中国农村社会保障的现状和对策

于海洋

【摘要】现如今，随着社会的快速发展，权衡一个国家的富强程度不只看政府的经济状况，还要考虑社会的保障制度是否完善。就我国现阶段的发展而言，社会保障制度仍只是初级阶段，特别是我国的农村中，政府社会的保障制度监管不到位，农民的社会保障认识还不全面以及农村整体的经济状况都很差，致使我国的农村社会保障制度及其落后。本文描述了现阶段我国农村社会的保障制度的现状并进行分析，总结出相适应的解决方案，以此来改善我國现阶段的农村社会保障制度。

【关键词】农村社会保障；农村；制度建设

前言：随着我国经济的不断发展，我国农村的建设范围也在不断的扩大，尤其是很多的农业用地都在不断的开发成商业用地，导致农村的劳动力都在对外输出，致使大多数的农村居民逐渐进城打工，这样就造成我国农村的社会制度越开越散漫。由于农民的收入模式已经改变，我国政府也必须针对现阶段的国情求制定出符合农民的社会保障制度。我国十八大报告会中也清楚表明，必须改善人们的生活保障，在现阶段社会的发展中，为早日实现社会主义新农村，必须坚持公平、适合流动性、可持续发展的宗旨。

一、完善我国农村社会保障制度的重要性

1、可以缩小城乡差距

我国建立社会保障制度的目的就是，使人们都能在社会制度的完善下收益，进而缓解城乡居民收入之间的不均衡。但是，在现阶段的社会发展中，我国农村中的居民在社会保障制度中的收益远远低于城镇居民，我国农村居民的主要来源是土地，这就导致社会保障制度在发放福利时不均衡，久而久之，我国城乡之间的贫富差距不断增大。农民生活得不到有效的保障，基础生活状况越来越差，随着时间的流逝，社会状况无法稳定、社会矛盾越来越紧张，由此可见，完善我国农村的社会保障制度是极为重要，不但可以提高农村的经济条件，还可以增强社会的健康发展。

2、可以解决“三农”问题

近年来，随着我国工业的不断发展，使得我国的经济条件不断提高，促进国民经济的快速提高，正所谓事物都是具有两面性的，我国的经济在不断的飞速发展，致使我国的农村的经济水平存在很多的不足，例如农村的建筑设施，致使很多农村用地都被占领，农民不但没有了耕种土地，也失去了主要的经济来源。与此同时，城市在进行建设改革时，产生很多垃圾造成土地收到严重污染，农民由于失去了经济来源，只能被迫到城里打工。农民自身没有技术基础，只能在城市种进行一些劳力工作，在遇到侵权事件时又没有能力维护自身的利益，导致农民在工作结束得不到报酬，日子过得及其困难。当下，我国政府非常重视“三农问题”，一直都在不断的完善农村社会的保障制度，目的是希望提升农村居民的收入，完善农村居民的水活水准，使农民在社会保障制度中获得更多的利益，减少农民的经济负担，提升农民的经济收入，以此完善农村居民的生活水准。

3、可以扩大内需

若想在真正意义上提高我国的经济水平，必须是注重人们的消费、投资以及出口等问题，尽管我国的投资与出口都在不断的加大力度实施，但是我国人们毫不关心，也有很多人消费不起。现阶段，我国农村居民越来越多，大多数都在依靠种地获得经济来源，导致农村的水平一直都很落后，农村居民的消费意识又很淡薄，几乎没有人购买商品。为了增强我国农村社会的保障制度，首先必须满足农民的需求，保障农民的基本生活，以此来提高消费者的主动消费意识，转变农村居民的老旧思想观念；然后可以给予人们预消费的机会，不断的扩大内需，可以提高我国人们的经济水平，以此防止金融危机的再次发生；然后我国相关部门也要不断的完善农村社会保障制度，并注入更多资金进行周转，在此基础上弊端的提高人们的收入。

二、我国农村社会保障制度中的问题

我国在2003年，就逐渐开始完善农村的社会保障制度，例如农村医疗、农村的养老以及生活基础保障的方式等，但是，我国城乡之间的经济水平一直有很大的差距，致使我国农村在完善社会保制度时存在很多问题，阻碍了制度的健康发展。

1、保障水准过低

一直以来，我国的城乡居民的经济水平就有很大的差距，致使我国的城乡居民的社会保障福利也有很大的不同，农村居民的受益程度远远低于城市居民，特别是我国的养老保险与医疗保险这两方面，农村居民无法在真正意义上获得福利，农民的根本利益得不到很好的保障，阻碍了农村经济的快速发展以及社会的和谐稳定。

2、发展不均衡

我国社会制度不均衡主要体现在两个方面，一是我国东西部城乡的居民贫富差距很大。东部地区居民的经济状况较为良好，而我国西部地区居民的紧急状况显然远远不及东部居民，无论是任何方面，都无法满足人们的基本生活需求，社会制度得不到有效的保障，在面对紧急的风险时应对的手法也比较单一，由于我国政府的经济状况还存在很多的不足，导致我国农村的社会保障制度无法建立。二是我国各农村地区的社会保障相关的建设的项目发展十分不均衡，尽管改革后的保障制度在各地区不断应用，但是，由于每个地区农民的思想意识不同，致使改革后的社会保障制度在各农村地区的应用情况也各不相同，并且大多数的农民都认为国家推行的社会保障制度毫无用处，几乎没有人参保，这样就阻碍了我国农村社会保障制度的顺利建设。

3、法律不完善

众所周知，我国农村社会保障制度属于一种公众产品，只有衣服我国的相关法律法规的一直支持与维护，才能使其正常发展。就我国目前的状况而言，所有的法律法规都在不同程度上存在很多问题。例如，第一，我国城镇化与工业化快速发展的同时，工厂货建筑都侵占了很多农业使用地；第二，我国到目前为止，仍没有健全的法律法规，社会保障制度的法律方面得不到有效的统一，都只能在单一的法律法规基础上建设，导致大多数的情况实际情况对比，有很多不相同的内容，以此阻碍了我国农村社会保障制度的快速发展。

4、资金投入不足

为使我国的农村社会的保障制度早日完善，必须在建设的前提下，准备好足够的资金，只有在经济上得到强有力的支持，才能提高我国农村社会保障制度建设的速度。但是，我国大多数的农村居民经济收入都不是很多，在满足基础生活的条件下，没有能力支付养老保险、医疗保险等社会制度保障，与此同时，我国相关的政府部门在经济的支持上有很少，致使农村的社会保障制度在一定意义上受到了阻碍。

三、完善我国农村社会保障制度的措施

1、提高政府的重视度

若想早日完善我国农村社会保障制度，必须提高政府的重视度。因为在农村社会保障制度的构建中，政府的给予的价值是不可估量的，与此同时，为使政府在农村的社会保障制度发挥出更大的作用，必须根据当下的国情发现自身的不足，例如农村落后的經济水平、社会保障不均衡的发展以及相关的法律法规的还不完善，这些请款都与政府的发展有着密切的联系。因此，政府必须提高自身的责任感，有效发挥自身的引导能力，提高对农村社会保障制度的重视度，以此来增加农民的经济来源方式，提升农民的经济水准，为了快速减少城乡之间的贫富差距，相关的部门也要建立起监督小组，开创一个极其美好的外部环境，并且满足农村社会保障制度建立中的任何需求。

2、健全法律法规

若想早日完善我国农村社会保障制度，必须健全我国相关的法律法规。我国在构建农村社会保障制度时，对其保障制度中的重要内容、标准、经济来源等方面必须进行有效的监管。这就需要我国政府的相关部门在短时间内建立适合我国国情的法律法规，也可以提高我国立法部门工作的效率。只有使农村社会成立一个适合自身的法律制度，才能在真正意义上发挥制度的真正作用，进而有效的保护了农民的切身利益。我国政府必须完善自身的法律体系，个人与企业必须具有良好的法律意识，对待农民工必须以公平、公正的态度来看待，并且在在待遇上，使农民工与其他工作者的福利相同。对传统的户籍体系进行适当的改革，使名民工的生活感到更加方便，并允许农民工与其他人民一样，享受同等的社会保障福利。

3、扩展融资渠道

若想早日完善我国农村社会保障制度，必须前面扩展融资渠道，只有在社会保障制度在开始建设之前具备充足的资金，才能使其建设顺利进行。“三农”问题一直是政府部门最重视的问题，只有提高农民的补贴，才能在真正意义上改善农民的经济，为使明额收入渠道更广泛，必须充分提高农民的参保积极性，学会站在农民的立场上考虑问题，以此来保证农民自身的切身利益。

4、完善农村社会保障制度

若想早日完善我国农村社会保障制度，必须提高完善农村社会制度的工作效率。有关部门在进行农村社会保障制度建设之前，必须构建适合农村的社会保障管理监督体系。在农村社会保障制度实施的过程中，必须对所有相关的过程进行统一的监管，坚决反对惰性模式进行管理，避免各自为政的状况发生，无论是任何环节，都必须严格遵守我国的相关法律法规。在此之前，必须设计一个可行性计划，确保农村社会保障的资金在发放时有专门的小组进行监管，并且要定期检查相关的账务，是我国的社会保证制度在管理上更加的具有规范性。

四、结论

总而言之，若想在真正意义上彻底解决我国农村社会的保障制度，首先必须关注这一现状，使农村的社会保障制度问题作为重点工作，然后积极主动考察农村的地形，充分了解农村的现状，最后根据现阶段的国情归纳出具有针对性的解决措施，不但要完全符合农村居民的切身利益，还要有长远的目光，有效处理公平和效率、权利和义务的状况。

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