提升教学经费预算监控管理的路径研究

摘要：高校经费是高校发展的重要基础，教学经费管理则是民办高校的重点，怎样将教学经费发挥到最大的作用，一直是各所高校值得思考的问题。如今，在浙江省高考改革的大背景下，招生形势的变化和生源的减少，随之教学经费也相应缩减，这就要求民办高校必须加强经费的精细化管理强度和因需而改革，以提高高校经费管理效益并落到实处。文章结合精细化管理的概念及民办高校经费管理存在的问题，提出了民办高校经费管理对策及相应的方法。通过对民办高校教学经费现状的阐述，深入的分析了民办高校在教学经费管理过程中突出的问题，并提出了一些解决方法。

关键词：民办高校经费管理；实时监控管理；管理流程

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

根据浙江省教育厅发布《浙江省教育厅办公室关于建立全省高校教学巡回诊断检查制度的通知》，以强化教学中心地位，提高育人质量，推进教学改革为目标的巡视督查工作。高职院校教学改革的实施，必须有强有力的教学经费作为保障。民办高校作为非营利性的办学机构，其经费的预算管理不同于企业。此外，民办高校的资金基本靠学费收入且很少有财政拨款，“经费短缺”就成为民办教育发展的最大瓶颈，其经费预算管理也不同于公办学校的预算管理。随着办学成本的不断提升，民办高校的经费日益紧张，必须提高经费的使用效率，加强教学经费预算执行的监控水平，有利于学院进一步提高教学经费的使用率，不断推进教学改革，强化学院各项考核指标；也有利于推进系部的预算监控管理体系健全，提高预算执行力，提高教学改革质量。

一、民办高校经费运作中存在的问题

1.经费预算缺乏科学性

通过对近几年教学预算编制情况了解，各教学线在编制预算时，主要是根据各团队和各科室粗略的预估而上报各系及部门。而未考虑本学系自身发展现状，以及未来三两年的发展战略。

2.專项经费使用滞后性

通过对近三年教学部门经费支出调研分析后，发现教学部门实际预算开支不理想，其开支仅占30-40%。教学经费支付时，各项教学经费的支付主要集中于年末，而实际上学院在11月份对执行率低的预算进行调减，导致部分教学经费无法支付，项目的年度完工延迟，项目质量的验收活动无法很好开展，不利于学院教学工作质量的提升，直接影响省教育厅考核我院各项教学指标。作为教学管理或教学经费管理统筹部门，对教学经费监控存在缺失等问题，导致学院领导消减预算是无措施应对。

3.监管机制落后性

对于监管方面，教学线各学系或部门未设立相应的人员，而是由各学系或各部门的教学秘书兼管，导致不能实时监控，而是在调整预算时，临时对不能执行的项目经费消减。不能对全程的运作进行调整执行力度，使之经费的完成力度不够高而消减，以至于后期项目的经费不足。

二、“对症下药”，构建教学经费预算监控体系

1.对照规划，编制预算

根据学院的“十三五”规划的基础上，以分解的教学计划为着力点。在每年编制预算时，以规划的主体为参考，精细化

2.形成“动态监控”体系

预算执行动态监控是指根据学院预算管理制度，以计算机网络管理系统为手段，构建预算执行动态监控体系，采取系统与人工核查相结合的管理模式，对预算执行中的动态趋势进行分析，对各环节反映出的信息进行判断、核实、处理，并及时纠正各种违规、不规范收支行为所进行的监管工作。对经费执行过程中实施全程监控，通过采用数理统计方法分析预算数据的执行信息，用以调整修正预算指标。对统计数据进行定性分析与定量分析有机地结合起来，利用信息反馈与责任倒追手段，激励各执行部门或人员完成各项指标，从而提高了预算执行率，形成有效的管理监控模式。

3.阶段性“追踪”机制

在预算调整的前一个月，对预算实时监控的数据进行统计分析后，下发给各部门或各学系，有利于使他们获知最新数据，而对照预算编制的计划调整项目执行情况，阶段性的完成项目预算的执行率，对未完成的实施项目追踪机制，以督促其完成，具体流程如左图下。

因此，在浙江教育改革的大背景下，改革学院教学经费，具有十分重要的现实意义，有利于提高学院进一步教学经费的使用率，不断推进教学改革，强化学院各项考核指标；也有利于推进系部的预算监控管理体系健全，提高预算执行力，提高教学改革质量。

作者简介：姚露萍，女，浙江人，主要从事工商管理研究。