物田间管理比较粗放。

3 对策建议

3.1 加大政策支持力度

有关部门的粮油高产创建、农机化示范、粮油绿色创新发展、高标准农田建设、土地有机质提升等农业示范项目要多放在专业合作社，并加大对合作社的技术指导和服务力度。

3.2 加大规范建设力度

合作社要培养和引进管理人才及技术人才，特别是机器操作能手和田间技术指导土专家，使合作社走上规范建设的轨道，规范合作社与成员的利益连接机制。

3.3 加大基础设施建设力度

有关部门的水利、电力提灌基础设施及高标准农田建设项目要多放在合作社，农田应尽量平整成规则田块，改小田为大田，修建机耕道、修建蓄水池、建设排灌设施。使田块成方形且大而平坦，有路有渠沟，旱能灌、涝能排，便于机器操作和抵御自然灾害，提高其农业综合生产能力。

3.4 加大农业社会化服务力度

力求增大农业社会化服务面、创新服务方式及服务模式，提高服务质量和水平，提高机器利用率。

3.5 加大技术培训力度

要切实做好合作社负责人和成员的技能培训，利用农闲办好经营管理、实用机械原理、驾驶操作技术、维修办法、交通安全、粮油作物高产优质栽培技术、绿色生态高产优质安全高效集成技术等专项培训，避免培训走过场。

3.6 加大创新示范力度

合作社要应用粮油作物新品种、新模式、新技术、新机器，带动周边农户也积极参与从而获得高收益。

3.7 加大机器维修保养力度

在新机器使用前要对其进行上油和拧紧机器部件的保养，每个季节用完机器后要进行清洁、上油和维修等保养，然后停放在能遮风避雨的地方。这样可延长机器使用寿命和提高机器服务质量，从而降低成本增加收益。

3.8 加大融资力度

通过各种渠道、采取多种方式融资，比如股东筹资，利用购置的机器作抵押、中小微企业信用贷款等方式融资，以解决资金阶段性短缺问题。

3.9 研究土地流转新办法

有关部门要探索和研究土地流转的方式及办法，特别要研究对撂荒地的利用和处置，以促进合作社流转土地和规模化种植粮油作物、规模化开展农业社会化服务。