融媒环境下广播政风行风类节目转型的四个维度

宋秀辉

摘 要 政风行风类广播节目经过10多年发展，面对外部形势急剧变化，内部提升相对缓慢，如今转型已经是箭在弦上，迫在眉睫。面对转型压力，有人选择固守，有人满怀疑惑，也有部分省市电台开始勇敢探索，作者结合佛山电台政风行风热线节目《民生直通车》探索的经历，提出转型的一些思路，包括不忘初心，节目手段实现媒体融合，节目内容重视公共政策与民生，整合外部资源加强节目监督能力等。

关键词 媒体融合；政民互动；资源整合

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2017）04-0143-02

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的理念、思路和举措。中央纪委按照党中央的决策部署，转职能、转方式、转作风，强化纪律约束，强化执纪监督，强化查办腐败案件，突出反腐败主业。从省到地市，国内一些省市纪委监察部门将原先政风行风进行了转移，例如广东就将纪委纠风职能转移给直属机关工委负责推进，例如河北省秦皇岛市则转移到市政府纠风办主管，还有的地方将这项职能转移给了行政服务中心。很多节目负责人担心，纪委不直接主管这项工作，受监督单位会不会不重视？节目影响力会不会打折扣？对节目组来说，这是一个显性改变。民生热线存在的基础在于发挥媒体监督，就是要对事件的追踪，追求事件真相，在从严治党的大背景下，这样的监督只会加强，不会削弱，无论是纪委还是其它党政机构，对于媒体监督都难以置身事外，从佛山的情况来看，虽然还在职能转变的过度阶段，有一些适应过程，但是整体的监督力度并没有削弱，佛山市直机关工委派出了专职副书记负责这项工作，对于行风热线节目中群众反映的问题都会安排部门进行处理、回复，并且对行风评议工作进行了统筹创新。

1 两项改变才是真正的挑战

民生热线最初风靡全国的源于两个方面，一是行政服务的滞后性，二是信息渠道不通造成的信息不对称。这两方面近年来都出现了长足进步，目前全国各级政府都在推进“减政放权”的改革，行政效能得到普遍提升，例如佛山实施了“一门式”“一网式”行政改革，市民办事更加方便、透明，之前“门难进、脸难看、事难办”等现象得到根本转变，尤其是“一网式”改革实施后，市民通过网上办事大厅就能自助完成各项服务，原本的行政窗口服务机关作风问题已经非常少见；第二个转变是信息技术的发展，让市民沟通投诉的渠道出现了重大改变，例如佛山不仅仅有全市统一的平台12345热线，各职能部门自己也开通了微博、微信或者客户端，接受市民投诉，而广播主导的政风行风热线在这一波大潮中，渠道作用无疑被弱化。

这两项改变都对行风热线的群众基础造成较大影响，也是致命的影响，如果我们还专注于市民投诉反馈，节目形式仍然是电话接热线的单一形式，节目内容还停留在个案投诉阶段，与部门的互动也只停留在投诉、回复或者领导上线阶段，政风行风节目恐怕难以为继。正是在这样的基础上，佛山电台今年在学习国内先进经验的基础上，结合自身实际做了几项探索，取得了不错的效果。

2 融媒环境下广播政风行风类节目转型的四个维度

佛山政风行风评议工作重点围绕改进作风和促进民生展开，市教育局、市科学技术局、市环保局、市水务局为重点评议单位，佛山电台针对四个单位的工作职能，在推进评议过程中，我们从四个维度探索政风行风节目的转型。

2.1 不忘初心，紧扣民意抓行政效能

佛山市直机关工委明确了今年评议的主要内容，包括推进本单位作风建设情况；治理庸政、懒政、怠政等问题，切实解决不作为、慢作为、乱作为情况等。并明确要组织行评团到4个重点评议单位窗口，对管理和服务对象进行调查走访，并将网上调查问卷和走访结果反馈给被评议单位。

行风评议的初心就是要听民意解民忧，促进政风行风，本次行风评议抓住这一核心要点，在之前通过佛山电台公共呼叫中心电话收集市民反映的线索之外，特别邀请人大代表、政协委员、市民代表和记者一起进行暗访。与之前接听市民电话不同，我们代表、委员带队进行的暗访更加注重具有普遍意义的民生问题，例如一些局部区域环保投诉为什么久拖不决，当中所牵涉的是环保部门层级管理、区域管理造成的基础执法人员怠慢问题；生活用水安全隐患可能是因为供水企业管理体制当中分散而造成；教育托管服务不足可能是未来家长最关注的核心议题等，这些都是在本地局部区域内影响到市民生活的问题，当中也确实存在基层工作人员服务欠缺问题，职能部门及时发现并进行整改，但是更重要的是如何在机制上进行相应的调节。佛山电台除了日常的周播节目《政风行风热线》外，今年参与此次重点评议的四个部门环保局、科技局、水务局、教育局共收到市民投诉、建议超过2 000条次，目前相关职能部门已经逐条回复整改，涉及具体责任人的也进行了相应处理。在回访的过程中，满意度超过了90%，“民意”的诉求得到回应。

2.2 互动方式突破播出平台，实现全媒体融合

佛山电台近年来大力推进媒体融合，已经初见成效，播出方式已经实现音视频、图文一体化，播出渠道不仅包括传统广播，已经延展到“两微一端”，佛山电台今年更为了《民生直通车》栏目打造了全新全媒体直播室，具備音视频、图文直播、多渠道多角度互动等功能。

为了做好今年的行风评议工作，《民生直通车》节目组进行了策划，启动了全媒体直播室，利用“946民生直通车”节目微信公众平台、网易新闻App“直播佛山”，将广播搬到手机“荧幕”上。大家不再仅限于“听”节目，还可以“看”到节目，直播平台具备即时评论功能，大家可以边听边看边写点评，甚至还可以就某个热点问题，和其他网友展开讨论，这种方式在第一期市环保局局长带队上线节目的时候，一个小区居民将我们的直播网页接入他们的业主微信群，视频、广播同步互动，业主们反映的问题在视频直播过程中引起了环保局领导高度重视，对于当中反映的久拖不决的问题，已经在考虑科学的解决方案。四个职能部门领导带队上线期间，在佛山电台946民生直通车微信平台、网易新闻客户端两个平台上视频直播观看人数平均都在4万以上，四个职能部门上线，总共有将近20万人次的观看记录，这在传统广播之外的视频阅读对于扩展评议的参与度具有重要作用。

2.3 评议结果利用“互联网+”，完善反馈评估

机制

之前的评议，节目对听众的反馈就是部门对所有收到的市民意见进行回复，这种方法保证了每一个听众问题都得到答复，但是听众对回复是否满意，我们并不能评估，因此，今年的评议过程中，我们利用佛山电台现有的工具增加了两项反馈机制，一是通过微信平台组织听众满意度投票，就是在每个部门上线之后，请听众到微信平台“946民生直通车”进行投票，四个职能部门投票数都在1万人次左右，满意度最高的市科技局在95%，满意度最低是水务局大约是85%；二是利用佛山电台公共呼叫中心电话，对部门节目直播过程中和前后一周提出投诉、建议、意见的市民进行全数据回访，明确市民对职能部门回复的满意度，不仅确保市民诉求件件有回复，也从中测试市民对回复本身的满意度。这样的措施，保证了部门对市民意见不能走过场。

2.4 评议过程引进新的资源，强化问政和服务

功能

政风行风评议经过十年发展，媒体传播环境、市场环境都出现了巨大变化，如果《民生直通车》承办的行风评议仍然按照原来的路子走下去，将面对较大的局限。行风已不再是以往人们认识的“出现了错误才找行风热线”，而是受众对各个行业作风的主动参与和监督，我们今年做了重要尝试就是开始引导行风评议在观众具体个案的同时，特别强化问政能力。

出于这样的考虑，《民生直通车》节目首次尝试邀请人大代表、政协委员、市民代表参与评议，此次一共邀请了8名代表、委员，他们来自佛山的各个行业，但是都对部门有较深刻的了解，平时也进行了想要的调研工作，我们在节目前期暗访时，与代表委员一起，共同收集线索、商议调研路线并具体走访，出现了两个效果，一是我们突破了琐碎的个案，而是关注涉及面更加广泛、具有一定高度和预见性的话题，例如涉及环保问题，我们就发现部分区域基层环保执法存在问题，教育则关注到学生家长特别在意的午休问题，水务方面则提出了部分区域居民用水安全隐患问题，这些都是涉及面較广的问题，可能不是一时一地某一个人部门工作人员存在作风问题，但是部门所主管的业务中，存在影响面较广的问题，可能会影响到较大群体的市民；二是参与节目的代表、委员不仅仅是在参加节目就完成自己的工作，他们会将在节目中收集的信息，进一步核实调研，拟出相应的议案、提案、建议，提交人大、政协，作为代表履职、委员参政议政的工作。