争创“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”的朝阳实践

王世元

在北京市人民政府教育督导室的统筹、指导和帮助下，朝阳区从五个方面积极推进，于2016年3月完成了全国中小学校责任督学挂牌督导创新区的争创工作。

1.统筹协调，保证挂牌督导有效推进

2015年3月，接到市督导室转发的国务院教育督导委员会下发的挂牌督导创新区县争创工作通知后，朝阳区两委一室积极与区政府沟通，明确了此项工作的意义和作用。我们在认真梳理的基础上，于同年9月完成了北京市第一批挂牌督导创新区县申报工作。

区政府区长办公会专题研究部署，成立了以分管副区长为组长、63个相关委办局和街乡为成员单位的专项工作领导小组。印发了《朝阳区中小学校责任督学挂牌督导工作方案》，制定了联席会商、专题调研、信息沟通、公开通报等一系列文件，形成了政府统领、部门牵头、单位协作的工作局面。主管副区长主持召开了相关委办局挂牌督导迎检务虚会、重要任务部门联合会、工作节点推进会、听取情况汇报会、挂牌督导专题等相关会议。两委一室与区政府建立融洽的沟通协调机制，保证了挂牌督导工作的有效推进。

2.构建机制，夯实挂牌督导新基础

建立常态化的挂牌督导运行机制。把挂牌督导工作与挂牌督导创新区县争创工作相结合，认真研读评估标准，围绕37个考核点认真分析、赋值。围绕责任区管理、督学选聘、督学职责、行为规范、督导方法和流程、督导过程监控等各个环节，完善、修订、增补了8项挂牌督导工作制度，形成了《朝阳区责任督学挂牌督导工作制度汇编》，为有效开展挂牌督导工作提供了一整套良性运行机制。

建立可量化评估的考核机制。出台了《朝阳区中小学责任督学挂牌督导结果的使用办法》，健全奖励与问责措施，将督导结果作为考核政绩、评选先进、任免干部的重要依据，进一步强化了督导工作的导向作用。同时，通过督导结果的反馈、整改、复查等举措，督促学校改进不足、自我完善，有效促进中小学教育事业的健康发展。如素质教育示范校评估、引进校能否合作签约等评价工作，切实推进管办评分离。

3.任务驱动，高质量落实重点工作

认真研究评估标准，把握好争创工作关键。督导室全体人员多次研讨，认真梳理37个考查要素、77处观测点。关键在人、财、物支持等方面明确“两委一室”工作任务。重点在体制机制建设、信息化平台建设和督导方式改革三方面抓住创新点，不断地梳理、总结，力争形成具有朝阳特色的教育督导新格局。

形成多个部门联动，保障争创工作顺利开展。两委一室围绕争创工作任务，形成“党政督”联动工作模式。例如，朝阳区用“党政督”通气会、工委会、主任办公会、督导室例会、班子碰头会五个会有效保障了争創工作的扎实推进。成立协调指导、报告撰写、档案整理、会务、实地核查、宣传展示、环境整治及交通保障7个工作小组，每个工作组按照职责分领任务，做到责任到人，明确完成时限。如针对教师授课、督学听评课难点问题，区教研室与市教研部门共同指导、通力合作，高质量落实挂牌督导创新区争创工作。

强化督学队伍建设，提升督导水平。我们抓住争创契机，建立了专业化人才培训机制，积极与国家教育行政学院、北京市督学研修中心合作，针对新任督学、发展期督学、骨干督学的不同特点，科学设置培训课程，开展了全员覆盖、针对性强、个性化高的分层分类培训，逐步形成了培训成果。

4.创新方法，推动挂牌督导迈出新步伐

强化“党政督”三位一体运行模式。“两委一室”工作机制确保工作任务协调到位等。教工委、教委和督导室形成合力研制《挂牌督导重大问题督办单》，责任督学针对督导中发现的重点、难点及政策性强、敏感度高的问题，及时提交督办单，由教委相关部门依据职责核查、协调解决，并由责任督学全程追踪，形成了挂牌督学、督导部门、行政部门联动的工作机制。

创新督导手段，助推挂牌督导与时俱进。在“互联网+”时代，督导工作必须与时俱进。朝阳区投资了100余万元开发教育督导室网站、挂牌督导工作平台、挂牌督导评价系统、微信公众平台、400服务热线、专用电子邮箱六个现代信息技术工具，构建了教育督导信息化管理系统。责任督学利用督导网络信息系统就可以完成工作部署、信息发布、数据采集、意见反馈、即时互动，大大提高了工作效率。

创新督导方式，促进教育督导内涵发展。以服务为核心开展“诊断式督导”课题研究，引领督学转变观念，为基层学校提供个性化服务。在“诊断督导”中，重点解决两个问题，一是挂牌督学的依法监督意识，二是处理好学校与督学的关系。在实际工作中，责任督学引领专家走进校园问诊把脉，走近学生调查研究，走进班级听课评课，走近教师诊断研究，责任督学服务学校发展的意识越来越强，教育督导的触角向学校管理、课程建设、学生活动延伸，责任督学成为学校的发展顾问、良师益友、桥梁纽带。

5.宣传交流，展示朝阳督导新形象

充分展示督学形象，激发工作热情。在实地核查中，督导室为责任督学聘请教研和网络专家进行业务指导，督学在学习交流中，专业水平不断提升，自信心、荣誉感逐渐增强。

借助争创工作机会，宣传教育督导新气象。督导室成员与责任督学深入迎检学校，通过实地考察—设计路线—提炼迎检语言—模拟演练等流程，为实地核查做好充分准备。重点指导督学结合随访督导、专项督导和综合督导，全方位介绍学校办学理念、工作亮点，突出教育督导在学校内涵发展中的促进作用，全方位宣传朝阳区教育督导改革与发展的进程及效果。