始终不渝坚持党对军队绝对领导的基本军事制度

张智海+曾梓铭

【摘要】党对军队绝对领导是我国的基本军事制度。其内涵表现为党对军队领导地位的 权威性，领导主体的唯一性和领导内容的全面性。党对军队绝对领导是具有中国特色的军事 制度创新，是区分我国基本军事制度与西方军事制度的根本标志。

【关键词】党对军队绝对领导 军事制度

胡锦涛主席最近在军队一次重要会议上指出：“党对军队的绝对领导，是我军建军的根本原则和永远不变的军魂，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是党和国家的重要政治优势。”这一重要论述深刻揭示了党对军队绝对领导在我国军事、政治制度体系和军队建设中的重要作用和突出地位。从制度视角进一步理解和认识党对军队的绝对领导，打牢听党指挥的思想基础，对于我军履行新世纪新阶段历史使命无疑有着重要的理论意义和实践价值。

―、党对军队绝对领导制度的科学内涵

在“绝对领导”第一次在我党我军的正式文件中出现，是在1932年9月21日颁布的《中国工农红军总政治部关于红军中党的工作的训令》中。党对军队的绝对领导，关键在于“绝对”二字。这两个字反映了军事领导工作的特殊要求和独有特点，也体现了这一制度的科学内涵。主要表现为三个特性：

一是党对军队领导地位的权威性。2010年8月颁布的《中国人民解放军政治工作条例》指出：中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。就是说，我军在任何时候、任何情况下，都必须完全地、无条件地听从党中央和中央军委的指挥，全军官兵要时时刻刻在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度的一致。

二是党对军队领导主体的唯一性。自古以来 “兵权贵专”就是兵学的要义。这个“专”字，强调的就是领导主体的唯一性。我军的军权只能由中国共产党来掌握。党外人士可以到政府做官，而不能到军队任职。军队的一切行动都必须听从党中央和中央军委的指挥和调动，不經党中央和中央军委授权，任何人不得插手军队事务，更不得擅自指挥和调动部队。除了中国共产党及其助手共青团外，不允许其他任何党派、团体和宗教势力在军队中建立组织和进行活动。党对军队实施独立的领导，就是党对军队领导主体唯一性的体现。

三是党对军队领导内容的全面性。党对军队的领导是对军队的一切部门、一切人员和一切工作的领导，是在思想上、政治上、组织上、行动上的全面领导。在这个领导体制中，上至总部、军区，下至连、排、班，都有党的组织和党的成员，党的路线方针政策通过党委、党支部和党员三个层面的工作，得到全面地贯彻和落实，不留任何空挡和死角。

二、党对军队绝对领导是具有中国特色的军事制度创新

军事制度主要包括军事领导体制，武装力量体制，军队组织编制体制，政治工作制度，后勤保障体制，国防教育制度，兵役制度，军事法制等。这一系列根本制度，构成了我国基本军事制度的主体内容，主要包括以下四个方面：军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委；在团以上单位设立党的委员会、政治委员和政治机关；在营级单位设立党的基层委员会和政治教导员；在连队设党支部和政治指导员；实行党委（支部）统一集体领导下的首长分工负责制；部队各级党委坚持贯彻民主集中制的组织原则。这一系列根本制度，构成了一个严密完整的体系，实现了党的组织与军队建制的紧密结合，也实现了党的领导与军事行政领导的内在统一，体现了我国军事领导制度的鲜明特色和政治优势。

之所以说党对军队绝对领导具有中国特色，是因为这一军事领导制度与西方国家根本不同，是中国历史发展的必然选择。

中国共产党缔造人民军队后的制度创新。1929年12月召开的古田会议第一次以党的决议的形式把党对军队绝对领导这一新型军事领导制度理论化、制度化、规范化，使之成为我军的根本制度。党对军队绝对领导的确立，是中国军事领导制度前所未有的伟大变革。从此，中国军队的面貌发生了根本性变化。主要表现在两个根本转变上：一是军队的性质已经由为反动政治集团服务，转变为为全体中国人民服务，二是军队的指挥权由政客们的个人控制，转变为由党统一领导。

三、党对军队绝对领导是区分我国军事制度与西方军事制度的根本标志

长期以来，西方敌对势力为了削弱我党对军队的领导，从根本上瓦解我国的社会主义制度，一再向我鼓噪“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的错误言论。这三个“化”的核心和要害是“非党化”，其罪恶目的，就是要把他们热衷的西方军事制度强加于我，使我军脱离党的领导。

军队是国家实行政治统治的工具。就拿美国军队来说，他们的所谓“政治中立”，其实只是在民主党与共和党之间保持中立。美军却始终为维护美国资产阶级的政治利益而战。从海湾战争到伊拉克战争，他们没有一次行动是非政治的，没有一次行动不受美国执政党操控。从形式上看，作为政府首脑的美国总统是美军的总司令和最高统帅，同时又是美国某一资产阶级执政党的领袖或代表。这就决定了他们的政府或国家对军队的领导，在实质上是资产阶级政党对军队的领导，美国军队只不过是被两个资产阶级政党轮流领导而已。

我国基本军事制度与西方军事制度的根本区别，不在于是否搞“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，而在于其维护的利益主体和政党掌握军队的方式。我国的军事制度是为人民的根本利益服务的，而西方国家的军事制度维护的是资产阶级的集团利益；在政党掌控军队的方式上，我国实行的是党对军队的直接领导，西方国家实行的是政党对军队的间接领导。对此，我们必须十分警惕！

参考文献：

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