工程项目成本风险的分析与控制

董丽娟

摘要：随着经济的迅速发展，工程建设项目日趋大规模、高投资，风险也日趋复杂。项目风险的管理方式属于一种高层次、高定位的综合性管理工作。本文根据工程项目各阶段的特点进行成本风险分析，提出应对风险的控制措施，以减少或避免可能发生的成本风险，实现目标利润，提高企业整体效益。

关键词：工程项目；成本风险

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、前言

风险伴随项目全过程，尤其是成本风险与众多因素息息相关，因此项目管理必须有效控制成本风险。成本风险管理是一项复合性工作，需要众多项目管理人员相互配合。实施项目成本风险管理，是工程项目实现经济目标、完善成本管理的关键手段，是提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润、创造良好经济效益的必然选择。

二、工程项目成本超支的主要原因分析

项目成本超支的原因很多，大致可以分为客观因素和主观因素两类。

1.客观风险

主要包括项目所处的宏观环境的局势稳定性、技术环境风险、国家政策调整，以及审核批准过程中存在的各种不确定性风险。

2.主观风险

主要包括工程项目、承包商、分包商的管理制度、管理人员的水平；合同签订与履行风险、质量安全风险、财务风险等。其中管理人员的人为风险所占比重最大。

三、项目成本管理中各个阶段的风险管理措施

成本风险控制贯穿项目的各个阶段。工程项目应在各阶段进行风险前瞻性分析，制定成本管理措施，使项目成本风险管理水平不断完善、健全。

1.项目成立阶段的成本风险管理措施

项目成立阶段采取的一系列风险管理措施，对于项目全局的布置和谋划具有指导作用。

（1）参与前期方案的优化。前期方案涉及项目实施的工期与费用，合理的前期方案是项目成功的前提条件，也是决定工程成本是否可控的关键。为此，应提前介入到项目前期方案的研究中，参与对方案的优化，考虑设备采购、施工技术、经济投资的合理性，制定符合实际的最优方案。

（2）制定合理的管理费支出计划。工程项目管理费不但在项目成本中占有一定比重，也是审计的重中之重。项目管理费包括项目人员工资津贴、办公费、差旅费、招待费等。在项目初期，精简项目人员，编制合理的人力资源管理制度、行政管理制度和不同阶段的管理费支出计划，从源头控制项目管理成本。

（3）编制合理的项目二级计划

项目二级计划是指导项目平稳运行的纲领性计划，是项目成本控制的前提条件。在项目初期，根据项目方案、项目手续办理周期、设备采购周期等要素综合考虑，制定符合项目实际的二级计划，作为项目各阶段实施的目标。

2.工程设计阶段的成本风险管理措施

设计是工程项目的龙头，对设备采购规格、施工资源能力、施工技术要求等具有决定性作用，对工程造价的影响巨大。

（1）推行限额设计。工程建设项目规模日趋庞大，投资金额也随之高涨。为了进一步控制项目成本，可以在项目设计阶段采用限额设计方法，即按照公司批准的项目方案及投资估算控制基本设计，力图在保证使用功能实现的前提下，优化设计要求、加大设备材料的国产化比例，将基本设计概算严格控制在范围内，进而有效控制项目的工程投资。

（2）推行标准化设计。企业可以采用共性条件，制定统一的标准和模式，推进同类项目各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，便于大型工程建设项目可以采用标准化设计，减少设计工期，提高设计质量，缩短后期的设备采购周期。

3.采购阶段的成本风险管理措施

采购管理贯穿工程项目整个过程，采购成本在总成本中所占比重常常占一半以上，经济合理的采购策略、材料设备及时供应均是降低项目成本的重要途径。

（1）合理的工程采购策略。采办策略是采办管理的关键，是项目规划、指导、合同签署和管理的框架。对于工程建设项目来说，科学、合理的采办管理策略对于保证项目进度、控制项目开发成本与提高项目经济效益都具有十分重要的意义。

（2）减少紧急采购。当出现图纸变动等特殊情况，常规采购无法满足采购任务的紧急需要时，工程项目通常采取简化、便捷、规范的程序和方式，组织紧急采购。紧急采购由于需求急，在产品价格和质量上都难以满足最优选择，对成本控制带来风险。

4.项目施工阶段的成本风险管理措施

工程项目的施工阶段，极易受设计图纸、施工方案、场地资源等影响，容易对工程进度、施工质量、设计变更、物料采办带来风险，继而对工程成本的管理和控制带来困难。

（1）抓好现场管理，保证施工进度。施工进度是项目成本风险管理的重要环节，进度大幅度的超前或滞后都会直接影响到项目成本。进度超前会导致库存等费用增加，进度滞后会导致前后资源衔接不上继而影响项目完工。工程项目在现场施工前编制合理的施工安排，在项目实施开始后由指定的现场首席根据各个阶段的施工安排管控承包商施工进度，加强对承包商、分包商的监控，对工程开工入场的人、机、料、现场环境布置等进行准入核实，实行过程监控、信息分析和纠正，确保现场工作有条不紊进行。

（2）重视质量安全管理，降低返工率。安全措施不到位，容易造成工伤事故，继而影响项目工期。由于施工质量未达到要求而造成的返工，不仅影响延误工期，而且造成经济损失。施工是形成工程建设项目实体的阶段，片面追求进度或者质量都会导致成本的增加。工程项目只有满足质量控制与进度控制的均衡，才能实现成本的有效控制。

（3）加强合同管理，严控工程变更。施工阶段的变更管理都是整个项目变更中的重要环节，通常其金额及数量所占变更比重最大。由于工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，施工管理人员必须严格遵守签单管理规定，杜绝非必要签单，降低非必要投资。

5.项目竣工阶段的成本风险管理措施

工程竣工階段的成本风险管理重点主要在两大方面，一是工程变更与反变更管理，二是工程竣工决算报告编制及送审。这两方面也是项目审计的重点。工程管理者要审核变更工作量是否与实际一致、变更流程是否符合管理规定等，严格控制项目成本。

同时，可根据项目实施过程中发生的风险事件，建立风险案例库，供企业后续建设同类型项目借鉴参考。

四、结语

项目各个阶段的成本风险分析与控制，对项目成本管理具有十分重要的意义。切实加强项目成本管理，必须在原有成本管理的基础上，建立一套成熟的成本风险管理体系，促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。