北京市无桩式公共自行车运营现状及监管问题研究

余佳

摘要：通过对北京市25所高校共计200名大学生的调查，笔者发现共享单车有迅速普及、发展的趋势，尤其在北京市的城市道路以及大学校园内共享单车已经较为普及的情况下，仍然有许多高校未设置密集的共享单车停放点或者仍有大学生从未听说过共享单车甚至从未使用过的现状。由于共享概念是一个新兴的趋势化市场，对于共享单车而言除了实现用户体验，还存在着诸多的问题，具体包括共享单车公司的监管及管理体制不完善、政府的支持力度及态度以及个体对于共享单车的认可度等方面。

关键词：共享单车；監管体系；公共租赁系统；北京市；用户体验

中图分类号：U484 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-03

Abstract： Based on the 25 colleges and universities in the survey， a total of 200 college students， the author found that shared cycling has the tendency of rapid popularization and development， especially in the urban roads and college campuses already common shared cycling， many colleges and universities still does not set intensive sharing bicycle parking bays or some college students have never heard of the status quo of shared cycling or even never used. Because sharing concept is a new trend of the market， in addition to realize the user experience for shared cycling， there are a lot of problems， including the regulation of sharing bicycle companies and management system is imperfect， government support and attitude as well as the recognition of the individual for shared cycling， etc.

Key words： Sharing bicycle； Regulatory system； Public rental system； Beijing； User experience

物流配送“最后一公里”是电子商务行业发展的痛点之一，而日常出行的“首”、“尾”一公里却成为共享经济形态下催生新出行方式的原生动力[1]。无桩式公共自行车是为了相较于有桩式公共自行车而命名，别名共享单车。作为一种慢行交通[2]的出行方式，共享单车集绿色、环保、便捷、随用随取等优点于一身，适用于公共交通遍及不到的盲区，特别是大学校园内的短途出行。近年来，我国公共交通、轨道交通发展迅速，可是也带来了诸如交通拥堵等一系列问题，共享单车的出现大大方便了短途出行的用户，也渐渐暴露出一些问题。

一、调查方式及调研对象的基本情况

此次调查采取微信发放问卷的方式，通过随机抽样的抽样方式，采用问卷的匿名性特质了解北京市各大高校大学生对于共享单车的认知及使用情况。本次调查共发放问卷200份，有效填答200份。其中前21份问卷为试调研，通过这21份试调研的问卷获得了问卷修改意见。有针对性的修改了问卷的不足，增强了问卷数据在之后研究中的可用性。以下为调查对象的基本情况。

对于调查对象的性别情况分析，在调查的200人中，女生人数占比较多，有156人，占总人数的78%，男生人数相对较少，有44人，占总人数的22%。

对于调查对象的年级情况，被调查者中，大三人数最多，有73人，占总人数的36.5%。其次是大二、大一和大四，分别有47人、43人和27人，分别占总人数的23.5%、21.5%和13.5%。人数最少的是研究生及以上年级的学生，有10人，占总人数的5%。

对于调查对象的大学所在校区是否在大学城的情况，调查发现，被调查者中，绝大多数学生所在学校都不在大学城，有173人，占总人数的86.5%，学校在大学城的人数很少，有27人，占总人数的13.5%。

对于调查对象是否住校的情况，调查中，绝大多数的大学生是住校的，有193人，占比96.5%，不住校的人数较少，有7人，占比3.5%。由此推断，住校的学生中使用校园内的共享单车较为频繁，不住校的调查对象中更偏好于使用校外的共享单车，总之，学生群体对于共享单车的需求是很大的。

二、基本情况及问题分析

（一）调查对象对共享单车了解情况分析

对于调查对象使用共享单车的情况，调查中发现，有近3/4的大学生未使用过单车，有145人，占比72.50%。使用过的人数有55人，占比27.50%。由此从不使用单车的调查对象中可以分为有两种情况：一种是从未听说过也从未使用，另一种是听说过却从未使用。如表1所示。

关于校园里如果有可以租借的单车大学生的使用意愿情况分析，如表3所示，有157人都表示会使用，占比78.50%，说明大学生对于单车还是有很大的需求的，而且很认可。而表示不会使用的有43人，占比21.50%，从调查问卷的其他题目中获知，他们不使用单车的原因中可以了解到这和调查对象不会骑车、校园太小或者自己有自行车等因素有关系。

（二）共享单车潜在问题分析

1.北京市许多高校共享单车供应量不足

在调查的200名大学生中，共有183人所在校园共享单车供应量不足或未设有共享单车，占比91.50%，只有17人觉得所在校园共享单车供应量充足，而这又和大学所在位置有关系。这些校园的特点是校园面积大，而且校区位置在交通经济发达地区，如：海淀区。调查对象涉及25所高校，从填答信息中分析得知，有18所高校未设有共享单车，当然还包含几所单车数量较少的高校，只有5所高校共享单车供应量充足。说明北京市大学校园内共享单车体系尚不完善。

当然这其中有些调查对象对于单车供应量充足与否的概念界定是不一样的，这里指的充足就是有足够数量的单车可以满足需求。而且一些大学未设有单车也是因为校园小，没必要设置。但是对于交通相对欠发达的区且面积大的校园内还未设有单车，对大学生的出行就十分不便了，而且也忽略了很大的潜在用户群体，比如：昌平区。昌平区沙河有大学城，学校大且交通相对不是很方便，受众广，相信加快普及共享单车会十分受欢迎的。

2.不能及时监测到车辆损坏信息以及虚假报修现象

通过调查得知，共享单车存在以下问题：刹车失灵、车胎没气、车把损坏、锁坏了、车座损坏、上私锁、踏板损坏、密码不对、没有车篮等诸多问题和隐患。这些潜在的问题反映了共享单车公司监管不力、监管体系不完善的疏漏。这些因素也会影响用户的使用以及反馈。

关于“当发现有车辆损坏影响您的正常出行是否会报修”的回答中，有效問卷是69份。其中有35人选择会在app上及时报修，占比50.72%，有34人表示从未报修过，占比49.28%。由于共享单车公司并未对报修设立奖励机制，所以这完全是以用户的自觉自愿为前提。导致公司不能及时发现单车存在的问题以及解决。而且还存在着虚假报修的情况。以ofo为例，ofo互联网系统并不能识别单车是否损坏影响骑行的真实信息，相反用户虚假报修后就可以获取密码后免费骑行了。

3.收取押金会影响受众

对于如何看待共享单车公司收取押金行为的态度，调查对象中，有136人持赞成态度，占比68%，有64人持不赞成态度，占比32%。从不赞成者的原因中可以看出有些大学生会觉得押金金额过高，或是没钱等理由。这样就会影响一部分群体的使用。而持赞成态度的大学生一般就会认为以这么低廉的价格骑车交一些押金也算正常，毕竟共享单车的运营还需要车辆维修和公司运营成本。

4.其他潜在问题及隐患

最后本研究罗列了一些共享单车可能出现的问题，选项为“自行车乱停放”、“自行车维护”、“收费支付安全与否”、“车辆牢固与安全性”、“车辆调度不及时无法满足使用需求”、“公司监管体系不完善”。

由于共享单车具有随停随取的特性，既方便了用户的使用方便，也一定程度会出现乱停放的现象，影响社会秩序。有时用户停在不显眼的地方，车辆就很难被二次使用，导致资源闲置。

由于共享单车公司不能及时收到单车损坏的信息反馈，就会出现单车无人维护的现象，影响用户正常使用。

ofo、摩拜公司都生产出多种车型以应对不同用户的不同需求。但是车辆本身还存在安全隐患，需要公司完善监管系统，及时发现或预防。

此外，共享单车还存在着没有保险、没有最小年龄限制等安全隐患。

三、现行主要类型公共自行车特点比较分析

目前在我国使用较为普遍的公共自行车有两大类，即有桩式与无桩式，二者具有很大区别，具体包括在支持系统、特点、价格、支付方式、使用范围等方面的差异。然而这两种类型又有各自的优势，无桩式公共自行车可以随停随取，不用顾忌停车的地点限制，北京市内无明确范围限制，可以跨区骑行；有桩式公共自行车得到政府的大力支持，受市民信赖，推广力度高，完善的政府监管系统有利于推行与普及公共自行车的使用。

对于北京市当地市民适宜办理北京市各区的有桩式公共自行车卡，方便出行。对于年轻一代的上班族以及大学生群体更适宜利用便捷的网络支付方式选择无桩式公共自行车出行。

相较于有桩式公共自行车，无桩式公共自行车呈现出随用随取、支付便捷、使用方便灵活等优势，与移动化互联网联系可以提升运动乐趣，更适合年轻人。

四、针对完善共享单车监管体系的对策及建议

无桩式公共自行车所推崇的“共享”概念最早是从国外引进的，总体上来说，由于国内监管体系的不完善，还存在诸多的问题，仍然需要我们效仿西方的先进经验，“取其精华、去其糟粕”，再结合我国的国情加以整合、完善。

因为中国的交通网络尚在初级阶段，尽管北京还相对发达，但是仍有公共交通涉及不到的区域，于是从轨道交通站点至出行起讫点的距离成了出行盲区[3]。

（一）完善共享单车公司的监管体系

1.限制最低年龄及身高，保险与实名制相结合

以法国巴黎无桩式公共自行车租赁系统为例，针对未成年人，会考虑到年龄和身高的要求。为了保证使用者用车的安全，在巴黎市区只有身高超过1.5m，并且年龄大于14岁的人才能够申请使用有桩式公共自行车[3]。而国内却没有最低年龄及身高的限制。而且道路上存在着诸多危险因素，自行车相对于机动车就是弱势群体，当发生交通事故时，是没有保险的。

我们可以沿用法国巴黎的经验，限制身高不低于1.5m、年龄不低于14岁的人才可以申请使用共享单车。并且申请的人必须实名制上传信息，包括身份证、身高、年龄等。由共享单车公司免费为用户承担为期半年的意外保险，半年后用户需自己缴纳每月3元的保险方可骑行上路。这也是为了提高用户的安全防范意识，最低程度的减小伤害。

2.加强网络系统监测

给每辆车安装质量过硬且不易被恶意损坏的GPS芯片[3]，安排专人在网上实时查看车辆流通情况、根据潮汐时间调度车辆以及车辆的维修。

3.根据潮汐时间及时调度车辆

依照网上系统的监测，也要避免网络故障的情况，安排专人专车调度闲置车辆进行平衡调配，以及将不显眼的车辆移至交通便利的路口等用户易于发现的地方摆放整齐，以满足用户的使用需求。考虑与周边的住宅小区和商务楼的相互协调，在人口居住密度或工作人口密度较高的地方增设共享单车停放点[5]。

4.设立奖励机制

设立奖励机制。当用户发现有车辆损坏时，及时在app上报修经核实无误的应予以奖励。每月报修1次的，奖励一张5折骑行优惠券；每月报修2-5次的，免费骑行3天；每月报修次数大于5次的，可免费骑行一周。当举报恶意损坏车辆的行为，经证实为真时，予以表揚并授予“小使者”的证书。

5.设置惩罚措施

建立诚信记录[3]。一旦发现恶意损坏GPS芯片、非法变卖单车零件或整车等恶意行为时，应及时予以惩罚，拉至黑名单，禁止使用单车系统，情节严重的要提交司法机关处理。此诚信记录与政府联网，全国可查，一旦被破坏就会影响个人的今后发展。

（二）提高用户的素质

在这个共享趋势迅速发展的时代，即使科技如何发展，毕竟都有人为的因素就会有人钻空子，会有人找到各种疏漏。所以就需要我们提升自己的素质，树立自觉意识。不要使用恶意的行为来破坏车辆。共享，顾名思义，就是大家在共用资源，是为了合理的配置资源，提高利用效率。共享单车就是在出行方面的一个共享，需要所有参与体验的用户积极自觉地维护，利人利己。

（三）政府应大力支持共享趋势，优化监管体系

任何事情单单靠个人或是小企业的力量所产生的作用是微小的，影响不足以触及整个社会。共享单车的运行需要一套完善且高效的管理机制和车辆调配方案，来及时合理的进行资源配置[3]。这个时候政府应该站出来作为共享单车的公司的支持系统，协助推行共享时代的发展。由政府出面带动宣传可以迅速扩大共享单车的知名度，而且政府力量大，办事效率高。这也是推行节能、环保、低碳的很好的方式，也有利于树立政府威信和公信力，发扬社会责任感。

参考文献：

[1]尹夼.租赁共享，绿色环保 搞定“首”、“尾”一公里[J].南风窗，2016（6）：18-19.

[2]马嘉良，卢岩，王军利.公共自行车智能管理系统及车辆调配方案研究[C].第十届中国智能交通年会优秀论文集，2015.11：43-52.

[3] 孙颖. 法国巴黎自行车租赁业务及对我国的启示[J].交通运输工程与信息学报，2010（2）：75-80.

作者简介：余 佳（1995-），女，汉族，北京人，现为北京市北京农学院本科在读，主要从事社会工作研究。