“将改革进行到底”笔谈之三让社会更加公平正义

□中央党校报刊社编审、要闻评论部主任 熊若愚

“将改革进行到底”笔谈之三让社会更加公平正义

□中央党校报刊社编审、要闻评论部主任 熊若愚

公平正义体现了社会主义制度的本质要求，是人民的向往、幸福的尺度。习近平总书记指出，“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”。学习领会和贯彻落实习近平总书记关于公平正义的重要思想，需要在以下几个方面下更大功夫。

一、以司法公正促进社会公平正义

司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这道防线失守，社会再无公平正义可言。我们党历来重视实现和维护司法公正，坚持把促进社会公平正义作为司法工作的核心价值追求。党的十八大以来，中央出台和落实了一系列司法体制改革的基础性、制度性措施，有力推进了公正高效权威的社会主义司法制度建设。在新的发展阶段，我们要坚持把维护公平正义作为司法工作的生命线，作为司法人员的核心价值追求，真正做到肩扛公正天平、手持正义之剑，以公正司法的实际行动维护社会公平正义，人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。党的十八大明确提出了社会主义核心价值观，法治是社会主义核心价值观的重要组成部分。弘扬社会主义核心价值观，促进社会公平正义，就是要努力使法治成为人民群众的坚定信仰，让每个社会成员都自觉地尊法、信法、学法、守法、用法、护法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、以教育公平促进社会公平正义

教育公平是社会公平的重要基础。必须始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是不断加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。实施租售同权，允许随父母流入城市的学生就近入学，保障流动人口与户籍人口同等受教育权利，让全国青少年赢在同一个起跑线上。健全完善免除职业教育学杂费政策，对已经建档立卡贫困户家庭的学生免除高中阶段学杂费，降低助学贷款利率，延长还款年限，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，让每一位学生都不因贫困而失学，斩断穷根在代际间的传递，努力让每一位青少年都享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

三、以公平可及的健康服务促进社会公平正义

坚持提高医疗卫生服务质量和水平，以公平可及和群众受益为目标把医改推向纵深，让全体人民公平获得健康服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，政府在基本医疗卫生服务领域要有所作为，市场在非基本医疗卫生服务领域市场要更有活力。落实土地、财税、医保等方面的支持政策，引导社会资本进入医疗和健康产业，开办更多医院和诊所，通过良性竞争提升服务医疗质量。完善全民基本医保制度，逐步实现医保省级统筹。深化医保支付方式改革，尽快实现全国医保联网，实现异地就医直接结算，减少群众跑腿和垫资。对老年人实施特殊保障政策，依据年龄段逐步提高老年人医保报销比例。加快推进大病统筹，对大病、罕见病、特殊病、长期病等实施托底保障，减少因病致贫。加快推进公立医院改革，加快建设分级诊疗制度，破除“以药补医”机制，坚持基本医疗卫生事业公益性，提升基层医疗服务水平。

四、以平等就业创业促进社会公平正义

坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。将供给侧结构性改革与积极的就业政策结合起来，通过建设更多高速公路、铁路、机场、房屋、水利基础设施，消化钢铁等行业的产能，吸纳更多就业。加快推进户籍制度改革，让劳动者自主选择落户，将新落户人员纳入住房保障范围，促进年青人早日成家立业、安居乐业。完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。

五、以积极的住房政策促进社会公平正义

准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，增加居住用地供给，增加房地产有效供给，平抑和稳定房价，让全体人民住有所居。实施积极的住房政策，在生产力聚集区同步安排住房用地，在就业聚集区大量建设保障房，允许无房人口以建筑成本价购买一套就业地保障房，对连建筑成本价也支付不起的困难户则给予保障房长期租住权。加大棚户区、老旧城区住房改造力度，以税费减免和贷款利率优惠等政策措施鼓励住房没有达到国家平均水平的居民购买商品房。降低对别墅等高端房地产的限制措施，鼓励开发浅山别墅，引导先富群体承包荒山荒沟，改善生态环境，创造宜居生活。

六、以“三个托底”促进社会公平正义

促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。从底线思维出发，很关键的一条就是使社会政策起到托底作用，做到“三个托底”。一是托住普遍的基本保障的底。在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求，保证每个人都有吃、有穿，有房子住。二是托住特殊困难人群的底。例如，提高老年人基础养老金、残疾人扶助金、孤儿抚养金标准，尽快将基础养老金提高到能够保障老年人有吃有穿的水平。按照国际每人每天1.9美元计算，需要从现行每人每月70元提高到300元以上，才能守住他们生活的底线。三是托住急需救助人群的底。对因病、因灾等特殊情况陷入困境的，要加大扶助力度，帮助渡过生活中不期而遇的各种难关。

七、以帮助实现人生梦想促进社会公平正义

社会主义的公平正义既包括结果的公平正义，也包括起点和过程的公平正义。这里所强调的公平正义绝不是吃平均主义大锅饭。改革不仅仅要让人民群众有吃有穿有住有用，而且要让人民群众吃有尊严、穿有体面、住得舒心、用得放心。这就要求我们逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。深化分配机制改革，提高劳动收入在国民收入分配中的比重，进一步壮大中等收入群体。社会主义制度下的公平正义，是让全体社会成员人人都享有自我尊严，有实现个人理想的机会，有表达利益诉求的保障，有积极有序政治参与的通道，有享受就业、教育、医疗、文化等社会资源的权益。一言以蔽之，公平正义就是让人民群众不断提高获得感和幸福感，人人都有梦想成真的人生机遇。