新会计制度下行政事业单位财务管理的研究

山东省临沂市兰陵县财政局 梁传辉

新会计制度下行政事业单位财务管理的研究

山东省临沂市兰陵县财政局 梁传辉

行政事业单位的新会计制度是2013年1月1日正式实施的，在新制度和旧制度交替之际，会出现衔接不紧密的情况，对财务管理工作带来一定的消极作用。财务管理作为行政事业单位资金管理的重要途径，对日常的经济活动具有重大的意义。因此，本文以新会计制度为背景分析行政事业单位财务管理的现状，根据现状中呈现出的问题，提出相应的措施，达到提升财务管理水平的目的。

新会计制度 行政事业单位 财务管理

一、行政事业单位财务管理的现状

(一)缺乏精细化的预算管理

当前行政事业单位的编制方式仍然采用的是粗放型的模式，主要以财政资金为核心进行编制，缺乏与各部门之间的沟通，导致财务数据失真，账目资金和单位内部的实际资金相差甚远，资金的利用率低下。再有在预算编制的过程，没有按照法定的编制原则和审核程度，最终导致预算资金超支，没有大量的财政资金作为后盾，大部分的项目被搁浅，造成金钱的重大浪费。最后，缺乏预算分析和考核机制，对财务管理过程中出现的风险，不能及时发现，进而杜绝潜在财务风险的发生。

(二)新旧会计制度不能实现衔接

旧会计制度下，行政事业单位的财务处理行为缺乏规范性，大都随意设置账目，没有依照相关制度进行统一的管理，花样百出，严重影响财务管理的工作效率，造成办公效率低下，在账目中不能如实反映行政事业单位的实际经济活动和业务。当前存在某些企业还是沿袭旧的会计制度，不利于新会计制度的顺利实施，账目混乱，行政事业单位负责人难以做出正确的决策，单位举步维艰，阻碍日常经济业务的开展，降低财政资金的使用效率。

(三)资产管理体系亟待健全

财政资金的使用情况和用途不能被详细、周全的记载，财务管理人员对资产的管理缺乏谨慎性，导致部分管理人员私欲膨胀、挪用公款现象时有发生，不利于国家清风廉政的建设。行政事业单位的财政资金主要来自财政拨款和财政补贴，通常情况下这些资金对基础设施等公共服务的建设是绰绰有余的，导致一部分资金被闲置，降低资金的使用效率。

二、提升行政事业单位财务管理的措施

(一)实施精细化的预算管理

前文中所提到的，我国的预算管理缺乏精细化，本文认为应该从以下几个方面进行补充和完善。首先，在预算编制过程中，要严格遵循综合预算、优先保障、定额管理和勤俭节约的原则，加强单位各部门的沟通，确保预算编制相关信息的共享，财务部门要切实对预算上报数进行合理性审核，必要时可参考预算编制“二上二下”的方式，确保预算数切合实际。然后，如果预算超支现象出现，财务管理人员应该拒绝办理支出，加强对项目实施过程的预算监督，及时发现财务风险，并杜绝和避免其发生。最后，完善和健全预算分析和监察机制，要定期对各项目的预算进行合理、科学的分析，找出问题所在，分析问题，进而提出解决问题的对策和措施，促进问题解决，预算执行的效率更高，合格率也更高。

(二)加强单位资金管理

我国行政事业单位资产管理效率低下，对违规违法行为要依法进行处理，绝不姑息，要按照法定的规章制度来监察财务管理工作，更应注意专项资金的管理，一定要使专项资金的使用项目具体化、资金使用情况明确化。在完善专项资金收支管理制度的同时，保证专项资金专款专用，加强对专项资金预算实施过程的监管，杜绝一切挤占、挪用、混淆等现象的发生,同时完善专项资金绩效评价制度，对专项资金实行跟踪评价制，全面监督其使用情况、完成情况与使用效果。

(三)做好财务人员管理工作

新会计制度的实施，凭借财政部门的一己之力是无法办到的，预想的效果也远远达不到。因此财政部门、审计部门和主管部门三方合力协调，加强对行政事业单位的监督与监管，明确惩罚机制。在监督和检查过程中，要本着公平公正、实事求是的原则，进行规范化检查，若发现账目虚假做账或财务支出情况不明，要严惩必贷，为其他单位起到警醒作用。行政事业单位若想提高财务管理效率,需要做好人员管理工作,做好人员培训工作,因为新会计制度的推行,同时需要财务人员及时更新自己的财务知识,学习新会计制度相关内容,并且了解和熟练地掌握各个环节的管理内容,以确保新会计制度实施的效率。因此，人员管理工作是提高行政事业单位财务管理的重要途径，也是提高财务管理水平必经途径。

[1]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计,2017(1):95-96