行政事业单位成本支出管理与控制

烟台市住房和城乡建设局房产经营与物业服务中心 于海霞

行政事业单位成本支出管理与控制

烟台市住房和城乡建设局房产经营与物业服务中心 于海霞

本篇文章首先对加强行政事业单位成本支出管理与控制的重要作用进行阐述，从预算管理缺少规范性、财政支出管理缺少成本意识、支出管理和控制不严谨、费用把控和财务绩效考评相脱节四个方面入手，对当前行政事业单位成本支出管理与控制存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出加强行政事业单位成本支出管理与控制的优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

行政事业单位 成本支出 管理 控制

一、加强行政事业单位成本支出管理与控制的重要作用

要想加大行政事业单位成本支出管理与控制力度，首先就要构建服务型以及节约型的政府客观要求。我国温家宝总理曾经在政府工作报告中明确支出，任何政府部门都需要采用严禁的节约措施，带头开展节约资源工作，对公款消费进行合理把控，防止出现恶意消费的现象，实施实行“阳光”采购。其次，将政府事业职责进行全面的发挥，提升其工作效益以及服务质量。加强对公务招待、车辆费用以及外地考察费用等支出情况进行规范管理力度，这对压缩公共费用支出、处理事业发展资金匮乏以及消费性支出快速增长的问题起到了现实性的作用。最后，利用费用把控的方式，提升有关工作人员的职责意识，从而增加行政事业单位整体经济效益以及服务社会质量。

二、当前行政事业单位成本支出管理与控制存在的主要问题

(一)预算管理缺少规范性

行政事业单位在开展预算编制工作时，因为下半年工作规划以及业务项目的不精细，实施经济分类科目中成本支出以及项目支出等内容比较笼统，范畴定位也缺少清晰性。在进行预算执行时，大多数行政事业单位费用应用缺少规划管理，支出随意性比较高，经常存在不同支出相互挤占的现象，甚至还有一部分转款无法实现专款专用。

(二)财政支出管理缺少成本意识

各级财政部门、审计部门以及监管部门等在对行政事业单位成本支出进行管控时，一味的重视支出规模，忽略了支出投放以及产出的经济效益，并且没有开展财政资金支出的事前管理、事中监督、事后效益评估等工作。一些单位领导人员认为只要自己不贪污、不私自挪用公款，行政事业单位资金应用效果的高低，与自己没有多大的关联。正是存在这种错误的想法，使得行政事业单位工作人员长时间以来市场意识、成本管理意识以及经济效益意识比较寡淡。

(三)支出管理不严谨，费用把控和财务绩效考评相脱节

一些行政事业单位没有建立完善的内部财务管理机制，并且成本支出缺少完备的控制标准，使得有关工作人员在对成本支出事项进行审核和把控时，缺少参考依据，进而无法实现有效监管。针对于一些招待费用、会议费用、住所费用等额外开支费用，普遍存在开支无限额标准，有关工作人员开支随意性比较高，长时间以往，就会存在花钱不心疼的心理，公用经费日渐增长，造成极大的消耗。并且，因为深受传统规划经济以及行政管理机制的约制，部分行政事业单位在开展财务绩效考核工作时，缺少完备的考核标准，尤其是针对预算支出效果来说，缺少定量分析考评。随着时间的推移，导致“考核和不考核结果相同，考核结果高低也大致相似”的局面，严重打消了财务工作人员工作积极性。

三、加强行政事业单位成本支出管理与控制的优化措施

(一)提升工作效率，加大成本应用

行政事业单位在开展成本支出管理和控制工作时，需要提升单位工作人员的工作效率。因为行政事业单位和普通企业存在一定差异，其工作性质主要以服务型和公益性为主，行政事业单位在运营的过程中，需要的资源源于财政部门的拨款，行政事业单位工作人员工资福利也源于财政部门的供给，这就使得行政事业单位工作人员工作态度不高涨，职工工作效率普遍偏低。因此，在落实成本支出管理和控制工作时，应该提升行政事业单位工作人员的工作效率，行政事业单位应该加大对综合性工作人员的培养力度，这样不仅可以将其工作潜力进行全面激发，同时还能调动其工作能动性。针对工作态度不高涨的工作人员，应该行使淘汰机制，重点提拔优秀人才，进而在保证行政事业单位高速运作的同时，还能实现成本支出的最小化。此外，针对各项比较复杂的行政审批手续，应该实施简化处理，将一些不必要的环节进行撤除，针对多余的工作部门实现裁撤，促进职工整合，全面对行政事业单位成本支出进行合理管理和控制。

(二)严格把控，减少成本支出

首先，构建完善的成本管理机制，对成本支出项目、内容以及范畴进行明确。近几年来，行政事业单位业务范畴以及经济活动规律一直在改变，因此，行政事业单位工作人员需要根据单位实际预算项目、财务核算方式变化，对财务管理机制以及支出管理条例进行适当调整，具体措施为：第一，根据预算编制机制，落实预算编制工作，同时对预算编制内容。执行体系以及预算控制理念进行合理转变；第二，加强对固定资产支出管理力度，构建预算和政府采购相融合的固定资产管理机制，优化货币资金支出管理机制构建工作，实现货币资金支出管理工作的公开性和民主性，防止财务舞弊现象出现；第三，加大支出探究以及资金应用效益分析力度，对财务核算有关事项进行优化，针对不满足国家需求的机制支出，不予准许。其次，加大成本支出追踪控制力度，将预算执行效果和实际支出情况进行比较，找出偏差原因。以月季为单位，财务部门需要结合财务报表，对基本支出与项目支出的真实情况和预算情况进行比较，对其之间的差异程度进行分析，提出改进措施。

(三)健全财务预算制度，合理控制成本

和一般企业进行比较，行政事业单位成本管理和控制限度比较宽松，并且财务预算机制缺少完善性，使得大多数单位没有将财务预算机制作为一项工作开展。所以，行政事业单位应该向企业财务管理机制学习，构建符合行政事业单位发展的预算管理机制。事先实施预算管理工作，对单位成本进行合理把控，并且按照财务预算标准实施成本管理工作，降低额外开支，正确绩效评估，提升财务工作人员专业素养，实现成本费用的合理归纳。并且，行政事业单位还要建立财务定额管理机制，从财务的角度上实现成本支出的合理把控。

四、结束语

总而言之，加大行政事业单位成本支出管理与控制，不但可以保证单位资金的高效应用，同时还能给行政事业单位带来更高的经济效益以及社会效益。但是，结合当前的情况来看，大多数行政事业单位在开展成本支出管理和控制工作时，总是会存在诸多的问题，这些问题的出现，给行政事业单位成本支出管理与控制工作的开展带来了影响。因此，我们需要根据不同的问题，采取相应的解决措施，通过采用提升工作效率、减少成本支出、健全财务预算制度等方式，提升行政事业单位成本支出管理与控制水平，进而促进我国行政事业单位的稳定发展。

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[2]隋贯红.优化行政事业单位成本控制的财务管理方法探讨[J].全国商情,2015

[3]邹檬.加强事业单位成本核算管理与控制研究[J].企业技术开发,2015