谋篇布局 精准发力 大力推进转型

●李永和/财政部驻四川专员办党组书记、监察专员

谋篇布局 精准发力 大力推进转型

●李永和/财政部驻四川专员办党组书记、监察专员

财政部驻四川专员办以 “两学一做”学习教育为引领，落实全面从严治党要求，紧紧围绕财政改革大局和中心工作，凝神聚力，认真履职，财政预算监管工作扎实推进，成效显著。“新故相推，日生不滞”。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，转型工作还处于不断深化的“过渡期”，必须进一步增强使命意识、责任意识和紧迫意识，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神，秉持“财政部干什么，专员办就在前方干什么”的理念，以蓬勃向上的朝气、攻坚克难的锐气，“撸起袖子”加油干，将专员办转型持续不断向前推进。

一、要强化政治担当，着力推进全面从严治党引向深入

秉持 “抓党建就是最大政绩”的理念，全面落实从严治党 “两个责任”，为工作转型提供政治保证和精神动力。一是继续加强“两学一做”学习教育，坚持以中心组带头学习、全办集中传达、党支部深入讨论、干部自我研读的“四位一体”学习格局，不断深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和党的四个“条例”、两个“准则”等，进一步增强全办干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是强化党建工作，坚持党建与业务同研究、同部署、同落实、同考核，严肃党内政治生活，全面落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，坚持谈心谈话制度，开展严肃的批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是压实办党组全面从严治党的主体责任，强化党内监督问责，始终把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早、抓小、抓常、抓长，坚持高标准和守底线相统一，着力营造风清气正的工作环境。四是领导干部要践行 “两学一做”，当好从严治党的表率。既要在深入学习六中全会精神上做表率，在增强核心意识，特别是维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威上做表率，还要在增强党性修养上做表率，在勇于担当负责上做表率，更要在保持清正廉洁政治本色上做表率，牢固树立正确权力观，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

二、要坚持稳中求进工作总基调，着力统筹预算监管工作重点

紧紧围绕财政中心工作谋篇布局，是专员办作为财政部派出机构的本职要求，也是专员办转型顺利推进并取得成效的重要经验。中央经济工作会议对当前的经济形势作了深刻分析，对2017年的经济工作作出全面部署，财政部部长肖捷和人大预工委主任刘昆的报告围绕中央部署提出了明确的落实措施，这就是我们必须紧紧围绕的中心和大局。凡事预则立，不预则废。为推动专员办工作转型取得新成效，全办围绕会议明确的年度工作重点和预算监管常规事项，统筹谋划2017年预算监管工作重点。

一是进一步提高对做好2017年经济社会发展工作重要性的认识，进一步深化对适应经济发展新常态的经济政策框架、稳中求进的工作总基调、深化供给侧结构性改革的认识，进一步增强“四个意识”和自觉贯彻执行中央决策部署的自觉性、主动性。

二是重点按照“财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要”的要求，主动作为，创造性地开展工作。要结合转型以来的工作经验，准确把握当前经济财政形势和四川省省情，形成任务清单，细化工作要点，制定时间推进表，挂图作业，稳步推进各项重点工作。

三是充分发挥专员办就地就近监管优势，密切关注财政政策的实施，协助做好政策出台前的调研工作，密切跟踪政策出台后的实施情况，并按要求对政策的成效进行评估，及时向财政部报告，更好地服务财政中心工作和财税改革大局。

三、要坚持问题导向精准发力，着力解决财政管理中的突出问题

突出“财政预算管理的问题在哪里，专员办的工作重心就在哪里”的思路，结合巡视整改要求和预算监管中发现的问题，把专项治理工作作为监管工作的重中之重，按照财政部要求，以问题为导向，精准发力。

一是关注地方财政经济运行情况。结合四川西部省份财政经济发展特点，同时也是转移支付大省，军工企业、预算单位众多，要强化与地方财政部门、行业主管部门的联动工作机制，深入了解地方财税收支结构，密切跟踪收入预算执行情况，加强分析研判，关注收入质量，加大惩处力度，坚决纠正收取“过头税”、“虚收空转”等突出问题，维护财经秩序。

二是注重地方政府债务管理情况。按照《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》（财预〔2016〕175号）要求，在建机制、严问责、防风险、促联动等方面加强债务监管。要围绕监督授权，关注债务“借、用、管、还”四个环节，从地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警、应急处置、融资行为等方面建立全方位、常态化的地方政府债务监督机制，强化日常跟踪监督，督促地方政府严格落实管理责任。

三是加大中央转移支付监管力度。充分认识继续实施积极财政政策的大环境大背景，结合四川实际，对重点补助资金如扶贫资金，探索形成“注重资金合规安全有效”的四川专员办扶贫工作特色，有效借助外力提高监管成效，构建“点面结合”的转移支付监管工作格局。

四、要强化责任担当，着力履行预算监管各项职责

“一分部署，九分落实”，切实将贯彻落实会议精神转化为推进工作转型的动力。既要发扬担当精神，强化责任意识，又要践行钉钉子精神，坚持守土有责、守土尽责，加强业务学习，贯彻依法行政要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头投入到各项工作中。按照财政部授权和司局要求，在履行监管职责中，要吃透政策，坚持原则，严格把关，敢于碰硬，不符合要求的坚决剔除，不符合政策的坚决调整，对趋势性、苗头性问题勇于揭露，对违规违法问题坚决查处。同时，对属地中央单位和地方财政存在的困难也要充分反映。

五、要规范监管权力运行，着力加强专员办自身建设

2017年要作为制度建设年，不断完善相关制度，切实规范监管权力运行，突出对关键领域、关键岗位、关键少数的监督，逐步实现预算监管常规化、日常化和程序化。要把专员办内控建设作为长期工作常抓不懈，加强内部监督和干部队伍建设，认真落实内控主体责任，层层传导内控压力，有效防范业务和管理风险。要健全干部考核体系，切实将习近平总书记提出的“好干部”标准贯彻落实到干部选拔任用工作中，将内控考核评价结果与干部选拔、任用和奖惩相结合，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

（本栏目责任编辑：周菲）