“将改革进行到底”笔谈之一将改革进行到底是时代之所需

□重庆社会科学院党组书记、院长 陈 全

编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大战略决策，出台实施了一系列重大改革方案，重要领域和关键环节改革取得重大突破。充分反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，整体谋划部署党的十八届三中、四中、五中、六中全会确定的改革任务，带领十三亿中国人民，攻坚克难，砥砺奋进，扎实推进全面深化改革的伟大实践。现分别从“将改革进行到底”是时代使命、人民民主新境界、维护社会公平正义、党的自我革新、人民的获得感五个方面约请稿件以飨读者。

“将改革进行到底”笔谈之一将改革进行到底是时代之所需

□重庆社会科学院党组书记、院长 陈 全

有着上下五千年灿烂文明孕育、滋养的厚重历史的中国，一直在求索与抗争、奋斗与崛起的交织辉映中坚韧前行，磅礴不息。这犹如局部和整体均精心创作的画卷，永远在自强不息、蓬勃向上，在灿烂辉煌的历史长河中永远展示着升腾不屈的气势。

述说中国，不能不提到改革。党的十一届三中全会以来，面对什么是社会主义，怎样建设和发展社会主义的时代课题，党中央毅然作出了改革开放的重大战略部署，从此我们党用实践证明了实行改革开放重大决策的伟大而正确，使我国通过多年的改革开放发展，跃升为世界第二大经济体，综合国力得到了显著的提升，人民群众生活得到了极大的改善，使我们中国特色社会主义充满了活力与生机，党和国家的事业也取得了长足的进展。由于是摸着石头过河，我们在改革开放的具体实践中，一系列深层次的矛盾和问题也积累起来了：比如经济结构不合理，区域、城乡发展失衡；7000万人口渴望脱贫，老龄化社会已经到来；部分行业产能过剩，资源环境的承载已经接近了极限。放眼于世界，国际形势也依然不容乐观，国际金融危机影响仍未消散，经济增长持续乏力，全球治理困局凸显。地区冲突、恐怖主义、极端主义甚嚣尘上……这些危机均表明，整个世界也面临着百年不遇的大变局。解决这些问题，是新时代新阶段党中央治国理政中的一个重大时代课题。在当下的中国，我们如何以更加矫健的姿态，砥砺前行于世界前列，着力解决这些难以解决的难题，就是要持续不断的深化改革，一刻也不能停步。

认识中国，始终绕不开改革。习近平同志说：“我们的责任，就是要团结带领全党、全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。这个重大的责任，就是对人民的责任。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在邓小平南方谈话20年后的2012年12月8日，就任中共中央总书记二十多天的习近平，在温暖的深圳，开启了他履新后的第一次国内调研。在调研完后的党的十八届中央政治局第二次集体学习的主题，就聚焦“改革”。习近平总书记在这次学习中明确指出，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，“改革开放只有进行时，没有完成时”。我们的改革，是不断推进社会主义制度的自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。在中国“往哪儿改”的问题上，不能有丝毫含糊。没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。这是一位大国领袖远见卓识的清醒判断，更是关乎国家命运的伟大抉择。

一、全面深化改革，成为前行破题的重要方法

党的十八届三中全会，是中国改革 “再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。中国共产党带领全体中国人民，正用深入思考和丰富实践，回答着新一轮改革“全面”和“深化”这四个字的深刻内涵。习近平总书记曾这样阐释：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”习近平总书记也指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下，完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。由前后两句话组成的全面深化改革总目标，是自党的十一届三中全会以来，首次围绕改革设立的宏大目标。中国的全面深化改革，注定是一场史无前例的伟大实践和深刻变革。我们在新时代的全面深化改革的每一步，都需精心布局、运筹帷幄。每一步，都需谋定后动、蹄疾步稳。每一步，都要踏石留印、抓铁有痕。

二、全面深化改革，坚持以问题为导向，统筹推进、重点突破

习近平总书记多次强调，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。全面深化改革以来，坚持“问题导向”是其鲜明特征。坚持问题导向，要善于抓主要矛盾，让全面深化改革既形成统筹推进之势，又展现重点突破之力。在一些重大改革领域，中央既作出整体推进的部署，又选准重点，鲜明提出改革的先手棋是什么、当头炮打哪里。在一些复杂的改革难题面前，中央引导大家去准确判断问题的主与次、轻与重、急与缓，用符合实际情况、符合改革内在规律的时间表、路线图，推动全面深化改革攻坚克难。坚持问题导向，坚持统筹推进、重点突破，极大地提升了全面深化改革的针对性、突破性和有效性，增加了改革的深度、锐度和整体力度。在法治引领下的制度创新，极大地提升了全面深化改革的制度含量，让改革中的“破”更有分量，让改革中的“立”更加稳固。

三、中国的全面深化改革，围绕各主要领域，筑牢改革主体框架

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，中国经济的发展更有效率、更加公平、更可持续。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，中国的人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，为中华民族复兴凝聚强大的精神力量。紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，关照百姓冷暖，提高、改善人民生活质量，促进人的全面发展。紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，以“看得见山，望得见水，记得住乡愁”促进人与自然的和谐共处。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度和纪律检查体制改革，永葆中国共产党的先进性和纯洁性。紧紧围绕着人民群众的获得感，浓墨重彩，舒展画卷，为全面建成小康社会奋斗。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。而今天的长征路，就是必须将改革进行到底！在这样一个新的历史时期，对于我们党和国家，一方面要积极破解当下难题，另一方面更要立足长远不断促进社会公平正义、增进人民福祉，不断推动中国特色社会主义制度的完善和发展，努力实现一个现代化国家的长治久安。这些是我们需要进一步全面深化改革所要着力解决的重大课题。