震后民族地区女性就业问题研究

周智翔+麦贤敏+钟海燕

摘要：女性就业问题是当前重要的城市社会问题之一，其中从地域族群角度对民族地区女性就业问题的探讨甚少，忽略了女性就业与地域族群分布以及震后移民安置问题的关系。本文通过对5.12震后四川省绵阳市平武县平通镇牛飞村实地调研，分析了包括震后少数民族地区移民安置，以及当地少数民族女性就业中存在的问题，揭示了其中的原因，并提出了进行改进的意见和建议。

关键词：民族地区 ；女性； 就业 ； 牛飞村 ；羌绣

1.缘起

世界女性就业人数自20世纪8O年代以来一直呈增长的趋势，从来没有如此多的女性积极参与到经济活动中来。即使在此种势头下，近年来我国女性就业问题依旧存在边缘化的现象，这种现象在民族地区显得尤为突出。是什么原因导致了少数民族地区女性就业分布不均、失业现象愈演愈烈？如何改善这种就业趋势？为此，我们对512震后国家重点建设村——四川绵阳平武县平通镇牛飞村进行了为期两个月的调查。

牛飞村坐落在平武县平通镇，途径九寨沟-黄龙旅游东线。平武县是512地震的十个极重灾县之一。重建中，牛飞村把新农村建设与推动产业化发展相结合。现在形成了茶叶园、羌绣产业园、农家旅游接待等产业。牛飞村是西南第一大羌乡，少数民族以羌族女性居多，具备很好的研究少数民族女性就业问题的基础。因此我们选定了牛飞村作为这次调研的地点。

2.国内外研究现状

由于历史等原因，我国对女性就业问题的研究起步较晚。90年代中期到21世纪初，国内学术界出版了一系列关于女性就业的著述，这些都为我国女性就业研究提供了系统的理论指导。但在如何将社会转型与扩大女性就业机会研究相结合、经济一体化趋势下女性就业的机遇与挑战等方面还有待深入和扩展。

国外对女性就业问题研究比较早，早期恩格斯在《家庭、私有制和国家起源》中就指“妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的劳动中去”。国际劳工组织（ILO）在许多公约或标准中，均对妇女就业平等等问题予以关注。欧共体1974年致力于妇女就业问题的社会行动计划中，提出了首个全球性的社会政策和优先处理的声明，确保每一个人的家庭责任与工作抱负能互相协调。”

3.牛飞村女性就业问题剖析

3.1震后人口构成的变化。地震造成了牛飞村90%以上房屋损毁。震前牛飞村共有838人，震后人口减少到779人，其中地震遇难的59人。目前村内登记人口中，男性442人，女性337人，男女比例较平均。但震后村内大部分中青年男性选择外出打工，现居者以中年女性、儿童与老年夫妇居多。

對于失去工作的女性来说，随之而来的不仅是经济独立性上的丧失，更会对女性的家庭带来深刻的影响。

3.2 聚焦决策者。512震后，作为平武县的南大门，平武羌乡第一村的牛飞。震后政府把扶持平武县的许多重要产业放在牛飞村，不仅因为其是重灾区，更是因为其有利的地理位置。对于决策者来说，他们希望让牛飞村在灾后重建这个契机下，进行产业升级，同时解决牛飞村留守女性在震后的就业问题。

4.民族地区女性就业问题的总结

基于第一手资料的研究我们对民族地区震后女性就业问题进行了总结，主要体现在以下几下方面：

4.1震后留守女性失业率剧增与政府就业政策缺漏间的矛盾。由于少数民族地区女性自身条件受限，震后失地的女性多数呈失业状态。而政府在规划灾后重建时考虑到硬件设施的恢复，缺乏对留守女性长远就业发展的考虑。而部分政策落实不到位，直接导致政府与留守女性之间信任度的缺失。

4.2留守女性与扶持企业的之间存在断节。以牛飞村为例，企业内部的规划存在问题：羌绣园一开始就想走高端路线，已经把大部分留守的女性拒之门外。

4.3留守女性自身素质不高。本村留守受教育程度低、职业技能少，是失地女性就业困难的主要原因。

5.改进建议与措施

5.1在扶持政策制定中融入女性的“心声”。对于改善少数民族地区震后留守女性就业，政府应出台相应政策，多听取当地女性的心声。及时公布相关的就业信息，让留守女性第一时间了解新的就业渠道，鼓励大家再就业以解决当前所面临的生活压力等问题。

5.2单一零散的产业结构向多元集中的产业结构转型。可以尝试打造平通漂流的上岸点与村内各项产业的空间联系，吸引漂流上岸来的游客，以走玛娜泽羌绣产业园为核心旅游区，辅助以村内的民族接待点，结合手工艺品和茶叶的销售，形成一套完整的旅游产业链。

5.3提高自身能力同时让别人发现自己的“潜能”。1.少数民族地区女性应该勇敢打破自身的局限性，接受更高程度的教育，提高自身的知识水平；2.羌绣园或者村内可以设置一些就业技能培训，留守女性应走出地震阴影，积极参与到这些培训中来；3加强与政府之间信任度的建立，多尝试政府提供的就业机会。

结语：女性就业状况是衡量社会进步水平的一个重要指标。从差异走向平等，代表着女性从封建社会的禁锢中解放出来，尤其是民族地区的女性。21世纪的女性就业面临着经济转轨过程中的种种压力和挑战，女性就业人数和比例的下降，就业层次偏低，就业人员素质不高等问题愈见突出。同时就业渠道多元化发展，就业行业逐步拓宽也成为民族地区女性就业领域的新趋势。纵观整个牛飞村女性就业的现状，本文认为应当充分发挥政府的引领作用，扩大民族地区女性就业的法律保障，开辟多元化女性就业形式，多渠道、多层面拓展女性就业空间，加强女性就业教育与引导，为民族地区女性就业营造良好的政策氛围和就业环境，实现社会经济的和谐与发展。

参考文献

[1]茶淑娟.女职工劳动保护任重道远【J7.中国妇运】，1999