浅析电力企业项目全过程监测管理流程

邱爽

摘 要：为了进一步开展项目全过程监测，在2016年项目投资计划完成率的基础上，根据公司实际情况，新增物资供应链监测、项目的开工、投产、转资等监测内容，同时，采用月度通报、专题报告和对施工单位承揽的项目直接核实施工进度等方式，多视角、多方位开展监测工作。通过ERP投资对比全省十家地市公司，及时发现项目管理中存在的问题，分析成因，积极整改，保证项目进展良好。下一阶段，将继续拓展监测思路，积极解决现阶段所遇的监测瓶颈，确保各类项目高效开展，促进公司项目监测管理流程不断完善。

关键词：项目监测；监测思路；管理流程；电力企业

中图分类号：TM93 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.054

项目全过程监测是公司运监中心常态化监测工作之一。2016年初，国网运监中心及省公司运监中心对项目监测提出了“提升项目管理‘四率为目标，持续开展执行进度、趋势预判、合法规为关键要素的项目计划预算全过程监测分析，实现项目计划预算全过程管控”的新要求。公司运监中心在2015年开展了项目投资计划完成率的监测，分析项目未按序时进度完成的原因，并下发4份异动工单完成闭环处理。2016年在此基础上，总结2015年的工作经验，按照省公司新的监测要求，结合公司本年度项目的开展情况，运监中心、发展部、财务部、物供中心与相关项目管理部门充分沟通、联系，明确本年度的项目全过程监测要点，制订常规监测与专题监测计划。

1 专业管理的范围和目标

安康公司运监中心对12类项目开展监测，目的是控制项目执行风险，推动跨环节业务协同运转。12类项目具体为：110 kV电网基建、城配网、农配网、生产技改、非生产技改、小型基建、零星购置、营销投入、信息化建设、研究开发、生产大修和非生产性大修项目。

项目监测分为3个层次：①总体情况层面。关注公司计划预算总体执行情况。②项目类型层面。关注12类项目计划预算关键环节的进展和重点问题。③明细项目层面。关注单个项目全过程环节明细问题，从需求提报、物资供应、开工、支出入账、投产、转资、项目关闭等环节监测项目各阶段的完成情况，并利用ERP投资在各类资金额完成情况与其他地市公司进行横向比较，发现异动，解决问题，确保各类项目按期完工、投产。

2 专业管理的主要处理方法

2.1 主要流程说明

自项目监测开始，从“项目监测准备、监测过程实施、问题发现、问题分析整改、总结”5个方面着手，开展项目的全过程监测，及时发现各类项目在开工、建设、投产、转资方面存在的滞后性问题，分析工成进度延期的原因，并协调相关部门整改，推动项目管理水平的提升。整个流程涉及22个节点，项目监测按项目前期、工程前期、建设实施、总结评价4个方面展开。其中，工程资金类监测主要从本期下达计划金额、本期财务资金完成金额、本期项目需求总额、本期招投标完成总额、本期合同总额和本期已形成资产总额几方面着手开展。

在项目监测准备阶段，按照省公司2016年初项目监测工作安排和2016年度公司项目开展情况，结合运监中心总结2015年项目监测经验，制订本年度项目全过程监测工作计划。

在监测过程实施阶段，要遵循项目监测要求。运监中心2016年初按照省公司监测要点结合公司2016年度项目开展情况，制订了项目监测方案，明确了监测要素。其中，一、二季度主要以项目的开工、ERP系统项目创建、需求提报、物资供应链为主；三、四季度以项目的工程进度、投资计划完成率、工程竣工结算、项目转资率为主。另外，在工作过程中，还要多视角监测。目前，项目监测主要包括以下内容：①开展物资供应链监测。物资供应链是项目计划和预算执行情况监测分析的重要组成部分。在项目监测框架中，主要涉及工程前期、建设实施等关键环节。通过对跨环节重点物资业务线下资料的收集，监测物资供应的流转进度和规范符合，针对各项目部门业务环节中可能存在的及时、准确、合规、质量和成本等问题，提高供应链管理过程闭环管理效率，促进物资供应中心改进流程衔接和加强环节管控，保障工程物资供应，推动物资供应链管理水平提升。②开展专题监测工作。利用“每周一主题”监测机制，不定期对项目开展情况进行主题分析。目前。已形成专题监测报告4期，分别从项目物资管理、施工单位承揽工程项目、2016年上半年投资计划完成率等方面进行了有针对性的分析。

2.2 存在问题的基解决方法

通过多角度监测发现问题，对于数据问题，在与项目管理部门核实后，及时反映给省公司修正，以避免省公司通报和考核。对于工程实际问题和资金问题，核实后派发异动工单，并通报内容，以异动工单的形式将问题反馈给相关部门进行原因分析和问题整改，整改后形成分析报告，并上报至省公司。

针对以上问题，可按照以下方式解决：①对于综合计划和预算项目类监测报告（上报省公司），监测的内容有項目创建、项目设计招标完成情况，项目完成设计批复情况，项目完成建立招标情况，项目完成施工招标情况，项目完成物资招标情况，项目开工、投产、结算、决算、转资情况。同时，从项目整体到项目类型，分别统计投资计划完成率。②对于月度例会数据通报-项目计划预算执行板块（公司内部通报），监测内容有整体投资计划完成率十家地市公司的横评；从项目类型出发，判断公司13类项目投资计划完成率在全省处于何种位次，且是否高于平均水平；ERP投资看板中（本期下达计划金额、本期财务资金完成金额、本期项目需求总额、本期招投标完成总额、本期合同总额、本期已形成资产总额）资金的完成情况；主网基建项目通报；涉及施工单位承揽工程的项目监测。③“周主题”监测。目前，涉及项目全过程监测的周主题监测已完成3期。其中，物资供应监测1期，施工单位承揽主网基建项目合同履约监测1期，半年度投资计划完成情况分析1期，分别从物资供应保障、施工单位的合同履约能力、半年度投资计划完成情况进行了多方位、多角度的分析总结。④施工单位监测。因为施工单位承揽主网基建、城配网等项目，所以，运监中心按月频度监测施工单位的工程合同签约情况、工程竣工结算情况和重点工程推进情况，由施工的乙方反向监测项目，并形成通报内容。

3 确保流程正常运行的人力资源

3.1 组织机构

对于全过程的监测管理设置项目过程监测小组，下设综合服务中心、物供中心、营销部、建设部、财务部、发展部和运监中心，整个运监中心由运监中心负责管理。

3.2 监测小组职能

在工作过程中，项目过程监测小组负责项目整体进度和资金计划的管控，发现问题及时协调小组相关部门解决、处理；运监中心主任负责监测工作的管理、通报；运监中心负责监测工作的数据收集、项目进度核查、问题发现、异动工单派发、问题分析汇总，并上报省公司工作；物供中心负责物资的需求计划、采购管理、仓储配送工作，保障工程物资能及时采购供应；其他部门负责项目的资金下达、进度管理、项目结算、转资和异动问题处理。

4 评估与改进

4.1 专业管理的评估方法

4.1.1 实施过程评价

项目全过程监测推动了项目管理部门、物资部门、承揽工程施工单位之间的业务流程贯通和跨部门的数据应用集成，通过监测不断优化业务流程，及时发公司项目管理中存在的问题，并分析其成因和可能造成的影响，带来的风险，实现跨部门项目的多角度监测，为各类项目的顺利开展做好了监测保障工作。

4.1.2 实施结果评价

在工作过程中，及时发现资金、进度、物资供应环节的问题，及时整改，有利于项目管理部门整改，提升项目管控水平，推进项目执行进度。在公司12类项目中，8类项目的进度和投资计划完成率超过全省平均水平。

4.2 管理中存在的问题

在项目全过程监测初期，应用的线上数据主要为ERP投资看板和经营辅助决策系统。因为取数规则的问题，两者数据有一定差异，造成了运监中心通报项目投资数据与发展部统一相关数据不一致的问题。要想真实地反映项目投资计划完成情况，并与公司相关部门数据保持一致，运监中心要向省公司汇报监测过程中遇到的问题，并与发展部、财务部充分沟通，确定以ERP投资看板为主，相关业务应用系统为辅的监测数据取数方法。针对分析结果，运监中心要按月收集公司各类项目ERP投资看板数据，同时，联系省公司获取下发的全省十个地市公司的ERP整体数据，针对公司情况核对两组数据，发现不一致时，经过分析、判断，及时提出系统数据问题，避免因数据错误而影响项目监测结果的准确性。取数一致性，保证了公司对内数据的统一，通报内容的统一，对外也确保了十家地市公司项目投资计划完成率的可比性，基本达到了预期目标。

自项目全过程监测开展以来，为项目管理提供了有效的监测手段，并为专业管理部门提供了横向、纵向比较视角，但部门项目进度依然落后。目前，开展项目全过程监测主要依据来源于系统和各项目管理部门项目完成进度表。因为单体项目数量多，监测人员少，所以，难以把握项目进度的现场实际情况。这是整体监测环节中的瓶颈，也是运监中心在下个阶段的监测工作中需要优化、完善的环节。

4.3 改进方向及策略

目前，省公司将项目全过程监测分为17项监测业务，40个监测主题，涉及流程多，覆盖面广。在实际工作中，虽然主要的监测手段是线上利用ERP投资看板，但是，线下按月收集各项目管理部门的工程完成情况进度表数据量有限，难以完成全方位的项目监测。鉴于这种情况，在工作中要做到以下几点：①按照项目类型编制项目进度完成表，统一表中的内容格式，制订具有监测价值的取数规则。②利用Tableau工具对ERP投资看板数据进行图形优化，加入筛选器功能，使异动问题的筛查更便捷、直观。③加强对物资供应链环节的监测。2016年度对整体项目的物资供应环节监测还有所欠缺，下一步，运监中心将继续深化工作需求，提高监测环节的监测质量，并开展采购管理、仓储配送等监测工作。④加强项目的现场进度管控，采取管理部门拍照和现场核查的方式确保工程进度表、工程资金流与工程实际施工情况相一致。

5 實际应用分析

根据省公司项目管理需要，按照省运监中心《关于进一步加强2016年项目计划与预算监测分析工作的通知》要求，公司应以提升项目“四率”为目标，重点开展电网基建、生产技改、生产大修、非生产技改、非生产大修、营销投入、信息化、小型基建等项目计划和预算执行进度的监测分析。在项目实施过程中，由于电网结构还比较薄弱，并且承担的社会责任较多，每年的项目投资金额大、数量多，所以，要理清各项目管理部门的职责，提高对项目实施的事中管控能力，为公司经营决策提供重要支撑，充分发挥运监中心的事前引导、事中纠偏、事后评价作用。在各单位开展常态化项目全过程监测的同时，不能仅局限于项目投资计划完成率的监测，应从整体上分析影响工程进度和资金流的原因，根据实际情况加入物资供应链、施工单位承揽工程施工情况监测。在项目全过程监测的过程中，应理清整个业务流程，明确相关部门的职责，建立常态化的监测机制。

〔编辑：白洁〕