新型城镇化移民社区文化现状考量及启示

杨江民

(重庆三峡学院 马克思主义中国化研究中心，重庆 404020)

新型城镇化移民社区文化现状考量及启示

杨江民

(重庆三峡学院 马克思主义中国化研究中心，重庆 404020)

我国城镇化正处于战略转型期，新型城镇化是关系现代化全局的大战略。社区文化是新型城镇化移民社区的灵魂。移民社区文化的状况直接影响到新型城镇化发展的进程。当前，移民社区文化在健康全面发展的同时，还存在一些问题。基于这一现状考量，概述了城镇化移民社区文化建设的路径。

新型城镇化；移民社区；社区文化

从十八大到中央经济工作会议，到2014年、2015年中央农村工作会议，再到2016年2月中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》勾画出的中国城市发展“路线图”都对新型城镇化建设进行了重点部署。新型城镇化之新是在于其新的特征，也就是“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”。国家统计局2017年1月公布我国城镇化率2016年已经达到57.35%。我国城镇化正处于战略转型期，发展的快车道。随着新型城镇化战略的推进，越来越多的农民搬迁到城镇的某些区域、城镇边缘地带和城镇近郊，或者在政府集中安置区集中居住，出现了大量的移民社区。如何使广大移民尽快适应新的环境，提高生活质量，真正融入城镇生活，完成市民角色的转变，除了提高城镇化的发展水平，还要加强移民社区文化建设。本文通过对移民社区文化现状的分析，探究移民社区文化建设的途径，以此充分发挥文化的效能，让移民增强归属感和认同感，共同参与新型城镇化进程、促进社会的稳定和谐发展。

1 新型城镇化移民社区文化的现状考量

美国社会学家W·F·奥格本在《社会变迁》中首次提出“文化堕距”理论：“文化发生变迁时，其各部分变迁的速度是不一致的，有些部分变化快，有些部分变化慢，结果就会造成各部分之间的不平衡、差距和错位”[1]，以及由此而产生的种种问题。据此理论，“在社会变迁中属于文化范畴的社会观念、社会价值准则和意识变迁最为滞后，它不但滞后于物质文化的变迁，而且也滞后于社会制度的变迁。”[2]在新型城镇化进程中移民自身的文化堕距现象主要体现于“其外在身份改变快于内在素质提高、外部环境变化快于心理调适速度、客观制度设置快于主观规范意识的建立。”[1]当前移民社区文化的建设总体上呈现出健康积极的态势，但一些现实问题仍然存在，主要体现在以下方面。

1.1 移民社区文化内容的科学性与移民的消极行为文化并存

新型城镇化移民社区文化坚持以马克思主义为指导，符合社会主流意识形态反映，正确地反映了自然和社会的本质及其发展规律，与一切非科学的文化思想相对立，清楚地认识到自身的发展规律和本质，并在不断克服自身存在问题的同时按照文化自身规律不断发展。新型城镇化移民社区文化的本质是以人为核心的文化。当前，城镇化移民社区越来越重视社区文化建设，把社区文化作为一项“民心工程”来抓，利用各种形式开展各种群众性的文化活动，来丰富和活跃移民的文化生活，满足移民日益增长的精神文化生活需求，营造愉悦的工作、生活、休闲环境与氛围，提升移民追求健康向上的文化品味，促进广大移民形成健康文明科学的生活方式，进而增强移民对社区的认同感、归属感。

但在移民社区还存在着一些消极的群体亚文化，这和新型城镇化移民社区文化建设的目标严重不符。很多移民由于长期生活在农村，其文化行为形态依然带有很明显的乡村文化特征，具体体现在价值观、生产生活方式等方面。比如，很多移民安于现状，小富即安，思想保守，不思进取，不愿自主寻找就业；法纪公德意识淡薄、文明素养缺乏；保留着农村生活方式，散养或圈养家禽，用房子堆放垃圾，“许多住在楼上的居民把垃圾往楼下随手一丢，不仅破坏了社区的卫生，还经常引起楼上下的居民争吵，……少数人游手好闲，打架斗殴，影响社会治安”[3]；精神生活非常贫乏，整天沉迷于打麻将，“存在着赌博等不良生活习惯以及过于追求物质享受的世俗观念”[4]，甚至公然拜神祭祖；在社区大肆搞“白事”活动(亲人去世的悼念活动)，甚至请乐队跳脱衣舞、坐场，等等。

十八大报告指出：“文化是民族之魂”。因此，社区文化也是新型城镇化移民社区之魂，是新型城镇化移民社区全面发展的软实力。作为移民社区之魂，社区文化的内容必须具有科学性。新型城镇化移民社区文化是中国先进文化的重要组成部分，具有与时俱进的时代特征。从当前移民社区的消极行为文化来看，其格调或性质仍然带有低级趣味、迷信、愚昧、颓废的色彩，对于实施新型城镇化社区发展没有实质性的推动力，甚至起到反作用。移民社区文化的科学性和消极性是相对立的、相互排斥的，必须科学认识，认真对待。要在移民社区文化发展中以先进文化为统领，预防和抵制消极行为文化的发展和蔓延。

1.2 移民社区文化的大众化参与度与移民的自我性并存

文化的大众性是我国先进文化的特点之一。新型城镇化移民社区文化是我国先进文化在移民社区的文化形态和反映，是社区文化对广大移民在创造、接受、享受文化的均等化。具体体现在：1)文化内在发展需要广大移民的认可，移民对文化的需要是多层次的；2)文化功能的发挥离不开移民，移民对文化享受的程度和满意度直接影响着文化的广泛性。实施新型城镇化战略是为了真正实现“基本公共服务均等化”，满足人的全面发展需要。移民社区通过实施文化惠民工程，建设包括文化馆(室)、图书馆(室)、影剧院、歌舞厅、文化广场、文化公园、体育场(馆)、电子阅览室、展览中心、文化活动中心等公共文化基础设施，建立健全公共文化服务体系，开展丰富多彩、移民喜闻乐见的文化活动，满足广大移民的文化生活需要。

移民社区文化参与度不高，自我性比较强，主要体现在：1)个人享受主义思想严重。从农民到市民的角色转变过程中，由于对新的自我身份认同的扭曲，滋生出享乐主义与不劳而获的经济思想。调查表明，一些移民“依赖征地补偿或者安置补助费，无所事事，平时多以搓麻将、打扑克度日，既无农可务，又不愿意外出打工，坐吃山空。”[5]2)人际交往范围狭窄，大多局限于初级人际关系。很多移民的人际交往仅仅局限于相互熟悉和信任的圈子，以业缘关系、血缘关系、地缘关系为主，邻里关系淡漠，不轻易融入社区文化氛围，在心理上和情感上不能获得公众归宿感。3)个人主义思想严重。很多移民虽然经历了城镇化社会变迁，但其根深蒂固的思想观念和散漫的生活习惯依然存在，原有的价值观念、道德约束等一定程度上被弱化，新的社会规范、交往模式尚未完全确立，对城镇市民的角色行为没有形成确定的标准，仅习惯于以自身为中心来考虑问题，缺乏集体主义思想观念。据“居民参与社区文化活动”调查显示，常常参加的占19.73%、较少参加的占75.36%、几乎不参加的占4.91%。针对于青年人进行的关于“是否关心社区事务问题”的调查显示：很关心的占17.52%、只关心与自己相关的占59.32%、不太关心的占19.22 %、不关心的占3.94%。

新型城镇化移民社区文化是当前我国为实现农业现代化伟大战略、促进城镇化移民社区科学发展这一时代背景下先进文化的具体反映，是面向广大移民的，反映广大移民呼声的、广大移民喜闻乐见的、健康有益的文化。移民社区文化要实现大众参与，就需要弘扬主旋律、提倡多样化，贴近实际、贴近生活、贴近群众，为先进文化服务。“自我意识作为精神世界的构建基点，成为人类产生、发展与成熟的重要衡量向度。”[6]自我作为处于现实生活中的主体，通常从物质自我、心理自我、社会自我等层面来感知、思考自身的存在状态与价值。但实现生活中自我性和大众性又是在相互矛盾中存在的。当前，移民社区文化参与度不高，自我性比较严重，主要是因为个人享受主义思想严重、初级人际关系严重、个人主义思想严重等方面，过度扩大了自我的影响力和自我的宽容度，甚至出现过度消极自我主义。移民社区文化的大众性和自我性出现了严重偏差，甚至影响了文化大众化的发展，出现了不可调和的矛盾。因此，我们应该在移民社区先进文化建设过程中大力倡导文化的大众化，预防和抵制文化自我性的发展和影响。

1.3 移民社区文化目标的主流化与移民文化的多元化并存

移民社区文化是在移民安居区内聚居的人群的精神生活现象，表现为“居民的文娱体育、社会教育等健康身心、娱乐身心的文教体卫活动。”[7]它是社会主义主流文化的重要载体。移民社区的主流文化是有中国特色社会主义文化的组成部分，是以马克思主义为指导，以培育“四有”公民为目标，发展“三个面向”、民族的、科学的、大众的社会主义文化。移民社区通过营造良好的社区文化氛围，弘扬主旋律，通过发挥社区文化的功能，增强广大移民的归属感、责任感和幸福感。同时，引领广大移民认同社会主义核心价值观，全面提高移民的思想道德素质，丰富移民的精神世界，为新型城镇化建设提供强大的精神动力和思想保证。广大移民处于生产生活方式转变的状态，也处于社区文化主流价值观重构的状态。因此，农民意识与市民意识的交织、碰撞，农村文化与城镇文化的交流、融汇，使得移民社区文化既有农村文化的特色，又有城镇的文化兼容，移民社区文化呈现出多元化。

主流文化是指文化的民族性、时代性与群众性的精神凝聚和积淀，是一个社会、一个时代所倡导的主导性的文化特质，反映着一个国家的主流意识形态，具有整合和引领作用的文化。主流文化是社区和谐与稳定的精神纽带，是国家精神、意识形态的承载者，代表国家文化力量，承担起弘扬社会主义核心价值观的重要历史使命，是国家和民族精神力量的反映。文化以差异性的形态或方式存在，即文化的多元化。移民社区文化多元化产生的原因主要包括长期的农村生活方式与生活观念、社会转型、自我发展思维、以及环境变化等。文化的多元化既包括主流文化，也包括非主流文化、非科学文化等。移民社区文化建设中要以主流文化为主导，重视非主流文化存在的现实性与合理性，既促进与主流文化的融合，又要对多样文化中容易引发广大移民思想困惑、道德失范、不文明现象进行及时必要地引导和纠正，尤其是对那些与先进文化相背离的非科学文化进行批判和制止。

1.4 移民社区文化任务的导向性与移民文化的滞后性并存

文化是“一个复杂的整体,包括人作为社会成员所需要的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及其他能力和习惯。”[8]2移民社区文化要提升移民的人文素养、激励人奋发向上，“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”。[9]移民社区文化肩负着在社区传播主流文化、引导广大移民价值取向、规范社区秩序、促进社区和谐的历史使命。社区文化建设是移民社区的灵魂，对于提升移民社区精神文明，促进社区和谐，满足移民日益增长的文化生活需要，有效解决社区存在的一系列问题，实现现代化城镇管理具有极其重要的意义。

从社会学的角度讲，“发明、积累、传播和调适”作为文化形式的组成部分，都从不同角度影响着文化变迁。其中，调适是指文化以系统的形式存在，一个部分变迁时，其他部分的相应变化。在文化调适过程中产生了一些变化速度较慢的现象，就是所说的文化滞后。其形成原因很多，大体有文化自身原因、社会因素、个人心理因素等。对于广大移民而言，社会物质文化变化太快；自身意识不到文化需要变迁；自身心理特质具有保守性，有一直保持农村生活方式、农村的文化观念，沿袭着农村的人情风俗等心理倾向。同时，新的风俗习惯、道德标准和价值观又没有随之建立起来。“尽管一些文化残留对人类没有好的作用，但它还是保留下来，因为它们还有作用,可以给人以希望并满足人的心理需求。”[8]84“按照旧的方式对刺激做出反应比寻找新的更现实。”[8]97于是，导致形成了移民的文化滞后现象。

文化的导向性是指外部因素引导文化向某个方向发展的倡导性和指引性。文化具有教化和塑造人的价值功能。新型城镇化移民社区文化是要用科学先进的文化武装广大移民，影响其精神状态、审美情趣、价值取向、思想道德意识，进一步规范其行为，使之逐渐适应社会环境的变化。长期受农村生产生活方式的影响，广大移民的习俗、价值观并没有随着社会环境的转变而改变，而是仍然具有一定的保守性和惯性。部分移民认为城镇化政策并没有给他们带来更好的利益，从而对城镇化政策的支持度不高，心理认同度较低，甚至出现了对新的社会环境采取排斥心理，拒绝积极的适应城镇环境。同时，部分移民受居住环境的影响，他们认为依然生活于“城中村”，交际范围依然是原有的圈子，感觉自己和城镇原有市民存在“身份不平等”，不愿和他们交往，甚至排斥，表现为思想文化观念的保守主义、安土重迁、血缘亲缘地缘的熟人圈、小富即安等。生活方式转变滞后，自我提升和学习的主动意识不强，与真正城镇居民的生活方式还有很大差距，生活质量并没有很大提高。

2 新型城镇化移民社区文化建设的启示

2013年1月，李克强总理指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”从本质上来说，我国大力推进新型城镇化是为了促进人的全面发展和社会现代化程度的进步。对于广大移民来说，他们要真正融入城镇生活，提高生活质量，得以全面发展，就要改变其原有的以农村文化为背景的文化价值观念、思维模式和生活方式，适应以城镇文化为背景的文化价值体系、思维模式和生活方式，真正融入城镇文化。移民社区文化的变化体现在整个社区文化的变化和广大社区居民的变化。社会大环境下的文化变迁的质变需要外力的介入，即大力建设和发展移民社区文化，消除移民社区文化与城镇文化的差异，在较短时间内改变移民社区的文化落后状态。

2.1 发挥主流文化的辐射作用

主流文化、先进文化具有鼓舞、引导、激发人的导向功能，集中反映了时代的主流意识，主旋律，最强音，是广大人民共同价值观的集中体现，是我党意识形态的重要组成部分。由于“文化堕距”产生的文化变迁滞后、城乡文化差异等原因，移民社区文化相对于城镇主流文化、先进文化来讲仍然处于落后状况。移民社区文化建设始终要坚持以马克思主义为指导，把移民社区不同层次、不同人群团结和凝聚起来，尤其是下岗人员、无业人员、残疾人、家庭困难人员、劳教释放人员等特殊群体，用积极健康的思想文化观念影响他们，提高其思想道德素质和科学文化素质，用民族、科学、大众的文化代替颓废、庸俗、反科学的文化，消除某些不良“亚文化”属性，促进其价值观念、风俗、思想道德等的发展，改善移民文化各部分之间的不平衡、差距和错位状况，加速其思想文化观念运行轨道的“变轨”，尽快实现亚文化跨越，使之向着主流文化、先进文化的方向发展。

2.2 完善和落实与移民社区文化建设相配套的保障性政策

各级有关部门在移民补偿、搬迁、安置等工作过程中要坚持以人为本，本着真正为广大搬迁移民办好事、办实事的宗旨，从实证研究做起，深入调查移民群体，了解这部分群体的所需所想，在深入调查的基础上，充分考虑移民自身发展的需求，切实解决好移民的拆迁安置、土地补偿、权益保护、就业和社会保障等问题，形成移民权益保障的长效机制。如改善目前征地补偿标准，要提高补偿安置标准和资金保障能力；建立和完善社会保障制度、最低生活保障制度、以大病统筹为主的农村合作医疗制度、养老保险机制；建立健全移民失业保险机制，把失地移民纳入再就业保障体系；改革户籍制度，使移民和城镇居民身份相一致；加大国家财政投入，为移民提供就业培训、职业指导，为移民创业投资提供资金保障等。通过完善和落实移民的有关保障性政策，让广大移民在城镇社区安心居住和生活，从而全身心参与和支持新型城镇化这一现代化战略。

2.3 增强政府作用，促进移民社区文化整合

新型城镇化移民社区文化建设不是简单地用城镇文化来替代移民社区文化，也不是用简单、机械的方式来推行，而是采取科学的、行之有效的方式，让广大移民自觉、自愿接受和参与。移民社区文化建设的方法可以从以下方面着手：一是坚持以公共财政为支撑，加强包括图书馆、文化艺术馆、居民健身广场、体育馆、演出场所、文化广场、文化公园等各类室外文化活动场所等文化设施建设，完善公共文化服务体系，让广大移民广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务；二是充分发挥发挥社区的作用，开展和谐社区、学习型社区、学习型家庭、文明社区等活动，培养广大移民的公德意识、环保意识、法纪意识、学习意识、集体意识、文明意识，在文化活动中提高思想水平，融洽感情，增强参与感，从而培育社区共同文化；三是充分发挥广大移民的主动性和自我教育作用，保留和弘扬乡村文化中的朴实、节俭、诚实等优秀文化元素，增强对社区、邻里、家庭、子女、自身教育的有效性。

2.4 借鉴世界移民社区文化建设的成功经验

美国、加拿大、法国、日本、新加坡、中国香港等发达国家和地区一直比较重视移民文化和移民社区文化，移民社区文化建设的水平都比较高，功能设施也相对完善。关于移民社区文化建设，不论美国的社区自治模式，法国的联合治理模式，中国香港和日本的混合式治理模式，还是新加坡的政府主导模式，主要有以下成功经验可供借鉴：一是研究者的层面。西方学者对于移民城镇适应问题的研究，采用实证性研究，他们深入移民群体参与观察其日常生活，了解其移民动机、行为，以及来到城市后，面对巨大的城乡差异，他们如何在城市中获得工作、住房、食物等经济资源。[10]二是政府管理者的层面。政府机构健全，充分发挥职能；重视活动场所建设，设施向公众免费开放使用，资源利用率高；资金投入以政府为主，充分发挥社会组织的作用；立足实际开展特色文化活动，增强凝聚力和吸引力。

毛泽东同志曾指出:“我们的方针是,一切民族,一切国家的长处都要学,政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”[11]41无论研究者还是政府管理层面，发达国家和地区的移民社区文化建设经验对我国移民社区文化建设有着很大的启示和借鉴意义。我国移民社区文化建设过程中也需要深入细致调研，落实政策。同时，政府职能部门要明确自己的责任并切实发挥好作用，健全公共文化服务体系，加快完善移民社区的公共文化设施，推进移民社区文化资源的综合利用，大力发展移民社区文化事业，最大限度满足移民社区居民的文化需求。

[1]王跃敏,李建权.从“文化堕距”理论看城中村村民的社会化: 以太原市城中村改造为例[J].理论探索,2009(3):95-97.

[2]孙璐.论流动人口子女的社会融入问题[J].理论月刊,2006(11):35-38.

[3]吴绍琪,薛育余.重庆城郊农转非社区问题及对策:石桥镇柳背桥小区个案分析[J].城市问题,2004(6):76-79.

[4]程骏.“城中村”家庭教育问题及对策[J].基础教育研究,2006(7):44-46.

[5]彭穗宁.论失地农民到市民的再社会化[J].理论与改革,2005(6):85-87.

[6]夏峰.人的文化存在与自我意识生成性探析[J].人民论坛,2013(17):184-185.

[7]陈颜.论城市社区文化建设[J].西南民族大学学报(人文社科版),2005，26(1):61-64.

[8]威廉·费尔丁·奥格本.社会变迁:关于文化和先天的本质[M].杭州:浙江人民出版社,1989.

[9]王艳斌.社区文化建设的战略思考[J].改革与战略,2005(7):45-46.

[10]钱锦.西方学者关于移民城市适应性研究的理论综述[J].理论界,2010(3):205-206.

[11]中共中央文献研究室.毛泽东文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1991.

Consideration of Present Situation and Inspiration of the New Type Urbanization Immigrant Community Culture

YANGJiangmin

(Research Center of Sinicization of Marx Doctrine,Chongqing Three Gorges University,Chongqing 404020,China)

Urbanization in our country is in a strategic transformation,in the fast lane of development.The new type of urbanization is of grand strategy to China’s modernization.Community culture is the soul of new type urbanization，immigrant communities.The status of immigrant community culture directly affects the development of the new type urbanization process.At present,the immigrant community culture is in healthy and comprehensive development,at the same time,there are still some problems.based on the current situation,this paper introduces the path of the construction of the community culture of the immigrant community,which is helpful for its development.

new type urbanization;immigrant community;community culture

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2017.02.014

2017-02-27

国家社科基金项目(14XSH011)；重庆市社科规划项目(2013YBSH052)；重庆市教委人文社科项目(14SKL05)

杨江民(1971—),男，副教授，硕士，研究方向：思想政治教育理论与实践、社会发展研究，电子邮箱：807164147@qq.com。

G127

A

2095-5383(2017)02-0064-05