创新求实构建城乡公交一体化运作体系

摘要：公交运输作为道路交通运输的重要组成部分，对城市经济发展，交通建设都起到不可替代的作用。随着城乡一体化建设政策的推进，公交运营提出城乡一体化运作符合时代发展的要求。本文从“创新求实”的构建理念入手，分析构建城乡公交一体化的积极影响，提出了有针对性的意见，分别从管理层面，运营层面和规划建设层面提出城乡公交一体化发展方向。以甘肃地区公交系统运营发展状况为例，旨在推进城乡公交一体化发展进程，完善公交运营体系建设，推进城乡结合的经济、交通领域的发展。

关键词：创新求实；城乡公交一体化；体系

中图分类号：F506 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

随着政府提倡城乡一体化建设，交通运输领域也推动了公交运输的发展，运营路线逐渐延伸到郊区和农村。客运系统和公交系统的结合有利于推动城乡一体化发展，符合时代发展趋势。

一、创新求实构建城乡公交一体化意义

公交作为交通运营的一个重要方面，关系到每个人的出行和城市交通的发展，交通的畅达也促进经济的发展。创新求实的发展理念，是从根本上突破传统发展方式，优化运营体系，解决体制难题，走上公交运营改革的道路。穿心求实的构建城乡公交一体化，有利于提升交通运输质量，缓解城市交通压力，减少城市交通拥堵情况的发生；有利于规范公交运营，降低运营成本，促进管理水平的提高，优化公交企业经营模式，建立系统化的公交线路网络；有利于提升城镇村民出行率，解决农村出行难的问题，有利于完善交通网络系统，优化公交运营，顺应现代化发展路径，打造公家一体化运作的创新模式。同时，城乡一体化规划发展将原有的城市公交网络和公里路客运网络的科学的统一，有利于节约资源，减少运营成本，符合节约型社会发展的要求，实现资源共享和优化资源配置双重目标。节约了人力资源，提高了交运运输率[1]。有利于构建社会主义社会，体现社会和谐的价值观，将分化的个体统一整合，追求利益的同时减少客运问题，使间隔、停靠点都科学化合理化。公共交通运输范围的拓展有力的证明了以人为本的理念，推进城乡一体化建设，提供公共基础设施保障。

二、完善城乡公交一体化运作的策略

（一）完善公交运营管理体系

完善公交运营管理体系，形成统一的规划管理制度。运营管理就是在城乡间的公交管理中统一化服务，统一公交车辆颜色，统一公交司机工作服装，统一刷卡制度。推出城乡一体的一卡通制度，降低单次使用额度。按照不同时段合理管理车辆出行，保障车辆安全。同时，建立公交车维护系统，定期维护公交车安全，主要包括维修，检修和清洗工作，提升公交服务。

对于公交行车时间安排也要统一调度，严格按照规定好的发车时间发车。统一管理意味着减少管理部门，集中管理力量，细化管理方案[2]。将管理内容落实到每一辆公交车上。例如甘肃省的一些城乡公交建设管理形成多方管理，分管制度。不利于管理管理集中化发展。管理创新求实体现在城市公交和客运管理部门的统一和交接。也就是说，运营管理应与各部门出台的运营政策相一致，例如公交车道的设立，维护公交系统的运行，切实体现出公共交通优先的理念。在管理思想上，形成大公交观念，把公交运营看做市场运营的一部分，合理优化公交资源，在市场上形成竞争力。在政策上顺应国家政策的出台和落实，深入研究法律法规的管理理念，落实好公共交通管理工作，从传统的公共交通常见问題中发现问题，总结经验，端正管理态度，推进城乡公交一体化建设。最后，在运营上，坚持公交运营的集约化模式，从解决小问题入手，切实做好公共交通管理工作。

（二）建立系统化的公交线路网

建立系统化的公交线路重要注意一下四个方面。第一，城乡公交一体化就要统一规划公交运行线路，制定统一的线路网。线路网包括市区线路、近郊市区线路、远郊城乡线路。近郊市区线路拓展和延伸有利于城市范围的扩大，推进城乡结合的发展进程。遵循市区线路密集，城郊线路稀疏的原则，节约资源。第二，城乡公交一体化还体现在场站统一的规划原则，场站的设立包括普通的公交站点和城乡枢纽站点。普通站点的设立在规划公交线路时体现出城乡一体化。同时，站点的设计要符合人文化标准，体现人文关怀，例如公交站点设立防雨设施，图书存放处，长椅，垃圾桶等公共基础设施[3]。城乡站点都要具备统一的配套设施，促进城乡一体化发展。第三，对车辆类型的规划要统一，市区公交车型采用统一的大型公交，近郊和远郊采用中型的车辆类型，方便在路上行驶，也达到了节约资源的目的。第四，管理统一规划，规划运营线路，规划劳务工作人员的制服，非为管理人员，司机，清洁人员等，有层次的规划管理体现统一性的管理制度，在运营调度上科学化合理化。例如城市主干道的公交运营时间要长一些，城郊公交运营时间集中在上午和下午，优化公共交通资源合理配置。

（三）优化经营模式

优化公交集团招标模式，选择优秀的经营主体，强化主体的宏观调控作用，优化经营方式。对城乡公交一体化线路的选择经营权体现在招标阶段，以三年为一个周期的经营期确保了公交系统的健康运行。一体化限度的经营需要大型的经营主体合作。招标前要对投标方有基本的调查了解，确定经营实力和规模，对符合条件的投标人进行工作交接。在公交经营阶段，制定完善科学的城乡一体化公交运营发展战略，严格按照战略规划落实工作内容。经营主体应加强宏观调度，检查工作内容，注重细节设计。结合城乡发展现有情况，合理制定公交车票价。接受相关管理部门的检查。

三、结语

科学的公交运营发展体系推动公共交通的发展，促进城乡一体化发展。城乡间的发展需要交通作为基础设施来连接。我国城乡客运和公交客运呈现二元化发展。随着政府提倡城乡一体化建设，交通运输领域也推动了公交运输的发展，运营路线逐渐延伸到郊区和农村。客运系统和公交系统的结合有利于推动城乡一体化发展，有利于发挥交通带动经济的作用，有利于扩大城市发展范围。

参考文献：

[1]冯湘军，侯典鑫.公共交通城乡一体化研究——以安阳市为例[J].创新科技，2015，05：55-58.

[2]李奇泳.青岛城乡公交一体化社会效果分析[J].中国市场，2015，35：241-242.

[3]朱勇东，邱荣祖，王祖荣.莆田市城乡公交一体化发展中问题分析[J].交通科技与经济，2014，01：35-38.

作者简介：张文彦（1982-），女，汉族，山西大同人，讲师，研究生，专业：管理科学与工程，主要从事物流管理研究。