“一带一路”战略视角下的城市轨道交通人才培养新思考*

2017-03-29刘杰胡万欣李耀南

长春教育学院学报 2017年3期

刘杰，胡万欣，李耀南

刘杰，胡万欣，李耀南

“一带一路”战略的实施，形成了一个巨大的国际竞争空间，对城市轨道交通人才培养而言既是机遇也是挑战。从国际化视角出发，可以发现“一带一路”战略视角下城市轨道交通人才培养中存在着学生竞争意识淡薄、认知存在偏差、院校盲目扩大招生等问题。针对这些问题，分析环境、企业、院校、学生等影响城市轨道交通人才培养结构的因素，并从学校战略设计、师资队伍建设、学生培养等方面提出改革措施，有助于我们适应国际化人才培养的需要。

“一带一路”战略；竞争空间；城市轨道交通；人才培养

2015年8月始，东亚投资高层论坛、中阿博览会、中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会、中国(广东)21世纪海上丝绸之路国际博览会等一系列以“一带一路”为主题的经贸活动相继开展，既为国内企业的全面对外开放提供了平台，也为我国全方位参与国际竞争创造了空间（简称：“一带一路”竞争空间）。这一空间囊括了东亚、西亚、东南亚、南亚、东北亚、北亚等地区，具有地域广泛、人口众多、经济总量大、科技发达等特点，市场广阔，既有利于企业“走出去”占领国际市场，打造企业国际品牌；也有利于企业“引进来”，开展技术与人才合作，提高国际竞争力，与国际市场接轨。

“一带一路”战略实施，道路是基础，人才是保障。大运量、快速运输的城市轨道交通是“一带一路”战略实施的排头兵。在“一带一路”沿线，由于地域广泛，交通网络纵深交错，城市轨道交通发展具有广阔的空间，是未来城市轨道交通人才主要的就业市场。伴随着世界贸易组织15年保护期的结束，中外企业的竞争将会更加激烈，人才的作用更加突显。因此，作为人才培养基地的城市轨道交通院校（以下简称“院校”）应该培养一批适应地域环境的国际化人才，全面参与“一带一路”战略，参与竞争，抓住机遇，推进城市轨道交通发展。

一、“一带一路”战略下城市轨道交通人才培养中存在的问题

“一带一路”竞争空间内，参与竞争的企业既有国内的也有国外的，具有国际化的新特点。但由于学生竞争意识淡薄、地区及专业本位思想浓重、院校盲目扩大规模等原因，致使现在我们培养出的城市轨道交通人才很难与国际接轨[1]。

（一）竞争意识淡薄，缺乏创新

“一带一路”竞争空间中虽然地域广阔、人口众多，但是资源有限，因此，为了求得生存与发展，竞争性成为城市轨道交通人才的突出特点。当前院校人才培养目标突出学生的职业技能和职业素养[2]，忽略了其竞争意识的培养，使他们安于现状，竞争意识淡薄，而竞争又与创新密切相关。张杰等（2014）[3]认为，竞争和创新之间呈现显著且稳健的正向关系。因此，竞争意识的缺乏，抑制了城市轨道交通人才的创造性。

（二）地区及专业本位思想浓厚，限制人才发展

“一带一路”战略要求加强区域间的合作与竞争，互联互通，共同推进城市轨道交通人才培养，但地区本位思想[4]和专业本位模式[5]限制了人才培养的国际化和多元化。

首先，城市轨道交通人才培养中的地区本位思想阻碍了人才的国际化发展。城市轨道交通人才培养定位、人才就业偏好及企业选择人才偏好的本地区性，表面上使本地区人才就业和企业发展较为稳定，但也较容易形成地区本位主义，人才更多地留在本地区城市轨道交通企业中，地域间流动较少，国际化受阻。

其次，城市轨道交通人才培养中的专业本位思想限制了人才的多元化发展。城市轨道交通人才培养，一方面要符合社会需要，另一方面也要考虑人才自身的职业生涯发展。由于竞争的加剧，城市轨道交通资源有限，人才就业向多元化发展。学生在校期间对自身职业发展定位不明确，自身能力锻炼不足，在当前以专业本位为主的人才培养模式[6]下不具备从事其他行业的职业能力，导致了人才培养的单一化，毕业生就业路径单一，多元化受阻。

（三）盲目扩大规模，加剧供需矛盾

“一带一路”战略使城市轨道交通发展逐渐走向国际化，不仅需要大量人才，而且需要更高质量的人才参与国际竞争，争夺更多的发展资源。当前，城市轨道交通人才总体需求量大，但区域需求不均衡，人才培养的结构性失调严重，主要表现为整体性人才缺乏与局部性人才过剩。一方面，城市轨道交通运营和管理人才需求量增加，总体人才缺乏；另一方面，由于城市轨道交通人才需求与线路开设息息相关，具有很强的周期性，但地方院校盲目扩大招生规模，加之人才就业的地区本位思想严重，出现了局部人才供大于求的现象[7]。因此，人才供求之间的矛盾加剧。

二、“一带一路”战略视角下城市轨道交通人才培养结构的影响因素

“一带一路”战略对城市轨道交通人才培养结构产生直接或间接的影响。邓峰（2011）[8]、林健（2013）[9]、朱曦（2014）[10]等学者认为，政府、社会等宏观环境对人才培养结构产生影响，环境是人才培养结构的重要影响因素。王建新（2014）[9]从系统动力学的视角构建系统模型，证实了政府、企业、高校对人才培养具有重要影响。而学生的接受程度直接决定了人才培养的知识、能力及素质等结构的侧重。

因此，社会环境、企业、院校、学生是城市轨道交通人才培养结构的重要影响因素，前三者共同构成了城市轨道交通人才培养相互作用、相互影响的复杂体系。

（一）环境因素

“一带一路”战略为城市轨道交通人才的培养提供了方向，直接影响着城市轨道交通企业、院校和学生。“一带一路”建设涵盖东亚、中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，其中的经济发展潜力巨大，空间无限。沿线纵深的关键枢纽、节点，汇通腹地城市的轻轨、地铁、城际铁路，形成庞大的交通需求，一是促使企业国际化，为城市轨道交通企业发展提供了更大、更自由的竞争市场；二是促使院校变革人才培养方式和结构，使人才“走出去”，与国际接轨，增强竞争力；三是促使学生主动参与国际竞争，在更广阔的国际市场中求生存、求发展。

（二）企业因素

城市轨道交通企业作为“一带一路”建设大军的基本组成部分，具有技术和设备的优势，既可以直接参与国际竞争与合作，实现企业的跨区域发展，也可以技术和设备为依托，增强科学研究能力，培养大量高素质高技能人才服务于区域发展。“一带一路”战略中，“丝绸之路经济带”将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，并辅以北线的“中蒙俄经济走廊”、中线的“中巴经济走廊”和南线的“孟中缅印经济走廊”，深入内陆腹地，形成纵深发展态势。城市轨道交通企业是人才培养的重要阵地，可借此机遇，加强国际合作，引进先进技术和人才，开展多样化交流，直接培养高素质高技能的轨道交通人才，充分服务于“一带一路”建设。此外，城市轨道交通企业加强与院校合作，合理确定人才培养结构，明确培养方式和内容，为院校人才培养进行指导；为院校提供技术专家，加强教学，也为学生提供实习岗位，直接参与到人才培养中去。

（三）院校因素

“一带一路”战略实施，人才是保证。院校作为人才培养的重要场所，应充分发挥人才培养、科学研究、社会服务等功能，服务于“一带一路”建设。首先，以科学研究为先导，创新科学技术，提升科研竞争力。“一带一路”战略为院校的国际合作与竞争提供了平台，既加强了院校科技交流与合作，是机遇；也拉近了院校距离，加剧了竞争，是挑战。院校要在竞争中赢得生存和发展，必须加强科技创新，提高科研水平。其次，加大高素质高技能人才培养，满足“一带一路”建设沿线对人才的需要。由于“一带一路”战略实施带来的国际化趋势，人才需求的差异化突显，这就要求院校根据所服务地区，有针对性地培养差异化的人才。最后，以服务社会为目的，承接“一带一路”战略科研课题，解决实际难题。“一带一路”战略实施过程中，沿线城市轨道交通建设和管理问题将会接踵而出，而院校具有科研和人才优势，可承担科研攻关重任，及时解决问题，充分发挥服务社会的功能。

（四）学生因素

“一带一路”竞争空间中，实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等政策，核心在于培养大批熟悉和了解“一带一路”沿线国家与地区的复合型人才以及关键领域的专业人才。[11]这对人才的知识、素质、能力要求更高。首先，学生的知识不再局限于国内，而是更多地学习“一带一路”战略沿线国家和地区的语言、文化和地理知识。其次，对学生在沟通交流、组织协调、心理、团队合作等方面的素质要求更高，以更好地应对国际化人才竞争。最后，对学生的培养要更加注重素质和技能，培养高素质高技能型人才，特别是在专业领域培养领军人才，以满足“一带一路”战略对拔尖人才的需求。

三、“一带一路”战略视角下城市轨道交通人才培养的建议

“一带一路”竞争空间的形成，国际化竞争加剧，院校若想生存与发展，其关键在于国际化人才的培养。因此，立足于学校整体，着眼于国际，院校应当从学校战略设计、师资队伍建设、学生培养等方面进行改革，增强人才竞争力。

（一）学校战略设计

首先，院校应依据“一带一路”战略，从学校实际出发，制定总体发展战略，使之与“一带一路”战略相协调[12]。其次，以学校总体发展战略为指导，重新定位人才培养。一般来说，较发达国家和地区需要较高服务水平的轨道交通人才；欠发达国家和地区对技术技能型人才要求更高。因此，应按照国际化的要求，根据不同地区的轨道交通人才需求，制定相应的人才培养方案。再次，依据“一带一路”战略空间中需求人才类型的不同特点，有针对性的打造特色专业群，比如城市轨道交通车辆技术、机电技术、通信与信号技术等专业以操作为主，城市轨道交通运营管理专业以高品质服务为主。最后，开设国际化课程，扩展学生国际化视野。以“一带一路”竞争空间中国家或地区的政治、经济、文化、历史等为主要内容，让学生了解国外的文化，培养国际化意识。

（二）师资队伍建设

第一，转变思想观念，扩展国际化视野。院校国际化人才培养目标的实现，具有国际化视野的师资队伍是重要保障。教师不仅应有广博的文化知识和精湛的专业技能，还应具备现代化的教育意识和国际化的教育理念，了解国际先进的教学、科研的新思想、新方法。[13]教师可以通过国际会议、国内外交流互访，不断开拓国际视野。

第二，加强教师的学习与培训，强化国际化能力。首先，提升教师的外语水平，强化外语能力。通过学习“一带一路”竞争空间中所需国家外语课程等方式，提高教师的外语听说读写能力，使之能够顺畅交流；其次，加强竞争空间周边不同民族文化的学习。通过考察、访问等方式，了解并学习不同地域民族的文化，发现文化特色，去其糟粕取其精华，形成正确的文化认知；再次，加强教师专业技能的学习。教师通过国外深造、科研合作或者参加国际性的学术会议等机会，一方面扩大国际化视野，学到先进的教学理念和教学方法，另一方面了解国外学者的研究方向，掌握国际前沿科研成果及学术动态，促进自身的专业发展。

第三，引进国外专长教师。这不仅能够活跃院校氛围，扩大国际交流，使培养的学生更容易走向国际化，而且还能够加强专业合作，促进本专业发展并不断与国际接轨。

（三）学生培养

首先，加强语言学习。通过学习“一带一路”竞争空间中国家和地区的语言，提升外语能力。此外，还可以通过与外教沟通的方式，创设语言情境，提升外语的听说能力。

其次，了解“一带一路”周边国家和地区文化，打破传统地区本位思想。通过对周边文化的学习，特别是对“一带一路”竞争空间周边国家和地区的法律、礼仪等内容的学习，打破本地区就业的束缚，实现就业的国际化。

再次，根据区域需要，实现差异化人才培养。一方面，根据“一带一路”竞争空间周边国家和地区的需要，制定差异化的人才培养方案，实行国际化的定向培养；另一方面，根据城市轨道交通岗位的不同，分别实施不同的培养模式，对于技术性要求较高的岗位着重培养技术操作能力，对于服务性要求较高的岗位着重培养高品质服务能力，提高服务水平。

[1]周立群.推进“一带一路”建设应注重国际化人才培养[EBOL].http://finance.ifeng.com/a/201 60312/14265446_0.shtml.

[2]陈志澜,泮红,吴维彪.高职轨道交通运营管理专业工学结合人才培养模式研究与实践[J].职业技术教育,2009(29).

[3]张杰,郑文平,翟福昕.竞争如何影响创新：中国情景的新检验[J].中国工业经济,2014(11).

[4]姜德波.地区本位论[M].人民出版社,2004.

[5]朱玉红,鲍祖尚.论专业本位及其实践偏误[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2013(9).

[6]招晓菊.高职院校专业设置与产业发展适应性分析[J].职业技术教育,2013(32).

[7]邓峰.基于产学研一体化的高校复合型人才培养影响因素研究[J].科技创业月刊,2011(2).

[8]林健,孔令昭.供给与需求:高校工程人才培养结构分析[J].清华大学教育研究,2013(2).

[9]朱曦,胡瑞文.中小学教师发展状况与人才培养结构优化[J].中国教育学刊,2014(3).

[10]王建新.文化创意产业产学研合作人才培养的影响因素分析——基于系统动力学视域的研究[J].高等工程教育研究,2014(3).

[11]周谷平,阚阅.“一带一路”战略的人才支撑与教育路径[J].教育研究,2015(10).

[12]熊川武.学校“战略管理”论[J].高等师范教育研究,1997(2).